Автор: Пользователь скрыл имя, 12 Марта 2012 в 10:51, реферат
Под региональной политикой в новой Концепции понимается комплекс экономических, правовых, социальных и других мер, применяемых государством для эффективного и гармоничного развития регионов, предоставление проблемным регионам равных возможностей с остальными для достижения равноценных условий жизни, занятости и т.д.
Казахский Экономический Университет имени Т. Рыскулова
СРСП
Тема: «Особенности проведения административных и политических мер региональной политики»
Проверила: Смагулова Ш.А.
Алматы, 2012 г.
Региональная политика – система мер, направленных на регулирование
развития регионов ради достижения заданных целей. Важно учитывать, что
региональная политика «субъективна» и динамична. Собственно региональная
политика – это политика, проводимая в отношении регионов федеральными
властями. Ее сутью является частичная перераспределение ресурсов между
регионами в целях сглаживания территориальных различий и на этой основе
оптимизации территориальной структуры общества.
Основными элементами региональной политики являются следующие.
1. Налоговая политика – определение налоговых платежей и льгот,
определяющих налоговую систему региона и режим налогообложения
предпринимательской деятельности.
2. Бюджетная политика – механизм формирования и использования
государственных финансовых ресурсов и их перераспределения между
регионами.
3. Ценовая политика – государственное регулирование цен и тарифов,
способы и формы этого регулирования.
4. Инвестиционная политика – мера по поддержке инвестиционной активности
хозяйствующих субъектов, распределению бюджетных капиталовложений.
5. Структурная политика – система мер по поддержке и реструктуризации
предприятий.
6. Институциональная политика – реорганизация отношений собственности,
управление государственной собственностью в регионах, взаимодействие
с негосударственным сектором.
7. Социальная политика – определение условий и требований к
хозяйствующим субъектам ради достижения внеэкономических целей.
Выделяют такие уровни региональной политики:
. Федеральный – определение «объективных» критериев отношения центра к
регионам разного типа в сочетании с системой «индивидуальных» мер,
направленных на решение конкретных региональных проблем;
. Региональный – выбор модели поведения региональных властей:
«либеральная» модель, предполагающая отказ от вмешательства власти в
хозяйственную деятельность, и «консервативная» модель, предполагающая
сохранение в той или иной форме государственного контроля.
Во всех странах мира - в силу различия географического положения, природно - климатических условий, демографической ситуации, истории развития и других факторов - регионы имеют разный уровень социально - экономического развития. Это порождает немало серьезных социально - экономических проблем. Поэтому каждое государство стремится улучшать жизненный уровень в отсталых регионах, то есть проводить региональную политику, направленную на выравнивание условий и повышение уровня их развития.
Казахстан не является исключением: 14 областей находятся в различных природно - климатических зонах, имеют разную историю развития, экологию и поэтому уровни их социально - экономического развития существенно отличаются. В этой связи сначала в бывшей советской республике, а затем и в суверенном Казахстане проводилась определенная региональная политика. Тем не менее, за годы реформ дифференциация усилилась, а социально - экономические проблемы обострились.
В советский период для выравнивания социально - экономического развития использовались дотации проблемным регионам в основном через централизованные капитальные вложения на развитие тех или иных отраслей материального производства и (или) отраслей непроизводственной сферы. Средства образовывались за счет ресурсов относительно богатых регионов и аккумулировались на каждом уровне управления в соответствующем бюджете.
Хотя этот механизм перераспределения сыграл определенную положительную роль в развитии проблемных регионов, он не позволял проводить эффективную политику их самофинансирования и самодостаточности, увеличивая зависимость от центра, культивируя иждивенческие настроения у населения.
И в советский период, и в процессе проведения рыночных реформ под региональной политикой понимались все преобразования, которые предпринимались для развития регионов вне зависимости от того, какой уровень власти их проводил. Соответственно все изменения в регионах, а также межрегиональные экономические отношения относились к результатам региональной политики государства.
Таковым является понимание региональной политики и в Концепции, одобренной постановлением Правительства Республики Казахстан от 9 сентября 1996 года, в связи с чем возникла настоятельная необходимость в новой региональной политике.
Под региональной политикой в новой Концепции понимается комплекс экономических, правовых, социальных и других мер, применяемых государством для эффективного и гармоничного развития регионов, предоставление проблемным регионам равных возможностей с остальными для достижения равноценных условий жизни, занятости и т.д.
Информация о работе Особенности проведения административных и политических мер региональной политики