Нормативные акты, регулирующие банковское законодательство

В целях поддержания  внутреннего валютного рынка  и предупреждения оттока капитала из Российской Федерации в Законе о валютном регулировании сохранено требование о репатриации резидентами иностранной валюты и валюты Российской Федерации (статья 19).  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Важное значение для налаживания кредитных отношений  и построения современной экономики в целом имеет Федеральный закон от 30 декабря 2004 года № 218-ФЗ "О кредитных историях".

Целью названного Федерального закона является создание и определение условий для  формирования, обработки, хранения и  раскрытия бюро кредитных историй  информации, характеризующей своевременность исполнения заемщиками своих обязательств по договорам займа (кредита), повышения защищенности кредиторов и заемщиков за счет общего снижения кредитных рисков, повышение эффективности работы кредитных организаций.

 Федеральный закон "О кредитных историях" направлен на снижение затрат банков при оценке кредитоспособности заемщиков и, как следствие, на снижение стоимости выдаваемых кредитов.  

 Важную роль  в реализации указанного Федерального  закона играет Банк России, структурное подразделение которого — Центральный каталог кредитных историй — призвано выполнять функцию единого информационного центра, в котором можно бесплатно получить информацию о том, в каком бюро кредитных историй находится информация о конкретном субъекте кредитной истории.  

Участниками обмена информацией, характеризующей своевременность  исполнения заемщиками обязательств перед  кредиторами, помимо самих заемщиков  и кредиторов, Центрального каталога кредитных историй выступают  бюро кредитных историй.

Основная цель бюро кредитных историй состоит в накоплении определенного перечня информации, характеризующей платежную дисциплину заемщика по исполнению договоров займа (кредита), и в совокупности составляющей кредитные истории юридических и физических лиц для ее последующей передачи лицам, получившим согласие на получение кредитного отчета для заключения договора займа (кредита). 
 
 
 
 

Например, такой  предмет банковской деятельности, как  денежная система, регулируется пунктами 1 и 2 ст. 75 Конституции Российской Федерации, где указано, что денежная единица - рубль, денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком Российской Федерации, введение и эмиссия других денег в Российской Федерации не допускаются; защита и обеспечение устойчивости рубля - основная функция Центрального банка Российской Федерации, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти. 

В ст. 140 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены главные элементы денежной системы (рубль как законное средство платежа, наличные и безналичные деньги). 

Вопросы денежной системы регулируются и Федеральным  законом "О валютном регулировании  и валютном контроле". 
 

Приведенный в  ч. 2 ст. 2 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" состав нормативных актов, регулирующих банковскую деятельность, является исчерпывающим: Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", Федеральный закон "О банках и банковской деятельности", другие федеральные законы и нормативные акты Банка России. Это и есть источники банковского права. 

Банковская деятельность является формой валютного, кредитного и финансового регулирования, что  составляет предмет ведения Российской Федерации (ст. 71 Конституции Российской Федерации). Поэтому она не может регулироваться законами и другими нормативными актами субъектов Российской Федерации. 

Правовое регулирование  банковской деятельности содержит еще  один момент, на который стоит обратить внимание. Речь идет о банковской системе и субъектах банковской деятельности. 

В ч. 1 ст. 2 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" указаны элементы, из которых состоит российская банковская система. Это Банк России, кредитные  организации, филиалы и представительства  иностранных банков. 

В ч. 2 той же статьи дан приведенный выше перечень нормативных  актов, которые регулируют банковскую деятельность. Среди них указаны  и нормативные акты Банка России. Получается, что нормативные акты Банка России могут регулировать только банковскую деятельность, но не банковскую систему как таковую.