Автор: Пользователь скрыл имя, 05 Декабря 2011 в 21:32, реферат
Программно-целевое планирование – это один из видов планирования, в основе которого лежит ориентация деятельности на достижение поставленных целей. По сути, любой метод планирования направлен на достижение каких-либо конкретных целей. Но в данном случае в основе самого процесса планирования лежит определение и постановка целей и лишь затем подбираются пути их достижения.
I. Теоретическая часть
1.1. Сущность программно-целевого метода бюджетного планирования…………………………………………………………..3
1.2. Целевые комплексные программы как эффективный результат программно-целевого метода…………………………………………7
1.3. Преимущества и недостатки программно-целевого метода…..11
II. Практическая часть
2.1. Исполнение расходных обязательств бюджета города Омска…………………………………………………………………..14
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Преимущества программно-целевого метода:
Несмотря на ряд достоинств, всё же программно-целевой метод имеет недостатки:
Таким
образом, программно-целевой метод
имеет как преимущества при применении,
так и недостатки. Все недостатки программно-целевого
планирования связаны с недостаточностью
научной базы по данному вопросу. Следовательно,
для оптимизации процесса программно-целевого
планирования необходимы дальнейшие и
более глубокие научные разработки в этой
области.
II. Практическая часть
2.1.Исполнение
расходных обязательств
Формирование расходов бюджета города осуществляется в соответствии с расходными обязательствами города Омска, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Омской области и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств бюджета города.
Рассмотрим исполнение расходных обязательств города Омска на 01.10.2010 по разделам классификации расходов бюджета (табл.2). Следует отметить, что данные по строке «предусмотрено в бюджете» представлены в таблице с учетом изменений, согласно Решению Омского городского Совета от 27 сентября 2010 года № 360 «О внесении изменений в Решение Омского городского Совета от 23.12.2009 № 300 «О бюджете города Омска на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов».
Рассмотрим исполнение расходных обязательств города Омска на 01.10.2010 по разделам классификации расходов бюджета (табл.2). Следует отметить, что данные по строке «предусмотрено в бюджете» представлены в таблице с учетом изменений, согласно Решению Омского городского Совета от 27 сентября 2010 года № 360 «О внесении изменений в Решение Омского городского Совета от 23.12.2009 № 300 «О бюджете города Омска на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов».
Таблица 2. Исполнение расходных обязательств города Омска на 01.10.2010 г. по разделам классификации расходов бюджета (тыс.руб.)
Наименование раздела | Предусмотрено в бюджете | Исполнено за 9 мес. 2010г. | Процент исполнения | |
1 | Общегосударственные вопросы | 1 386 734,2 | 951 437,5 | 68,6 |
2 | Национальная безопасность и правоохранительная деятельность | 60 968,5 | 47 872,1 | 78,5 |
3 | Национальная экономика | 904 019,2 | 543 187,2 | 60,1 |
4 | Жилищно-коммунальное хозяйство | 1 811 253,6 | 1 219 436,3 | 67,3 |
5 | Охрана окружающей среды | 3 187,0 | 93,0 | 2,9 |
6 | Образование | 4 383 658,2 | 2 981 295,5 | 68,0 |
7 | Культура, кинематография, средства массовой информации | 383 959,2 | 260 672,0 | 67,9 |
8 | Здравоохранение, физическая культура и спорт | 4 194 524,2 | 2 992 724,3 | 71,3 |
9 | Социальная политика | 674 997,3 | 499 399,5 | 74,0 |
Итого | 13 803 301,4 | 9 496 117,4 | 68,8 |
Рассмотрев исполнение расходных обязательств города Омска по разделам классификации расходов бюджета на 01.10.2010, следует отметить, что расходные обязательства исполнены на 68,8 % по сравнению с предусмотренной величиной расходов на 2010 г. Это свидетельствует о том, что исполнение расходных обязательств осуществляется в соответствии с планом. Следует отметить, что наибольший процент исполнения расходных обязательств отмечается в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности – 78,5%. Расходные обязательства в данной отрасли исполняются в городе Омск по следующим направления: участие в реализации мероприятий городских целевых программ в области пожарной безопасности и гражданской обороны; предупреждение и защита жителей от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; участие в организации работы пунктов охраны общественного порядка и их советов; проведение мероприятий по военно-патриотическому воспитанию граждан, проживающих на территории муниципального образования; расходные обязательства в области охраны окружающей среды.
Необходимо отметить достаточно низкий процент исполнения расходных обязательств города Омска в области охраны окружающей среды на уровне 2,9% от предусмотренной в бюджете суммы 3,2 млн.руб. Это свидетельствует о недостаточном исполнении обязательств по таким направлениям, как осуществление добровольного экологического мониторинга на территории муниципального образования; распространение экологической информации, полученной от государственных органов; осуществление контроля за охраной, содержанием и использованием особо охраняемых природных территорий, расположенных на территории муниципального образования.
Основным принципом бюджетного планирования является гарантированное обеспечение в полном объеме действующих обязательств в соответствии с целями и ожидаемыми результатами государственной политики. Выделение ассигнований на новые обязательства должно осуществляться только в случае и пределах превышения прогнозируемых бюджетных ресурсов над расчетным объемом действующих обязательств, которое может образоваться за счет:
Таким образом, расходные обязательства города Омска возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления. Суммы на исполнение расходных обязательств города Омска утверждаются ежегодно решением Омского городского совета о бюджете города Омска на очередной финансовый год. Исполнение расходных обязательств города Омска в 2010 г. осуществляется в соответствии с планом.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
При изучении сущности и значения программно-целевого метода бюджетного планирования на примере бюджета города Омска можно сделать выводы, что программно-целевое планирование - это один из видов планирования, в основе которого лежит ориентация деятельности на достижение поставленных целей. Метод включает разработку программ с учетом стратегических целей, определение путей, средств и организационных мероприятий по их достижению.
Программно-целевой метод расходов, во-первых, способствует соблюдению единого подхода к рациональному использованию денежных средств для решения наиболее острых задач, и, во-вторых, является инструментом выравнивания экономического положения отдельных территорий.
В
данной работе рассмотрено планирование
расходов бюджета города Омска программно-целевым
методом. Программы, реализуемые в настоящее
время на территории Омска отражают приоритеты
политики в конкретных сферах деятельности
администрации области. Можно сделать
вывод, что планирование расходов бюджета
города Омска программно-целевым методом
является обоснованным и эффективным.
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Информация о работе Программно-целевой метод планирования бюджета: сущность и сфера применения