Мiжнародний валютний фонд та його відносини з Україною

На відміну  від Світового банку, діяльність МВФ зосереджена на відносно короткострокових макроекономічних кризах. Світовий банк надає кредити тільки бідним країнам, МВФ може кредитувати будь-яку  країну з числа членів, яка відчуває нестачу іноземної валюти для  покриття короткострокових фінансових зобов'язань [2].

 

2. Співробітництво  України з МВФ

 

 

Україна є повноправним членом Міжнародного валютного фонду з 3 вересня 1992 року, до якого вона приєдналася згідно із Законом України «Про вступ  України до Міжнародного валютного  фонду, Міжнародного банку реконструкції  та розвитку, Міжнародної фінансової корпорації, Міжнародної асоціації  розвитку та Багатостороннього агентства  по гарантіях інвестицій» від 03.06.1992 №2402-XII.

Згідно  з цим Законом Кабінету Міністрів України (КМУ) надаються повноваження вирішувати всі питання, що стосуються вступу України до МВФ. Після прийняття України до Фонду на КМУ покладається виконання усіх зобов'язань щодо участі її в Департаменті Спеціальних прав запозичення Фонду і вчинення всіх дій, необхідних для виконання Україною цих зобов'язань.

Підписання та депонування до Фонду будь-якого документа, потрібного для участі України у Департаменті Спеціальних прав запозичення Фонду, здійснюється Міністром фінансів України або іншою особою, уповноваженою Кабінетом Міністрів України.

Національний  банк України уповноважується випускати в обіг цінні папери, необхідні для участі України у Фонді [3].

Країни  із відносно невеликими квотами, в тому числі Україна, об‘єднані в МВФ  в окремі групи, тоді як найбільші  економіки світу напряму призначають  своїх представників в Раду Директорів МВФ. На посаду Виконавчого директора  від групи країн, як правило, призначається представник країни – найбільшої за розміром квоти із цієї групи, його заступника – представник другої за розміром квоти країни. Україна займає друге місце в групі країн під головуванням Королівства Нідерланди. Посаду Виконавчого директора від цієї групи країн з 2007р. обіймає представник Королівства Нідерланди Аге Баккер (Age F.P. Bakker). Посаду заступника Виконавчого директора з 1996 року обіймає представник України Якуша Юрій Георгійович.

Представництво  України в раді керуючих Міжнародного валютного фонду забезпечується відповідно до Указу Президента України  від 19.12.2005 N 1809/2005 [4].

Згідно з яким керуючим від України – членом Ради керуючих Міжнародного валютного фонду є Голова Національного банку України, а заступником керуючого від України – членом Ради керуючих Міжнародного валютного фонду є Міністр фінансів України.

Україна з 1994 року активно співпрацює з МВФ, використовуючи його фінансові і  технічні ресурси з метою досягнення макроекономічної стабілізації та створення  необхідних передумов для проведення економічних реформ. Таке співробітництво  здійснювалось переважно в рамках реалізації 7 спільних програм – STF (системна трансформаційна позика), «Стенд-бай» (стабілізаційна позика), Механізм розширеного фінансування (позика на підтримку розвитку), попереджувальний «Стенд-бай».

28 липня  2010 р. Радою Директорів МВФ  було підтримано прохання України  і схвалено нову угоду «Стенд-бай», яка підтримується фінансовими ресурсами на загальну суму 10 млрд. СПЗ (в еквіваленті близько 15,15 млрд. дол. США на цю дату).

Угода «Стенд-бай» передбачає винятковий доступ до ресурсів МВФ, що становить 728,9 відсотків квоти України в Фонді. Перший транш обсягом 1,25 млрд. СПЗ (в еквіваленті близько 1,89 млрд. дол. США на дату затвердження програми) надійшов в Україну 2 серпня 2010 року.

Програма  «Стенд-бай» спрямована на відновлення економічного зростання, подальше зменшення інфляції та забезпечення фінансової стабільності, вона підтримує реалізацію в країні Програми економічних реформ на 2010 – 2014 роки «Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна влада».

Кошти, отримані від МВФ, спрямовуються на поповнення валютних резервів Національного банку  та частково на фінансування дефіциту державного бюджету, у тому числі  на погашення та обслуговування боргових зобов’язань України. Реалізація програми передбачає проведення дев’яти переглядів її виконання. За результатами успішних переглядів здійснюватиметься коригування заходів програми, а також надання наступних траншів.

В період з 3 по 15 листопада 2010 року в Україні  працювала місія Європейського  департаменту МВФ в рамках проведення першого перегляду програми «Стенд-бай». Згідно з офіційною заявою МВФ виконання програми у цілому узгоджується з її цілями, усі кількісні показники, що є критеріями ефективності станом на кінець вересня, було виконано, також забезпечено поступ у впровадженні структурних реформ. Результатом завершення перегляду програми Радою Директорів МВФ стане виділення другого траншу у розмірі 1 млрд. СПЗ (в еквіваленті близько 1,6 млрд. дол. США), з яких 1 млрд. дол. США надійде на підтримку бюджету [5]. 

10 січня  2003 року Україна офіційно стала  52 країною (першою з країн пострадянського простору), що приєдналася до Спеціального стандарту поширення даних (ССПД) МВФ. Ця подія була найважливішим кроком в сфері розвитку статистики країни, Україна зробила істотні кроки до приведення офіційної статистики до міжнародних стандартів.

Спеціальний стандарт поширення даних був  ухвалений МВФ в березні 1996 року для висвітлення економічних і фінансових показників країн-членів МВФ. Надання даних з статистики країни відповідно до вимог стандарту МВФ має на меті покращення макроекономічної політики і функціонування фінансових ринків. Спеціальний стандарт поширення даних МВФ визначає параметри даних (охоплення, періодичність, своєчасність), параметри доступу, достовірності, якості.

З приєднанням  України до Спеціального стандарту  поширення даних МВФ статистична  інформація за секторами економіки  України розміщується на веб-сторінці МВФ, а також Державного комітету статистики України, Міністерства фінансів України та Національного банку  України [6,7].

ВИСНОВКИ

 

За останні  роки співробітництво України з  МВФ значно активізувалося. І не дивлячись на те, що фінансові ресурси МВФ надаються Україні на досить пільгових умовах: строк сплати 3-5 років, початок оплати – через три роки, процентні ставки за кредит – від 5,75% до 6,29%, така динаміка відносин призводить до збільшення державного боргу України та створює загрозу національній економічній безпеці.

За даними Рахункової палати, за 9 місяців  п.р. борг зріс на 86,4 млрд. грн., або 27%, і досяг 404,3 млрд. грн. При цьому прямий держборг за 9 місяців п.р. досяг 307 млрд. грн., або 97% від передбаченого на кінець року.

За підрахунками відомства, у вересні 2010 року на кожного громадянина України  припадало вже понад 1 тис. дол. (майже 8,5 тис. грн.) Боргових зобов'язань. Накопичений держборг вперше перевищив позначку в 50 млрд. дол, що майже в 1,5 рази перевищує золотовалютні резерви держави, сформовані Нацбанком.

За оцінками Рахункової палати, основною причиною стрімкого зростання державного боргу є великі обсяги державних  запозичень, які значно перевищують  необхідні обсяги фінансування державного бюджету. Так, за 9 місяців 2010 року обсяг  державних запозичень досяг 99 млрд. грн. при дефіциті державного бюджету  в розмірі 52,8 млрд. грн.

Крім того, за останні два роки рівень запозичень становить більше половини доходів (у 2009 році здійснено  запозичень на суму 121 млрд. грн., Отримано доходів на суму 209,7 млрд. грн., За 9 місяців 2010 року – 98,6 млрд. грн. та 162,7 млрд. грн. відповідно).

Оскільки запозичені кошти значно перевищують потребу у фінансуванні державного бюджету, це призводить до зростання залишків коштів державного бюджету, розміщених на рахунках Держказначейства. Станом на 1 жовтня 2010 року залишки коштів уряду з початку року зросли майже  на 32 млрд. грн. і досягли майже 44,5 млрд. гривень.

Як відомо, державний і гарантований державою борг України на 30 вересня  ц.р. склав 404 млрд. 301 млн. 041,08 тис. грн., або 51 млрд. 090 млн. 041,20 тис. дол. На 1 січня 2000 р. державний борг України перед МВФ становіть 2800 млн. дол. США, або 22,4% Усього зовнішнього державного борг України [8].

Також не може не викликати занепокоєння інформація, яка була оприлюднена  на Інтернет ресурсі WikiLeaks. Згідно з якою виділенню Україні кредиту від МВФ на загальну суму в майже $ 16 млрд. передувала розробка списку реформ, які спочатку були схвалені США, а згодом передані на розгляд фонду.

Згідно з даними WikiLeaks, цей список реформ – рекомендацій України включає в себе такі: підвищити пенсійний вік – на два роки для чоловіків, на три – для жінок; підвищити ціну на газ для муніципальних підприємств на 50%, у два рази для приватних споживачів; скасувати пільги та підвищити податки на транспорт на 50%; приватизувати всі шахти і скасувати всі субсидії; скасувати мораторій на продаж землі сільськогосподарського призначення; скасувати субсидії для виробників свинини і курятини; скоротити склад міністерств до 14. Залишити лише одного віце-прем'єра. Скасувати посаду міністра кабінетів міністрів. Підпорядкувати всі державні органи міністерствам. Податкова адміністрація, митниця, Фонд держмайна повинні увійти в міністерство фінансів та ін. [9].

Як бачимо, здійснення перших кроків  до виконання таких рекомендацій не змусило себе чекати, а саме прийняття нового податкового кодексу, адміністративна реформа.

Тож українській спільноті в  лиці громадських організацій, українських  профспілок, політичних партій необхідно уважно стежити за відносинами Україна-МВФ і не допускати прийняття рішень владою в інтересах інших держав чи іноземних об’єднань, та взагалі виконувати свої функції виключно в інтересах українського народу.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

 

1. Савлук. Міжнародний валютний фонд і його діяльність в Україні [Електронний ресурс] / Савлук // Книга: Конспект лекцій Гроші та кредит. – Режим доступу: http://ukrkniga.org.ua/ukrkniga-text/745/88/.

2. Вікіпедія.  Міжнародний валютний фонд [Електронний  ресурс] / Вікіпедія // Вільна енциклопедія. – Режим доступу: http://uk.wikipedia.org/wiki/Міжнародний_валютний_фонд.

3. Закон України «Про вступ України до Міжнародного валютного фонду, Міжнародного банку реконструкції та розвитку, Міжнародної фінансової корпорації, Міжнародної асоціації розвитку та Багатостороннього агентства по гарантіях інвестицій» / Відомості Верховної Ради України (ВВР), 1992, N 33, ст.474 ).

4. Указ президента України  «Про забезпечення представництва України в радах керуючих Міжнародного валютного фонду та Світового банку» від 19.12.2005 р. N 1809/2005.

5. International Monetary Fund. МВФ оголосив про погодження на рівні експертів питання про перший перегляд програми з Україною в рамках угоди «Стенд-бай» / External Relation Department. Прес-реліз 10/438. Для негайного розповсюдження. – 16.11.2010.

6. НБУ. Спеціальний стандарт поширення даних [Електронний ресурс] / НБУ // Статистика. – Режим доступу: http://www.bank.gov.ua/Statist/index_SDDS.htm.

7. Урядовий портал. Міжнародний Валютний Фонд  [Електронний ресурс] / Урядовий портал // «УКРАЇНА І СВІТ». Міжнародне співробітництво. Співробітництво з міжнародними фінансовими організаціями. – Режим доступу

http://www.kmu.gov.ua/control/publish/article?art_id=243207611.

8. Роженцова Д. Пока существует МВФ – Украина будет откладывать долги [Електронний ресурс] / Д. Роженцова // Український бізнес ресурс. Фінанси. Макроекономіка. Топ-тема «Госбюджет-2010». – Режим доступу: http://ubr.ua/finances/macroeconomics-ukraine/poka-sushestvuet-mvf--ukraina-budet-otkladyvat-dolgi-68592.

9. По материалам: BBC, Українські Новини. WikiLeaks рассекретил список рекомендаций МВФ Украине [Електронний ресурс] / Українські новини. BBC // Подробности. Новости. Экономика. – Режим доступу: http://podrobnosti.ua/economy/2010/12/08/737445.html.