Проблема отримання заробітних плат в «конвертах» та шляхи її вирішення

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І  НАУКИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ УКРАЇНИ

ДЕРЖАВНИЙ ВИЩИЙ НАВЧАЛЬНИЙ ЗАКЛАД

«КИЇВСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ ЕКОНОМІЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ

імені ВАДИМА ГЕТЬМАНА»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Міні-лекція на тему:

«Проблема отримання заробітних плат в «конвертах» та шляхи її вирішення»

 

 

 

 

 

 

 

Підготувала

студентка ІІІ курсу

КЕФ, 4 групи

Дзюба Тетяна

Перевірила: Гуля А.В.

 

Київ

2013 

ЗМІСТ

Вступ

1. Стан, причини та наслідки сплати заробітних плат у конвертах в Україні.

2. Аналіз дій державного  апарату України: нові проекти  та заходи.

Висновки

Використані джерела 

ВСТУП

Заробітна плата - невід'ємне право кожного громадянина України, визначене Конституцією. Бажаючи збагатитись за будь-яку ціну, окремі працедавці свідомо ігнорують закони, не сплачуючи до бюджету в повному обсязі єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Громадяни, які погоджуються отримувати зарплату «в конвертах», не тільки сприяють розвитку «тіньових» схем оплати праці, а й позбавляють себе соціальної захищеності, адже пенсію та інші соціальні виплати вони матимуть тільки з офіційно нарахованої суми заробітної плати.  
  Маючи дуже сумнівний виграш сьогодні, можна надбати однозначний програш у майбутньому. Найдієвіший метод у боротьбі із зарплатою «в конвертах» - прагнення самих найманих працівників змусити роботодавців чесно платити їм заробітну плату, поскільки страховий стаж не залежить від печатки в трудовій книжці, а залежить від того, протягом якого періоду за людину платили внески.   Також слід відмітити, що розмір пенсії прямопропорційний тій заробітній платі, з якої сплачувались внески. Тому отримуючи заробітну плату нижче мінімальної, працююча людина немає повноцінного страхового стажу за відпрацьований період.  
   А саме страховий стаж та заробітна плата є основними показниками у формулі обрахунку пенсії. 
Тіньова заробітна плата тягне за собою низку негативних наслідків, серед яких і соціальна незахищеність найманого працівника (відсутність трудового стажу, відпустки, пенсійного забезпечення, гарантійної виплати у випадку отримання травм на виробництві, неможливість скористатися лікарняними під час хвороби), і чималі збитки, які завдаються державі, а саме (зменшення надходжень до бюджету, а звідси - відсутність коштів на якісне медичне обслуговування, розвиток інфраструктури).  
   Із набранням чинності 01.10.2011 Закону України від 08.07.2011 №3668-IV «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» мінімальний страховий стаж, необхідний для призначення пенсії збільшено з 5 до 15 років. Збільшено і страховий стаж, який необхідний для призначення пенсії за віком, до 30-35 років. 
   На жаль, досі українці не усвідомили, що працюючи неофіційно вони зменшують свої соціальні гарантії, знижують надходження в бюджет, тим самим сповільнюючи розвиток економіки в цілому. Рівень тінізації української економіки досить значний, що є негативним явищем.  

1.СТАН ТА НАСЛІДКИ СПЛАТИ  ЗАРОБІТНИХ ПЛАТ У КОНВЕРТАХ  В УКРАЇНІ

«Тіньова» зарплата в Україні набрала нечуваних масштабів і становить справжню загрозу для економіки.  За словами віце-прем’єр-міністра України, міністра соціальної політики С. Тігіпка, сьогодні обсяг «тіньової» зарплати становить близько 145 млрд. грн. Неважко порахувати, що у випадку легалізації даної суми державний бюджет може отримати  55-60 млрд. грн. Згадаємо, як український бюджет потерпає від дефіциту коштів, і оцінимо значимість цього джерела для фінансування різноманітних соціальних програм.

Однією з головних причин  виплати зарплати в конвертах є надмірний рівень навантаження на фізичну особу-підприємця, пов'язаний з утриманням робочої сили, що, в свою чергу, провокує різні тіньові схеми зайнятості. Сьогодні пряме навантаження на підприємця складає в середньому 43,23 % (від 36,76% до 49,7%)  у вигляді сплати єдиного соціального внеску. До цього треба додати ще й непряме навантаження  у вигляді:

–  оплати перших 5-ти днів тимчасової непрацездатності;

–  відшкодування у повному обсязі виплати та доставки пенсій за списками № 1,2;

–  виконання 4% нормативу для працевлаштування інвалідів;

–  вартість колдоговорів для роботодавців, яка подекуди доходить до 25% фонду оплати праці.

Крім того, неадекватною є структура доходів працюючої людини. Сьогодні значну частку в структурі доходів працівника складають пільги та субсидії, що не мотивують працівника до продуктивної праці, підвищення своєї кваліфікації. Так, за даними офіційної статистики,  в ІІІ кварталі 2012 р. в структурі доходів населення частка зарплати складає лише 43,1 %, тоді як соціальні допомоги, інші поточні трансферти  – 40,2%.

Як свідчить статистика, більша частина підприємств, які  виплачують заробітну плату у  конвертах – це приватні підприємства. Тільки іноземні підприємці не користуються такою схемою.

Приховування доходів  та правопорушення у сфері оподаткування  в Україні охоплює всі види фінансово-господарської діяльності й характерні не тільки для комерційних, але й для державних підприємств. Найбільш «тіньовою» галуззю (за оцінкою  Міністерства економіки України) є  операції з нерухомістю – майже 62,0 % обігу перебувають у «тіні». За нею йде страхування – 53,0 %, будівництво – 40,0 % і деревообробка  – 32,0 %. А, згідно з дослідженнями  НДІ інформації та моделювання економіки, найбільшу частку «тіньової» діяльності сьогодні сконцентровано в промисловості. Тут «тіньові» обороти на 32,5 % перевищують офіційні. В інших  галузях вони дещо менші, але теж  істотні. У сільському господарстві «тіньовий»  сектор складає 72,5 %, у  будівництві – 70,8 %, у сфері послуг – 31,5 %.

Причинами виплат заробітної плати в конвертах в Україні  є:

1. Велика кількість податків та їх висока ставка.
2. Недосконале законодавство.
3. Некомпетентність та корумпованість правоохоронних органів.
4. Менталітет людей.

Значне поширення отримання  працівниками заробітної плати в  «конвертах» призводить, на думку  фахівців, до наступних негативних наслідків:

1. Зменшення податкових надходжень до бюджетів усіх рівнів.
2. Зменшення надходжень до загальнодержавних соціальних страхових фондів (таких, як пенсійний, на випадок безробіття тощо).
3. Зростання рівня соціальної незахищеності найманих працівників як  сьогодні, так і в майбутньому (занижуються розміри майбутніх пенсій, скорочуються обсяги гарантій тощо).
4. Створення умов для нечесної підприємницької конкуренції.
5. Зростання соціальної напруженості в суспільстві.
6. Недоотримання обсягів податкових надходжень, що спонукає державу збільшувати податкове навантаження на добропорядних (чесних) підприємців-работодавців.
7. Зменшення обсягів надання споживчих кредитів населенню, і, як наслідок – зменшення обсягів споживання таких видів товарів та послуг (у тому числі й вітчизняних), як, наприклад, побутова техніка, автомобілі, житло та його будівництво тощо.
8. У довгостроковій перспективі перелічені вище процеси призводять до зменшення купівельної спроможності населення, що негативно впливає на розвиток економіки країни.

 

2. АНАЛІЗ ДІЙ ДЕРЖАВНОГО АПАРАТУ УКРАЇНИ: НОВІ ПРОЕКТИ ТА ЗАХОДИ.

Уряд розробив три законопроекти, які допоможуть легалізувати виплату заробітних плат в Україні. Ідейний натхненник цих ініціатив, який активно бореться за їхню реалізацію, віце-прем'єр-міністр України, міністр соціальної політики Сергій Тігіпко наголошує: "20 років всі говорили, що це слід робити. Місяць тому я звернувся до опозиції, профспілок з листами про те, щоб вони надали свої пропозиції, але ніхто не відповів. Зараз ми пропонуємо свої документи". За його словами, фонд заробітної плати після ухвалення запропонованих законів може зрости щонайменше на 60-70 млрд грн — до 440-450 млрд грн.

Як свідчить інформація з  сайту Сергія Тегіпко, то плануються такі заходи щодо зменшення приховування доходів:

• Розробляється Трудовий кодекс України (знаходить на стані узгодження з профспілками).
• Запровадження нижньої планки мінімальної заробітної плати по 8 категоріям працівників за допомогою коефіцієнтів.
• Нове правопорушення — ухиляння від укладання трудового договору у разі фактичного допуску до роботи та виплати винагороди за роботу без нарахування та сплати страхових внесків та податків.
• Контроль за дотриманням законодавства про оплату праці на підприємствах здійснюють Державна інспекція України з питань праці, Пенсійний фонд України та його органи, органи Державної податкової служби, фінансові органи, профспілки та інші органи (організації), що представляють інтереси найманих працівників.

Згідно з законопроектами  «Про відповідальність підприємств, установ, організацій незалежно від форми  власності, фізичних осіб-підприємців  та інших суб'єктів підприємницької  діяльності у галузі праці» та «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо посилення відповідальності за порушення законодавства про працю)»:

• За ухиляння від оформлення трудових відносин стягується штраф у 34 тис. грн за кожного неоформленого працівника
• За порушення термінів виплати зарплати — штраф до 235-250 грн (ст. 41 КЗпП)
• За відмову працівника від надання пояснень посадовим особам органів нагляду — штраф до 18 820 грн (ст. 188-6 КЗпП).
• За нарахування та виплату зарплати, нижчої за встановлений законом розмір мінімальної зарплати, — штраф від 470 500 до 941 000 грн (ст. 175 КК України).

Проаналізувавши думки різних економістів та науковців України, можна сказати, що вони висловлюють  негативні думки щодо законопроектів. Наприклад, Анатолій Кінах каже, що спершу потрібно зменшити податковий тягар на роботодавця, а вже потім впроваджувати жорсткі адміністративні міри. Михайло Чечетов, народний депутат України, висловлює ідею щодо оголошення конкурсу загальнонаціонального масштабу. Так, на його думку, можна знайти найкращі ідеї.

На мою думку, заходи нових  законопроектів направлені не на регулювання, а на «зарегулювання». Тобто, замість того, щоб змінити першопричину приховування доходів, дії спрямовані на наслідок. Я вважаю, що потрібно спочатку прийняти Трудовий кодекс, адже КЗпП дуже застарів для сучасних реалій. Також необхідно переглянути податкові стягнення з роботодавців та робітників. На мою думку, якщо почати змінювати причини виникнення приховування доходів, то наслідки самі по собі ліквідуються, і вже не буде з кого стягувати штрафні санкції. Також політика роз’яснення суспільству, що офіційна заробітна плата – це соціальна гарантія, має продовжуватись, адже, як свідчать дані, після оприлюднення заохочувальних плакатів, дуже багато роботодавців, які порушували закон, було викрито.  

ВИСНОВКИ

Отже, проблема виплат заробітних плат в конвертах, і тим самим приховування доходів, в Україні є надзвичайно актуальною. Зважаючи на борг Пенсійного фонду, пенсійні реформи потрібно терміново здійснювати заходи по зменшенню тінізації доходів. За підрахунками експертів сьогодні обсяг «тіньової» зарплати становить близько 145 млрд. грн. Тобто, державний бюджет недоотримує близько 55 – 60 млрд. грн., які він би міг спрямувати на різноманітні державні програми.

Причинами виплат зарплат  в конвертах, на мою думку, є: високі податки та висока їх кількість, застаріле  законодавство, некомпетентність та корумпованість правоохоронних органів та менталітет людей.

Наслідками приховування доходів насамперед є: зменшення  податкових надходжень в бюджет та соціальні страхові фонди і як наслідок цього, збільшення державою податкового навантаження, незахищеність найманих працівників, створення умов для нечесної підприємницької конкуренції, напруженість у суспільстві, погіршення економічно-соціального життя населення загалом(зменшення купівельної спроможності населення, зменшення споживчих кредитів населенню).

Державні дії щодо цієї проблеми є: розробка Трудового кодексу, розгляд трьох законопроектів. Основна  суть цих законопроектів заклечається у адміністративному та кримінальному  регулюванні, тобто, стягування штрафних санкцій. На мою думку, ці заходи мають  поєднуватись з небажанням найманих працівників працювати неофіційно, тобто заходи мають бути такими, як зменшення податкового навантаження як на робітника, так і на роботодавця, збільшення соціальних гарантій та захищеності  робітників, проведення роз’яснювальних  робіт щодо наслідків приховування доходів. 

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Конституція України

2. Сайт Державної податкової  служби - http://sts.gov.ua/

3. В.М.Цимбарович «Кого обманює зарплата в "конвертах"» 17.05.2012

http://um.ckpfu.org.ua/content/view/370/32/

4. Зинченко Л."Зарплата в конверте. Чёрный пояс белого дракона" Журнал "Ваш Бизнес" (№9)  2011г.

5. Наталія Мамченко «Про правові наслідки легалізації заробітних плат в Україні» 28.04.2011

http://ua.prostopravo.com.ua/pratsevlashtuvannya/statti/za_zarplatu_v_konvertah_shtraf_34_tis_grn_pro_pravovi_naslidki_legalizatsiyi_zarobitnih_plat_v_ukrayini

6. Олександр Охрименко «С 2013 года зарплаты в «конвертах» могут отмереть по доброй воле» 26.07.2012

http://economics.unian.net/rus/news/134996-s-2013-goda-zarplatyi-v-konvertah-mogut-otmeret-po-dobroy-vole.html

7. Олександр Сачук «Зарплати «в конвертах»: наслідки для підприємства і працівників» Праця і Закон № 4 (124) 2010

8. Офіційний сайт Сергія  Тегіпко http://tigipko.com/news/print/id/3202