Финансы как экономическая категория

• наличие товарно-денежных отношений;
• абстрактная общность во всех формациях, выражающая денежные формы движения ВВП и национального дохода общества, формирование и использование централизованных и децентрализованных денежных фондов;
• существование, деятельность и активное регулирующее воздействие государства на все стороны валового производства;
• наличие распределительных и перераспределительных отношений воспроизводства, органически связанных как с хозяйствующими субъектами, так и с доходами и расходами государства;
• относительная самостоятельность финансовых отношений на стадии распределения и перераспределения ВВП, когда происходит раздвоение и разделение его стоимостной и вещественной форм, образуются доходы, накопления, создаются денежные фонды без соответствующего вещественного эквивалента, основой которых является чистый доход общества;
• связь финансов с конечным результатом производства, распределения и перераспределения ВВП и национального дохода, являющихся наиболее динамичной частью производственных отношений;
• денежные отношения по поводу распределения и перераспределения (главным образом) чистого дохода общества и на этой основе — формирование и использование централизованных фондов государства и децентрализованных фондов хозяйствующих субъектов в соответствии с их объективными потребностями. [7, с. 18]

     1.4 Функции финансов 

     Функция экономической категории  — это внешнее проявление ее свойств в данной системе отношений . [3, с. 9]

     Финансы как экономическая категория  проявляются в выполняемых ими  функциях, знание которых необходимо для реализации финансовой политики. С точки зрения финансовой науки существует определенное единство функций финансов государства, предприятий и домашних хозяйств. В то же время между ними есть различия, обусловленные, с одной стороны, общегосударственными интересами, а с другой — аспектами предпринимательской деятельности предприятий и личными интересами граждан. [1, с. 48]

     Главной характеристикой финансовых отношений  является их распределительный характер и соответственно главная функция  финансов — распределительная. Распределительный процесс, осуществляемый с помощью финансов, сложен и многогранен. Финансы обслуживают разные этапы распределения совокупного общественного продукта, участвуя как в первичном его распределении, так и в перераспределении.

     Финансовый  метод распределения охватывает разные уровни управления экономикой: республиканский, местный (на уровне органов местного самоуправления). Ему присуща многоступенчатость, порождающая разные виды распределения — внутрихозяйственное, внутриотраслевое, межотраслевое, межтерриториальное.

     Посредством финансов государство воздействует не только на перераспределение национального дохода, но и на производство, накопление капитала, сферу потребления. Финансы играют решающую роль в развитии государственного и частного секторов экономики, производственной и социальной инфраструктуры, научно-технического прогресса и т. п.

     Распределение национального дохода происходит как  между производственной и непроизводственной сферами, так и внутри этих сфер,

     В целом распределительная функция  финансов позволяет:

     1) создавать целевые фонды денежных  средств на уровне хозяйствующих субъектов, населения, государства, органов местного самоуправления;

     2) осуществлять внутрихозяйственное,  внутриотраслевое, межотраслевое, межтерриториальное  перераспределение, а также перераспределение  между производственной и непроизводственной сферами и социальными группами;

     3) создавать резервы на уровне  хозяйствующего субъекта, государства,  а также осуществлять накопления  гражданами. [7, с. 9]

      Через распределительную функцию осуществляется обеспечение каждого звена финансовой системы необходимыми ему финансовыми ресурсами. Она включает такой круг явлений, как возмещение стоимости потребленных средств производства, образование доходов в различных формах, формирование ресурсов для общегосударственных потребностей и целевого назначения, создание бюджетных и страховых резервов, содержание и развитие социальной сферы, осуществление внутриотраслевого, межотраслевого, межтерриториального перераспределения национального дохода, ориентация с помощью финансовых рычагов развития хозяйствующих субъектов и целых отраслей в нужном обществу направлении.

      Субъектами  при финансовом распределении являются участники воспроизводственного процесса (государство, юридические и физические лица), в распоряжении которых формируются  и используются фонды целевого назначения.[8, с. 10]

     Наряду  с распределительной к главным  функциям финансов относят и  контрольную функцию. Распределительная и контрольная функции представляют собой две стороны одного и того же экономического процесса. Основу контрольной функции финансов составляет движение финансовых ресурсов. Исходя из характера движения общество имеет возможность знать о том, как складываются пропорции в распределении денежных средств; как обеспечивается своевременность поступления финансовых ресурсов в распоряжение субъектов хозяйствования. Если контрольная функция финансов не осуществляется на практике, то невозможно оценить и эффективность распределительной функции, что позволяет говорить о необходимости координации в реализации указанных функций. [7, с. 9]

     Контрольная функция финансов порождена их распределительной функцией и проявляется в контроле за распределением валового внутреннего продукта, национального дохода и чистого дохода по соответствующим денежным фондам и за их целевым расходованием.

     Как мы уже выяснили, сущность, природа и содержание финансов обусловлены движением части ВВП (главным образом чистого дохода), его распределением, созданием денежных фондов и последующим направлением, с одной стороны, на расширенное воспроизводство кругооборота фондов в процессе материального производства, а с другой — на создание централизованных денежных фондов государства. Контрольная функция финансов обслуживает как весь воспроизводственный процесс сферы материального производства, так и формирование и использование централизованного фонда денежных ресурсов государства. В этом состоит диалектическое единство и взаимосвязь двух функций финансов.

     Через движение финансовых ресурсов контрольная  функция количественно отображает экономические процессы, связанные  с распределением и перераспределением валового внутреннего продукта. Вместе с тем движение финансовых ресурсов в конкретных формах является объектом контроля со стороны государства, наблюдающего за процессами стоимостного распределения ВВП. Без такого контроля не может быть обеспечено сбалансированное развитие экономики.

     Контрольная функция имеет нормативную основу. Распределительный характер денежных отношений предусматривает предварительное планирование, определение конкретных субъектов, объемов и сроков осуществления, обязательность целевого использования денежных ресурсов, закрепление в нормативных актах. Нормативные акты регламентируют как условия распределения доходов и прибыли, направляемых на расширенное воспроизводство, так и условия платежей в бюджет (установление категорий плательщиков, объектов, единиц обложения, ставок, фондов, льгот по платежам, порядка их исчисления и т.д.), финансирования из бюджета (порядок открытия бюджетного финансирования и его использования), кредитования, формирования и использования различных денежных фондов хозяйствующих субъектов.

     Именно  контроль за соблюдением нормативных  актов, в которых заключена суть распределительной функции финансов, отражает в свою очередь содержание контрольной функции финансов. В  этом состоит диалектическая и неразрывная взаимосвязь двух функций финансов. Причем первичной в их взаимодействии является распределительная функция, без нее контрольная функция финансов не существует, поскольку устраняется объект контроля. Среди многообразия денежных отношений, выражающих сущность финансов, нет таких, которые не были бы связаны с контролем и использованием фондов денежных средств. В этом состоит специфика контрольной функции: она является производной от распределительной.

     Формой  реализации контрольной функции финансов выступает финансовая информация, которая выражает такие финансовые показатели, как выручка, прибыль, рентабельность, ликвидность, оборачиваемость, платежеспособность, фондоотдача и другие, в синтезированном виде отражающие различные стороны финансово-хозяйственной деятельности субъектов. Благодаря обобщенным показателям можно контролировать соблюдение установленных норм и нормативов, эффективность и результативность экономических процессов как на микро-, так и на макроуровне. К примеру, выручка от реализации товаров и услуг в своем денежном выражении показывает объем, ассортимент и качество продукции, изменение которых обязательно скажется на ее величине. С помощью выручки можно контролировать ритмичность процесса производства и реализации продукции, своевременность расчетов; она позволяет сравнивать результаты работы однородных предприятий.

     Роль  контрольной функции финансов в  воспроизводственном процессе проявляется  в наблюдении за состоянием финансовой дисциплины, соблюдением установленных норм и правил, выполнением финансовых обязательств.

     Контрольная функция финансов реализуется на практике через осуществление финансового  контроля — специальной формы  проявления и использования данной функции.

     Важнейшей задачей финансового контроля является проверка точности соблюдения законодательства по финансовым вопросам, своевременности и полноты выполнения финансовых обязательств перед бюджетом, налоговой службой, банками, а также взаимных обязательств хозяйствующих субъектов по расчетам и платежам.

     Финансовый  контроль осуществляется через деятельность финансовых, налоговых и других органов  контроля.[6, с. 25]

     Распределительная функция финансов осуществляется не стихийно, а в соответствии с правовыми  нормами. Совокупность норм, правил, положений, правовых актов призвана регулировать финансовую деятельность и тем самым — воспроизводственный процесс. Таким образом, можно говорить и о третьей функции финансов — регулирующей.

     Регулирующая  функция финансов проявляется на всех уровнях, во всех сферах, звеньях организации собственно финансовых отношений, в иерархии ее построения. [7, с. 9]