Государственное регулирование оплаты труда в России и зарубежом

Государственное регулирование оплаты труда в России и                          Зарубежом

 

1. Государственное регулирование оплаты труда в России.

 

Государственное регулирование заработной платы – это комплекс мер и действий, применяемых государством для коррекции и установления стабильного уровня цен и справедливого распределения доходов.

Основная задача государства при регулировании денежных доходов заключается в обеспечении потребления каждым индивидуумом не ниже минимального набора товаров и услуг, который лежит в основе прожиточного минимума. 

Отношения заработной платы  регулируются Трудовым кодексом РФ и  другими нормативными актами. Трудовые отношения могут также регулироваться федеральными законами и законодательством  субъектов Российской Федерации.

Для регулирования заработной платы государство использует меры директивного (прямого) и индикативного (косвенного) регулирования заработной платы.

Директивное воздействие  государства включает:

1. Установление минимального  размера оплаты труда (МРОТ);

2. Установление максимального  и минимального размера надбавки  к заработной плате;

3. Установление порядка индексации заработной платы;

4. Определение порядка  оплаты труда работников федеральных  государственных учреждений, работников  государственных учреждений субъектов  РФ и муниципальных образований. 

Индикативное  воздействие государства включает:

1. Контроль инфляции, эмиссии денежных средств и валютного курса;
2. Установление ставок налогообложения для физических и юридических лиц;
3. Разработка тарифно-квалификационных справочников для конкретных видов деятельности.

Государство имеет право прямо регулировать заработную плату только на предприятиях и в учреждениях, которые к нему относятся, в остальных случаях, государство оказывает индикативное воздействие.

 

Минимальный размер оплаты труда

Важным, а главное, действенным  методом государственного регулирования  заработной платы является законодательное  установление минимального размера заработной платы.

Минимальный размер оплаты труда (МРОТ) — законодательно установленный минимум, применяемый для регулирования оплаты труда, а также для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности.

В соответствии с трудовым кодексом Российской Федерации (ТК РФ) по статье 133 минимальный размер оплаты груда устанавливается на всей территории Российской Федерации законом и  не может быть ниже размера прожиточного минимума трудоспособного человека.

Минимальный размер оплаты труда МРОТ применяется для: 

• регулирования оплаты труда;
• определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам;
• а также для иных целей обязательного социального страхования.

На графике показано изменение  МРОТ с 2000 года по 2012 год.  

 

Динамика изменения МРОТ в России с 2000 по 2012 год

 

С 1 июня 2011 г. минимальный  размер оплаты труда по России – 4611 руб. (размер минимальной заработной платы в Москве с 1 июля 2012 г. - 11 700 рублей). 

Также напоминаем, что выплата заработной платы ниже МРОТ может повлечь  административную ответственность (штраф или приостановление деятельности по решению суда до 90 суток).

 

Индексация заработной платы

Индексация заработной платы — это повышение номинальной заработной платы (оклады, ставки) по мере инфляционного роста цен на потребительские товары и услуги в течение определенного периода времени.

Существует два  типа индексации: 

1. Ретроспективная индексация - осуществляется в соответствии со сложившимся ростом цен, предшествующим индексируемому периоду;

2. Упреждающая (ожидаемая) индексация — ориентирована на ожидаемый рост цен.

Официальные источники  индексации доходов в России:

• для бюджетной сферы  занятости — бюджеты всех уровней;

• для пенсионеров —  Пенсионный фонд РФ;

• для пособий — Фонд социального страхования РФ, федеральный  бюджет;

• для малообеспеченных категорий населения — средства на компенсации и льготы из муниципальных  бюджетов, а также фондов социальной защиты населения;

• для занятых в частном  секторе экономики — финансовые средства самих организаций.

 

Налог на доходы физических лиц

Еще один основной элемент  государственного регулирования заработной платы является налог на доходы физических лиц (НДФЛ), который взимается со всех физических лиц, имеющих доход.

Основная часть НДФЛ (преимущественно  заработная плата) рассчитывается, удерживается и перечисляется в бюджет работодателем.

В России с 2001 г. действует  пропорциональная система налогообложения  доходов населения с использованием ставки равной 13% от доходов, полученных работником. Размер дохода не влияет на ставку.

Порядок исчисления НДФЛ регулируется главой 23 НК РФ.

 

 

2. Регулирование заработной платы в зарубежных странах

 

2.1Франция

 

Во Франции государственное регулирование оплаты труда осуществляется по трем направлениям: через налоговую систему, законодательство и соглашения по труду, а также посредством установления зависимости роста фонда оплаты труда от динамики инфляции.

Одним из элементов, образующих базу исчисления местных налогов, служит фонд оплаты труда (18% его величины). С фондом оплаты труда связаны и некоторые другие налоговые платежи предприятий. Центральным звеном регулирования роста фонда оплаты труда служат кодекс о труде и договорные отношения по вопросам оплаты труда между профсоюзами, министерствами, предприятиями и конкретными работниками.

Кодексом о труде, принимаемым парламентом, устанавливаются основные социальные гарантии трудящихся, на его основе решаются и другие вопросы, влияющие на формирование фонда оплаты труда и расходы социального характера. В соглашениях отраслевых профсоюзов с министерствами (национальные трудовые договоры) устанавливаются единые для отраслей экономики тарифные системы с широким диапазоном оплаты в рамках каждого разряда, а также учитывается стаж работы.

Во Франции также существует механизм регулирования фонда оплаты труда в зависимости от инфляции. Конфедерации предприятий и финансовая администрация договариваются и  фиксируют сумму фонда оплаты труда на предстоящий год, но прирост  фонда оплаты труда не должен опережать прироста инфляции.

 

2.2 Швеция

 

Система определения уровня заработной платы в промышленности и сфере  услуг в Швеции представляет собой  один из элементов довольно сложной  «шведской модели» социально-экономического развития. Основой этой системы является периодически проводимая кампания по перезаключению коллективных трудовых соглашений, в ходе которой между  представителями работодателей  и профсоюзов проводятся переговоры о содержании нового трудового соглашения, в частности, об оплате труда.

С начала 50-х годов шведские профсоюзы  на переговорах о перезаключении коллективных договоров проводят политику так называемой солидарной заработной платы, основой которой являются следующие принципы: равная оплата за равный труд и сокращение разрыва  между размерами минимальной  и максимальной заработной платы.

Принцип равной оплаты за равный труд предусматривает сквозные по народному  хозяйству тарифные условия для  работников, выполняющих одинаковую работу одной квалификации с одинаковой интенсивностью. При этом важно отметить, что эта система не исключает  дифференциацию заработков в зависимости  от конкретных трудовых результатов. Политика солидарной заработной платы направлена на решение ряда целевых задач. Прежде всего, она наряду с рыночной конкуренцией дополнительно стимулирует процесс постоянного обновления производства на основе последних достижений науки и техники. Шведские профсоюзы не дают возможности хозяевам низко рентабельных предприятий снижать заработную плату против установленного на переговорах по перезаключению коллективных трудовых соглашений общего уровня. Это побуждает предпринимателей осуществлять модернизацию производства или закрывать предприятия. Таким образом, политика солидарной заработной платы способствует ускорению процесса ликвидации низкорентабельных предприятий. 
 
2.3 Япония

 

Японская система оплаты труда  основана на пожизненном найме, ротации, репутации и подготовке на рабочем месте. Однако в настоящее время большинство японских компаний формируют синтезированные системы, сочетающие элементы традиционной, повозрастной и новой, трудовой тарификации работников. В основе традиционной системы заработной платы лежит личная тарифная ставка, которая зависит от возраста, непрерывного трудового стажа и образования. Все принимаемые в расчет характеристики отдельных работников сводятся в тарифные сетки, содержащие значения ставок, соответствующих этим характеристикам. Японская практика выработала принципиально новый тип тарификации, увязываемый не столько с возрастом и стажем, сколько с конкретными характеристиками работника как такового, с его индивидуальными показателями в труде, со специфическими особенностями квалификации, отличающими его труд от других. В основу систем заработной платы закладывается трудовая тарифная ставка (сиготокю). Размер основной заработной платы определяется по четырем показателям: возрасту, стажу, профессиональному разряду и результативности труда. При этом возраст и стаж служат базой для традиционной личной ставки, а профессиональный разряд и результативность труда - новой трудовой ставки, (в данном случае она называется «ставкой за квалификацию). Все варианты сочетания показателей, определяющих размер каждой из двух ставок, сводятся в соответствующие сетки.

 

2.4 США

 

В США государство вообще не несет никаких обязательств по регулярному пересмотру минимума заработной платы, осуществляя его сугубо по своему усмотрению. 

Первым общенациональным правовым актом о труде в США  было законодательство о справедливом труде, принятое в 1938 г. В нем содержались  положения о введении минимума зарплаты (уровня, ниже которого не может опускаться почасовая заработная плата), регламентировании  оплаты сверхурочных и введении ограничений  на детский труд. Минимальная зарплата должна была гарантировать разумную оплату каждому работнику и уменьшить  уровень бедности. 

Время от времени в конгрессе  США рассматриваются предложения  о привязке минимальной заработной платы либо к уровню потребительских  цен, либо к среднечасовой заработной плате. В этом случае размер минимальной  заработной платы мог бы автоматически  возрастать из года в год. В настоящее  же время ее размер устанавливается  в номинальном выражении. В результате складывается определенная динамика отношения  минимальной заработной платы к среднечасовой.