Экономическая сущность бюджета

Оглавление

1. Экономическая  сущность федерального бюджета                                           3

2. Анализ состава,  структуры  и динамики расходов  и доходов федерального бюджета                                                                                                                    4

3. Примеры использования  бюджета в качестве инструмента  регулирования социально-экономического  развития                                                                  14

4. Диаграмма  « Сбалансированность федерального  бюджета»                        16

Список литературы                                                                                                18 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Экономическая сущность федерального бюджета

     Центральное место в системе государственных финансов занимает государственный бюджет или ещё его называют федеральный бюджет –  это имеющий силу закона финансовый план государства на текущий финансовый год. В соответствии со статьей 6 БК РФ «Бюджет – это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления».

     Аккумулируя с помощью государственного бюджета денежные средства, государство через финансовые механизмы осуществляет выполнение  возложенных на него обществом политических, экономических и социальных функций, а именно содержание государственного аппарата, армии, правоохранительных органов, выполнение социальных программ, реализация приоритетных экономических задач и т.д.

      Государственный бюджет состоит из 2-х дополняющих друг друга взаимосвязанных частей: доходной и расходной.

     Доходная часть показывает, откуда поступают средства на финансирование деятельности государства, какие слои общества отчисляют больше из своих доходов. Структура доходов непостоянна и зависит от конкретных экономических условий развития страны,  рыночной конъюнктуры и осуществляемой экономической политикой. Любое изменение структуры бюджетных доходов отражает изменения в экономических процессах.

      Расходная часть показывает, на какие цели направляются аккумулированные государством средства.

      Необходимо отметить, что бюджет, как фонд денежных средств, в цельном виде никогда не существует, т.к. по мере поступления доходов они обращаются на покрытие расходов. Он является лишь планом образования и использования общегосударственного фонда денежных средств, то есть росписью доходов и расходов государства, согласованных друг с другом, как по объему, так и по срокам поступления и использования.

      В связи с изменениями в бюджетном законодательстве в основу бюджетного планирования положен метод "скользящей трехлетки", при котором ранее утвержденные проектировки второго и третьего года трехлетнего периода становятся основной следующего бюджета с ежегодным добавлением к ним проектировок нового третьего года.

2. Анализ состава, структуры  и динамики расходов и доходов федерального бюджета

 Проведем сравнительный анализ доходной части федерального бюджета на 2005,2006,2007,2008  и 2009 год. Рассмотрим таблицу

Таблица 1

Структура доходов федерального бюджета

1. Налог на прибыль .Эта статья в динамике растет до 2008 года. В абсолютном выражении мы видим, что к 2009 году происходит уменьшение поступлений до 636,280 000,5 тыс.руб, в общем этот показатель к 2009 году увеличился в 2 раза по темпам роста. Удельный вес этого показателя увеличивается с 7,87% до 8,03% .В соответствии с изменениями в налоговом законодательстве, произошли изменения в поступлении средств в этот раздел доходов. Прогнозируется уменьшение налогооблагаемой базы налога на прибыль, но компенсируется увеличением по операциям с ценными бумагами, так же повлекли изменения по ставке налога, а так же налоговым контролем от скрывания прибыли .

2.  Налоги и взносы на социальные нужды.  Из данных таблиц, видно, что удельный вес этого показателя увеличивается, но не значительно. Суммы поступлений увеличиваются. В 2008 году в размере 266 500 000,0 тыс. руб., в 2009 году увеличится в 2 раза по отношению к 2005 году, составив 509 774 742,4 тыс. руб. Это в первую очередь связано с увеличение заработной платы бюджетникам, увеличением МРОТ,  а так же достоверной информации о з/п.

3. Налоги на товары (работы, услуги) реализуемые на территорию РФ. Доля этого раздела составила  21,13% в 2008 году,  в 2009 году 25,64%.  В налоговом законодательстве  произошли изменения, которые повлекли за собой дополнительные потери в поступлении налога на добавленную стоимость в связи с введением поквартальной уплаты налога (установление налогового периода по налогу на добавленную стоимость для всех налогоплательщиков независимо от размера выручки от реализации товаров (работ, услуг) как квартал). Но в связи с проведением налоговыми органами мероприятий по укреплению платежной дисциплины  происходит увеличение поступлений, а также увеличением акцизов на спиртосодержащую продукцию, табачную продукцию, рост поступлений акцизов на бензин.

4. Налоги на товары, ввозимые на территорию РФ. Удельный вес этого показателя растет к 2008 году составил 14,62%,и уменьшился на 1,24% к 2009 году. Что характерно этого раздела, то  здесь изменения связанны, с  ввозимыми товарами, не подлежащих налогообложению в соответствии с действующим законодательством, а так же с товаром, освобожденным от налогообложения в соответствии с межправительственными соглашениями и др. Доля облагаемого оборота импорта с учетом применяемых льгот должна составить 87,5 процента от общего объема импорта.

5.   Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами. Поступления налога на добычу полезных ископаемых в расчетах доходной базы федерального бюджета на 2008 год вырос,и представлен в сумме 111 768 623,2 тыс. руб., на 2009 уменьшился до 63 480 318,3 тыс.руб. В относительном выражении происходит снижение данного показателя. Состав и структура этого подраздела изменилась, так как в неё входили  статьи нефтегазовых доходов. Т.к. это самостоятельно мною были подсчитаны результаты, возможно, есть небольшая погрешность этого показателя. Этот показатель полностью зависит от цен на природные ресурсы.

6. Государственная пошлина.  При расчете государственной пошлины, подлежащей уплате в федеральный бюджет, применялись установленные бюджетным законодательством нормативы распределения платежей между уровнями бюджетной системы Российской Федерации. В 2008 год поступлений в сумме 33 679 525,0 тыс.руб, на 2009 год 32 681 076,9 тыс.руб..

7.  Доходы от внешнеэкономической деятельности. Сумма доходов этого раздела на 2008 году составили 3 584 946 291,5  тыс. руб., на 2009 год 2 683 298 520,1 тыс.руб.Это говорит об уменьшении доходов по этой статье.

Остальные доходы не составляют столь значительную часть бюджета.                       Проанализируем расходы федерального бюджета.

Таблица 2

Структура расходов федерального бюджета

     Расходы бюджета, согласно Бюджетному кодексу РФ, - это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления.

      Как было уже отмечено в бюджетной системе РФ в настоящее время используется три классификации расходов, одной из которых является функциональная.

     В 2005 г. в функциональную классификацию были внесены существенные изменения, и теперь она предусматривает 11 разделов (против 30 разделов ранее действовавшей функциональной классификации). Существенной особенностью ее структуры является наличие раздела, объединяющего в себе реализацию функций общегосударственного характера.

    Разделы этой классификации предусматривают направление финансовых ресурсов на выполнение следующих основных функций государства:

1. Общегосударственные вопросы (функционирование главы государства – Президента РФ; функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и местного самоуправления; функционирование Правительства РФ, высших органов исполнительной власти субъектов РФ, местных администраций; судебная система; обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов надзор; обслуживание государственного и муниципального долга;; фундаментальные исследования; прикладные научные исследования в области общегосударственных вопросов; международные отношения и международное сотрудничество и др.).

     Их доля в общем объеме расходов Федерального бюджета РФ в период до 2005 гг. имеет тенденцию к снижению .Это свидетельствует об относительном сокращении затрат на финансирование государственного аппарата. Кроме того, такая динамичность показателей обусловлена и упразднением Фонда Министерства РФ по атомной энергии. Но с 2005 по 2009 год эта статья расходов заметно возросла с 500 991 568,0 тыс руб до 853 076 407,4 тыс руб.

2. Национальная оборона (вооруженные силы РФ; мобилизационная и вневойсковая подготовка; мобилизационная подготовка экономики; подготовка и участие в обеспечении коллективной безопасности и миротворческой деятельности; ядерно-оружейный комплекс; реализация международных обязательств в сфере военно-технического сотрудничества; прикладные научные исследования в области национальной обороны и др.). Удельный вес этой группы расходов в общей массе расходов федерального бюджета с каждым годом увеличивается, однако по отношению к ВВП ее доля неизменна Так, в 2009 году затраты на национальную оборону составили 1 188 173 979,1 тыс. руб. в абсолютном значении, т.е более чем в 2 раза больше чем в 2005 году.