Дискуссионные вопросы состава и структуры финансовой системы

Дискуссионные вопросы  состава и структуры финансовой системы.

Финансы являются неотъемлемым элементом общественного  производства на всех уровнях хозяйствования. Без финансов невозможно обеспечивать индивидуальный и общественный кругооборот  производственных фондов на расширенной  основе, регулировать отраслевую и  территориальную структуру экономики, стимулировать быстрейшее внедрение  научно-технических достижений, удовлетворять  другие общественные потребности. Такие  потребности у хозяйствующих  субъектов и государства обусловливают  возникновение разнообразных видов  финансовых отношений. Финансовые отношения  складываются между государством, с  одной стороны, юридическими и физическими  лицами, с другой; между двумя  юридическими лицами; между юридическими лицами, с одной стороны, и физическими  лицами – с другой. Отношения  между двумя физическими лицами в настоящее время некоторыми экономистами не признаются финансовыми, хотя появляются издания о личных финансах, финансах домашних хозяйств (финансах населения), семейном бюджете.

При всём своём  разнообразии финансовые отношения  имеют некоторые общие черты, что позволяет объединять их в  отдельные группы. Группировку финансовых отношений можно проводить по разным признакам, но наиболее обоснованной является классификация этих отношений  в соответствии с объективными критериями. Финансовые отношения являются по своей  природе распределительными, так  как распределяют часть стоимости  общественного продукта по субъектам. Именно субъекты формируют фонды  целевого назначения в зависимости  от их роли в общественном производстве. Поэтому наиболее приемлемым критерием  классификации является роль субъекта в общественном производстве. В зависимости  от этого критерия определяются способы  организации финансов. Порядок образования  и использования финансовых ресурсов и финансовых фондов.

Сгруппированные по определенному признаку финансовые отношения образуют финансовую систему. Финансовые отношения при всём их многообразии можно объединить в  отдельные, относительно обособленные группы – сферы и звенья. Эти сферы и звенья тесно связаны между собой. Каждой группе финансовых отношений соответствуют денежные фонды, а соответствующие финансовые органы осуществляют управление этими отношениями и фондами.

Таким образом финансовая система – это совокупность сфер и звеньев финансовых отношений, связанных с ними денежных фондов и органов управления финансами.

В литературе финансовая система, её состав и структура представлены по-разному.

Не смотря на то, что все авторы выделяют один основной критерий, по которому происходит разделение финансовой системы на сферы  и звенья (роль субъекта в общественном воспроизводстве), мы видим всё же расхождения в структуре. 

Основным из дискуссионных  вопросов является выделение страхования  как самостоятельной сферы финансовой системы. Например, такие авторы как  Галицкая, Вавилов, Родионова выделили три сферы финансовой системы. Причем структура этих сфер тоже различна у разных авторов.

Автор Вавилов  в сфере страхования выделяет два:

Некоммерческое (государственное страхование)

Коммерческое  страхование.

Автор Родионова  выделяет 5 звеньев:

Социальное страхование

Личное страхование

Имущественное страхование

Страхование ответственности

Страхование предпринимательских  рисков

Автор Галицкая также выделяет 5 звеньев:

1)социальное

2)личное

3)имущественное

4)ответственности

5)предпринимательских  рисков

Значит встает еще один вопрос: если всё же страхование выделяется как отдельная сфера, то каков же её состав?

Все авторы выделяют как отдельную сферу финансы  субъектов хозяйствования, хотя можно  увидеть, что интерпретация этого  названия у авторов разная. Отчего зависит такое расхождение и  как всё-таки правильно называть эту подсистему, вот еще один вопрос.

Автор Романовский  выделяет сферу финансы субъектов хозяйствования и делит её на:

1)Коммерческие  предприятие и организации

2)Некоммерческие  организации

3)Финансовые  посредники 

Родионова выделяет сферу финансы предприятий, учреждений, организаций и выделяет в ней  следующие звенья:

1)финансы предприятий,  функционирующих на коммерческих  началах

2)финансы учреждений  и организаций, осуществляющих  коммерческую деятельность

3)финансы общественных  объединений 

По Вавилову финансы экономических (хозяйствующих) субъектов делятся на:

1)финансы коммерческих  организаций

2)финансы некоммерческих  организаций

3)финансы ПБОЮЛ

4)финансы домохозяйств 

Ковалёва выделяет финансы хозяйствующих субъектов (см.приложение 6):

1)государственных

2)муниципальных

3)частных

4)акционерных

5)арендных

6)общественных 

Таким образом, еще  одним важным вопросом является состав сферы финансов субъектов хозяйствования.

Аналогичные расхождения  происходят в сфере государственные  и муниципальные финансы.

По Вавилову в  состав этой сферы входят:

1)Федеральные  финансы

2)Финансы Субъектов  Федерации

3)Местные финансы

Родионова в составе  государственных финансов выделила:

1)государственный  бюджет

2)Внебюджетные  фонды

3)Государственный  кредит 

Ковалёва выделила сферу общегосударственные финансы  и в её составе:

1)государственный  бюджет

2)внебюджетные  фонды

3)государственный  кредит

4)фонды страхования

5)фондовый рынок 

По системе  Романовского сфера государственные  и муниципальные финансы включает в себя бюджетную систему и  государственный кредит. В свою очередь бюджетная система делится: на федеральный бюджет, территориальные бюджеты субъектов федерации, бюджеты муниципальных образований (местные бюджеты), бюджеты фонда социального страхования РФ, Государственного фонда занятости населения РФ, Федерального и территориального фондов обязательного медицинского страхования.

Для того, чтобы  понять и доказать состав и структуру  финансовой системы РФ (предложенную в приложении 1) необходимо четко  проанализировать роль субъектов в  общественном воспроизводстве, задачи, которые они выполняют, источники  формирования финансовых ресурсов, направление  распределения прибыли.