Автор: Пользователь скрыл имя, 11 Февраля 2013 в 16:35, дипломная работа
Анализ закономерностей развития финансов в различных условиях общественного воспроизводства свидетельствует о наличии этих общих признаков в их содержании. Это обусловлено сохранением объективных причин и условий функционирования финансов. Среди этих условий выделяют два: развитие товарно-денежных отношений и существование государства как субъекта этих отношений. В отличии от таких стоимостных категорий, как например деньги, кредит, фонд оплаты труда и других, финансы органически связаны с функционированием государства. Однако общие признаки всех финансовых отношений не исключают определенные различия между ними.
Введение 3
Глава I. Экономическая сущность и значение финансов 5
1.1. Социально-экономическая сущность и функции финансов 5
1.2. Роль финансов в решении социальных проблем. Финансовые методы повышения жизненного уровня населения в Кыргызстане. 12
Глава II. Финансовая система Кыргызской Республики. 19
2.1. Общая характеристика финансовой системы КР 19
2.2. Структурные реформы финансовой системы Кыргызской Республики 25
2.3. Финансовая система и социально-экономическое развитие Кыргызской 33
Республики 33
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 39
ЛИТЕРАТУРА 42
Независимо от конкретных форм и методов финансовое регулирование денежных доходов населения призвано решать следующие задачи:
- повышение общего уровня жизни населения;
- достижение социальной
- обеспечение прожиточного
- стимулирование трудовой и деловой активности населения, борьбы с незаконными доходами
- привлечение всех трудоспособных граждан к финансовому участию в общегосударственных мероприятиях.
Рассмотрим динамику основных показателей доходов населения Кыргызской
Республики.
Таблица 1
Динамика средней номинальной заработной платы
Показатели |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
Кыргызская Республика |
368,2 |
492,2 |
680.2 |
840.6 |
1049.9 |
1176,6 |
Г. Бишкек |
539.4 |
700,3 |
938,0 |
1162,7 |
1423,45 |
1862.1 |
Джалал-Абадская область |
297,4 |
421,2 |
560.1 |
697,1 |
849,2 |
986,4 |
Иссык-кульская область |
329,4 |
404,8 |
963,0 |
1217.6 |
1827.3 |
784.4 |
Нарынская область |
323,5 |
436,0 |
523.9 |
690.0 |
812,9 |
954,4 |
Баткенская область |
- |
- |
- |
- |
- |
682.9 |
Ошская область |
273,7 |
389,8 |
451.3 |
522,8 |
637,3 |
766,9 |
Таласская область |
262.9 |
341,5 |
431,3 |
527.2 |
588,3 |
738,0 |
Чуйская область |
381.0 |
477,0 |
629,2 |
761,2 |
899,2 |
1174.4 |
Как видно из таблицы 2, рост заработной платы за анализируемый период произошел в среднем в 3 раза. Наибольший рост наблюдается в г. Бишкек, который составил 3.5 раза. Для оценки достаточности размера заработной платы приведем данные по минимальному потребительскому бюджету. Для того построим следующую таблицу.
Таблица 2
Динамика минимального потребительского бюджета
Показатели |
2005 |
2006 |
2007 |
2007 |
2009 |
2010 |
Кыргызская Республика |
334,3 |
534,0 |
690,6 |
799.3 |
1097,1 |
1205,3 |
Г. Бишкек |
344.0 |
564.8 |
734.8 |
839,6 |
1056,0 |
1239,7 |
Джалал-Абадская область |
320,4 |
479.1 |
570,7 |
599,3 |
847,3 |
1104,3 |
Иссык-кульская область |
321,4 |
504,2 |
626,9 |
830,9 |
970.1 |
1145,6 |
Нарынская область |
358.3 |
524,9 |
644,8 |
740.7 |
903,2 |
1080,9 |
Баткенская область |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Ошская область |
280,9 |
429,6 |
551,4 |
585,5 |
795,5 |
1024,4 |
Таласская область |
287,9 |
464,6 |
569,5 |
662,2 |
899.1 |
1029,9 |
Чуйская область |
368,9 |
567,8 |
7272,9 |
837,8 |
1133,1 |
1165,2 |
Данные таблицы 2 свидетельствуют о том, что размер минимального потребительского бюджета за анализируемый период рос более быстрыми темпами по сравнению с размером средней заработной платы. К тому же минимальный потребительский бюджет не покрывается размером заработной платы.
Вариации размера заработной платы широка в разрезе регионов: от самой минимальной 682,9 с в Баткенской области до 1862,1 с в г. Бишкек.
Из выше приведенного анализа вытекает вывод: заработная плата большинства населения республики не покрывает минимальный потребительский бюджет, следовательно, уровень жизни населения низкий. В этих условиях должна проявиться регулирующая функция государственного бюджета.
Кроме того, вариации доходов в
разрезе регионов республики, как
было отмечено выше, тоже высока, потому
и здесь нужно бюджетное
В условиях рыночных отношений государственное регулирование главного источника денежных доходов граждан - заработной платы - может осуществляться только с помощь финансовых рычагов. Инструментом такого регулирования в первую очередь выступают налоги. В 1991 г. в нашей стране был введен принципиально иной по сравнению с прежним налоговый механизм, призванный обеспечивать оптимальную долю оплаты труда в общем объеме создаваемого дохода. Суть этого механизма заключалась в том, что затраты, связанные с оплатой труда, можно было включать в себестоимость продукции, работ и услуг только в объеме, разрешенном правительством. Превышение допускаемого объема относилось на прибыль и облагалось налогом на общих основаниях. Аналогичный порядок сохранен и в новом налоговом законодательстве Кыргызстана.
Налоговый механизм 1991 г. знаменовал собой определенный шаг вперед в деле финансового регулирования денежных доходов населения. И все же он нес на себе яркий отпечаток переходного периода, олицетворял во многом справедливое недоверие государства к заинтересованности трудовых коллективов в достижении высоких хозяйственных результатов. Потому потребовалось дальнейшее развитие системы налоговых платежей предприятий, направленное на снятие необоснованных ограничений роста оплаты труда. В условиях преобладания собственности трудовых коллективов на имущество своих предприятий наилучшей формой налогового регулирования, не препятствующей обоснованному увеличению заработков, является налогообложение валовых доходов. В том случае завышение заработков не уменьшает доходов государства, а лишь отрицательно отразится на перспективах развития самого предприятия.
Отрицательное регулирующее воздействие на доходы граждан оказывают косвенные налоги и прежде всего налог на добавленную стоимость. Здесь происходит индифферентное к социальному и материальному положению отдельных групп населения всеобщее изъятие их доходов в бюджет через потребительские цены. Преобладание таких налогов должно занимать по возможности короткий период, ибо то приводит к резкому снижению благосостояния граждан - в первую очередь малообеспеченных. Последних не защищает даже специальные целевые дотации, выплачиваемые из бюджета.
Финансовое воздействие на размеры денежных доходов населения наиболее эффективно осуществляется через непосредственно налогообложение физических лиц. Начина с 2000г. в нашей стране применяется прогрессивна шкала подоходного налога. Прогрессия ставок строится с таким расчетом, чтобы предотвратить естественное для большей части граждан стремление к наращивания своих доходов более быстрыми темпами по сравнению с ростом производительности труда и повышением его качественного уровня. Для успешной реализации того принципа государство должно точно определить тот уровень дохода физических лиц, с которого начинает стартовать и нарастать прогрессия налоговых ставок. Нарушение того правила грозит массовым уклонением от уплаты налогов, потерей заинтересованности населения в высоких результатах труда, снижением деловой активности. К такому выводу на основе изучения опыта стран с развитой рыночной экономикой пришел известный американский экономист А. Леффер, автор популярной на Западе теории "экономии предложений".
Недостатком действующей в нашей стране системы налогов с физических лиц является ее громоздкость, неоправданна для рыночных условий дифференциация в подходе к различным источникам и способам получения личного дохода. В истинно рыночных условиях финансовое регулирование не должно вторгаться в сферу способа получения дохода и тем более в сферу выбора профессии и рода занятий.
В действующей системе
Помимо налогов, которые сами по себе не является источником повышения жизненного уровня населения, а лишь создает при определенных условиях предпосылки для его роста, имеется другой важный канал, через который осуществляется непосредственное участие финансов в повышении благосостояния граждан. Это общественные фонды потребления. Они используются для оказания населению бесплатных услуг, выплаты денежных пособий и предоставление различных льгот. Общественные фонды потребления выступают финансовой базой реализации конституционных прав и гарантий, декларируемых государством в социальной сфере. Специфика распределения благ через общественные фонды потребления заключается в его целевом характере, т.е. в непосредственной связи размеров и видов социального обслуживания с удовлетворением конкретных потребностей определенных групп населения.
В отличие от налогового регулирования механизм общественных фондов потребления позволяет обществу непосредственно воздействовать на структуру потребительских расходов граждан в интересах выравнивания социально-экономического положения различных категорий населения. Размеры выплат и льгот из общественных фондов потребления не только является важной составной часть совокупного потребительского фонда, но и воплощает в себе социальные приоритеты в распределении и потреблении жизненных благ.
В условиях свободной экономики рост благосостояния граждан будет предопределяться в первую очередь резким повышением стоимости рабочей силы на рынке труда, значительным расширением доходов от различных форм коллективной и частной собственности. При таких обстоятельствах сфера бесплатных услуг и всякого рода льгот станет неизбежно сужаться за счет расширения платного социального обслуживания. В результате оплата труда и другие формы доходов от активной деятельности будут все более превалировать, в то время как общественные фонды потребления будут все более выступать в роли источника, используемого на содержание социально незащищенных и малообеспеченных категорий граждан.
В целях регулирования финансовых процессов в любом государстве организуется финансовая система. Как мы уже говорили выше финансовая система - это совокупность органов и учреждений, форм и методов, сфер финансовых отношений, связанных с образованием и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.
Финансовую систему Кыргызской Республики (КР) обобщенно можно представить в виде двух важнейших частей - децентрализованных финансов и централизованных финансов1.
Децентрализованные финансы - это фонды денежных средств предприятий, организаций, фирм, других коммерческих и некоммерческих структур, а также и отраслей. Они охватывают экономические отношения, на основе которых формируются и используются такие децентрализованные фонды денежных средств, как фонд возмещения, фонд накопления, резервные фонды, страховые фонды, фонд заработной платы, специальные фонды.