Резервный фонд Российской Федерации

Резервный фонд Российской Федерации

Предназначение

Резервный фонд является частью средств  федерального бюджета. Фонд призван  обеспечивать выполнение государством своих расходных обязательств в  случае снижения поступлений нефтегазовых доходов в федеральный бюджет.

Резервный фонд способствует стабильности экономического развития страны, уменьшая инфляционное давление и снижая зависимость национальной экономики от колебаний поступлений  от экспорта невозобновляемых природных  ресурсов.

Помимо  доходов федерального бюджета от добычи и экспорта нефти источниками формирования Резервного фонда также являются доходы федерального бюджета от добычи и экспорта газа.

Максимальный  размер Резервного фонда закреплен  на уровне 10 % прогнозируемого на соответствующий  финансовый год объема валового внутреннего продукта Российской Федерации.

Формирование

Нефтегазовые доходы федерального бюджета формируются за счет:

- налога на добычу полезных  ископаемых в виде углеводородного  сырья (нефть, газ горючий природный,  газовый конденсат);

- вывозных таможенных пошлин на  нефть сырую;

- вывозных таможенных пошлин на  газ природный;

- вывозных таможенных пошлин на  товары, выработанные из нефти.

Определенная  часть указанных нефтегазовых доходов  в виде нефтегазового трансферта ежегодно направляется на финансирование расходов федерального бюджета. Величина нефтегазового трансферта утверждается федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в абсолютном размере, исчисленном как 3,7 % прогнозируемого на соответствующий год объема валового внутреннего продукта, указанного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

После формирования нефтегазового трансферта в полном объеме нефтегазовые доходы поступают в Резервный фонд.

Нормативная величина Резервного фонда утверждается федеральным законом о федеральном  бюджете на очередной финансовый год и плановый период в абсолютном размере, определенном исходя из 10 % прогнозируемого  на соответствующий год объема валового внутреннего продукта. После наполнения Резервного фонда до указанного размера нефтегазовые доходы направляются в Фонд национального благосостояния.

 

С 1 января 2010 г. до 1 января 2014 г. нормативная  величина Резервного фонда не определяется, нефтегазовые доходы федерального бюджета не используются для финансового обеспечения нефтегазового трансферта и для формирования Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, а направляются на финансовое обеспечение расходов федерального бюджета.[1]

Другим источником формирования Резервного фонда являются доходы от управления его средствами.

С 1 января 2010 г. до 1 февраля 2014 г. доходы от управления средствами Резервного фонда не зачисляются в Фонд, а направляются на финансовое обеспечение расходов федерального бюджета.[2]

Средства нефтегазовых доходов  федерального бюджета, Резервного фонда  и Фонда национального благосостояния учитываются на отдельных счетах по учету средств федерального бюджета, открытых Федеральным казначейством в Центральном банке Российской Федерации.

С 1 января 2010 г. до 1 января 2014 г. обособленный учет средств нефтегазовых доходов федерального бюджета не осуществляется.[3]

[1] В соответствии с Федеральным законом от 30.09.2010 № 245-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и иные законодательные акты Российской Федерации".

Управление

Цели управления

Целями управления средствами Резервного фонда являются обеспечение сохранности  средств Фонда и стабильного уровня доходов от его размещения в долгосрочной перспективе. Управление средствами фонда в указанных целях допускает возможность получения отрицательных финансовых результатов в краткосрочном периоде.^[1]

Структура управления

Управление  средствами Резервного фонда осуществляется Министерством финансов Российской Федерации в порядке, установленном  Правительством Российской Федерации. Отдельные полномочия по управлению средствами Резервного фонда могут осуществляться Центральным банком Российской Федерации.^[2] 

Управление средствами Резервного фонда может осуществляться следующими способами (как каждым по отдельности, так и  одновременно):^[3]

1) путем приобретения за счет  средств Фонда иностранной валюты  и ее размещения на счетах  по учету средств Резервного фонда в иностранной валюте (долларах США, евро, фунтах стерлингов) в Центральном банке Российской Федерации. За пользование денежными средствами на указанных счетах Центральный банк Российской Федерации уплачивает проценты, установленные договором банковского счета; 

2) путем размещения средств Фонда  в иностранную валюту и финансовые  активы, номинированные в иностранной  валюте, перечень которых определен  законодательством Российской Федерации.

Использование

Средства Резервного фонда могут  использоваться на финансовое обеспечение  нефтегазового трансферта и досрочное  погашение государственного внешнего долга.

Использование средств Резервного фонда на формирование нефтегазового  трансферта осуществляется без внесения изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в случае недостаточности для этих целей нефтегазовых доходов федерального бюджета, поступивших за соответствующий финансовый год. 

Предельный объем использования средств Резервного фонда для финансового обеспечения нефтегазового трансферта утверждается федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Использование средств Резервного фонда на финансирование нефтегазового трансферта в периоды неблагоприятной конъюнктуры мировых цен на энергоносители позволяет проводить сбалансированную бюджетную политику, обеспечивать стабильное социально-экономическое развитие страны, снижая его зависимость от колебаний на мировых товарно-сырьевых рынках.

С 1 января 2010 г. до 1 января 2014 г. средства Фонда не используются для финансового обеспечения  нефтегазового трансферта, а могут  направляться на финансовое обеспечение  расходов федерального бюджета.[1]

[1] В соответствии с Федеральным законом от 30.09.2010 № 245-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и иные законодательные акты Российской Федерации".

Отчетность и аудит

 

 Отчетность по операциям со средствами Резервного фонда

Министерство финансов Российской Федерации ежемесячно публикует  сведения о поступлении и использовании  нефтегазовых доходов федерального бюджета, величине активов Резервного фонда на начало отчетного месяца, зачисления средств в указанный фонд, их размещении и использовании в отчетном месяце.

С 1 января 2010 г. до 1 января 2014 г. Министерство финансов Российской Федерации не публикует сведения о поступлении и использовании нефтегазовых доходов федерального бюджета, а также о зачислении средств в Резервный фонд и Фонд национального благосостояния.[1]

Министерство финансов Российской Федерации в составе отчетности об исполнении федерального бюджета  представляет в Правительство Российской Федерации ежеквартальный и годовой  отчет о поступлении и использовании  нефтегазовых доходов федерального бюджета, формировании и использовании средств Резервного фонда, а также ежеквартальный и годовой отчет об управлении средствами указанного фонда.

С 1 января 2010 г. до 1 января 2014 г. операции с нефтегазовыми доходами федерального бюджета не осуществляются и не отражаются в отчетности Министерства финансов Российской Федерации об исполнении федерального бюджета.[2]

Законодательство

Бюджетный кодекс Российской Федерации

07.10.2010

Бюджетный кодекс Российской Федерации

Глава 13.2 Использование нефтегазовых доходов федерального бюджета 

 

Статистика

Совокупный объем средств  фонда

01.10.2012

Совокупный объем средств Резервного фонда*

Дата	в млрд. долларов США	в млрд. рублей
01.10.2012	61,46	1 900,13
01.09.2012	60,48	1 953,11
01.08.2012	59,87	1 927,12
01.07.2012	60,50	1 985,45
01.06.2012	60,21	1 953,88
01.05.2012	62,16	1 825,28
01.04.2012	62,28	1 826,62
01.03.2012	62,40	1 806,47
01.02.2012	61,36	1 863,06
01.01.2012	25,21	811,52

 

  

 

 

 

 

 

Официальная информация

01.10.2012

Информационное сообщение о  результатах размещения средств  Резервного фонда и Фонда национального  благосостояния

Минфин России информирует о  результатах размещения средств  Резервного фонда и Фонда национального  благосостояния по состоянию на 1 октября 2012 г.

Резервный фонд

Совокупный объем Резервного фонда  составил 1 900,13 млрд. рублей, что эквивалентно 61,46 млрд. долларов США. Остатки средств на отдельных счетах по учету средств Резервного фонда составили:

-  27,42 млрд. долларов США;

-  21,45 млрд. евро;

-    3,88 млрд. фунтов стерлингов.

Совокупная расчетная сумма  дохода от размещения средств Резервного фонда на счетах в иностранной валюте в Банке России, пересчитанного в доллары США, за период с 15 января по 30 сентября 2012 г. составила 0,39 млрд. долларов США, что эквивалентно 12,05 млрд. рублей. Курсовая разница от переоценки остатков средств на указанных счетах за период с 1 января по 30 сентября 2012 г. составила отрицательную величину (-)1,76 млрд. рублей.

Фонд национального  благосостояния

Совокупный объем Фонда национального  благосостояния составил 2 708,58 млрд. рублей, что эквивалентно 87,61 млрд. долларов США, в том числе:

1) на отдельных счетах по учету  средств Фонда национального  благосостояния в Банке России  размещено: 

-  27,66 млрд. долларов США;

-  24,15 млрд. евро;

-    4,39 млрд. фунтов стерлингов;

2) на депозитах во Внешэкономбанке  размещено 474,02 млрд. рублей и 6,25 млрд. долларов США.