Державний бюджет, його основні функції та їх вплив на розвиток економічного процесу

 

 

Реферат

на тему

 

 

Державний бюджет, його основні функції та їх вплив на розвиток економічного процесу

 

 

Виконав студент 3 курсу 

 

 

 

 

 

 

 

 

Запоріжжя 2012

 

Вступ

Бюджет - складна економічна категорія. Як категорія, державний бюджет являє  собою систему економічних відносин, що складаються в суспільстві  в процесі формування, розподілу  та використання централізованого грошового  фонду країни, призначеного для задоволення  суспільних потреб. Іншими словами, державний  бюджет - це грошові відносини, що виникають  у держави з фізичними та юридичними особами у зв’язку з розподілом та перерозподілом національного доходу, призначеного для фінансування народного господарства, соціально-культурних заходів та установ, управління державою, укріплення обороноздатності країни.

Державний бюджет має ширше тлумачення. Це основний фінансовий план утворення і використання централізованого грошового фонду держави; він забезпечує дотримання пропорцій між рухом фінансових ресурсів та підтримання структури одержання й витрат коштів і збалансованості вартісних потоків у масштабі держави. У загальнодержавному бюджеті України виокремлюють республіканський бюджет (Автономної Республіки Крим) і місцеві бюджети (обласні, міські, районні, сільські, селищні). Вони взаємоузгоджені й утворюють єдиний державний бюджет, що вказує на джерела грошових доходів і характер їх розподілу за видами і напрямами витрат.

Будучи частиною бюджетних  відносин, державний бюджет як категорія  характеризується тими ж рисами, які  притаманні фінансам в цілому, але має свої особливості, які відрізняють його від інших. До числа таких особливостей слід віднести те, що: а) бюджет являє собою економічну форму перерозподільчих відносин, пов’язаних з відокремленням частини національного доходу в руках держави та її використанням для суспільних потреб;

б) за допомогою бюджету  здійснюється перерозподіл національного  доходу (національного багатства) між  найважливішими сферами суспільного  виробництва (промисловістю, сільським  господарством, транспортом, будівництвом і т.д.), в межах галузей народного господарства, між сферами суспільної діяльності (виробничою і невиробничою сферами економіки), між регіонами країни та територіями;

в) область  бюджетного розподілу займає центральне місце в складі державних фінансів, що визначило ключовим положенням бюджету  у порівнянні з іншими ланками  фінансової системи

Державний бюджет є основним інструментом впливу на розвиток економіки і соціальної сфери та інструментом скорочення бюджетного дефіциту, є найбільшим централізованим фондом грошових коштів. Поряд із фінансами, державний бюджет є самостійною економічною категорією і втілює фінансові відносини, що виникають при утворенні централізованого фонду грошових ресурсів країни та його використанням на загальнодержавні потреби.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Бюджет як основна частина фінансової системи

Державний бюджет – це загальнодержавний фонд коштів, з якого органи державної  влади отримують кошти для  матеріального опосередкування  свого функціонування. Бюджет –  це великий кошторис, розпис доходів  і видатків, який повинен бути узгоджений по термінах надходження і використання коштів. Тобто бюджет будь-якої держави  – це її фінансовий план.

Головною  ланкою фінансової системи є бюджетна система, яка організаційно залежить від форми державного устрою і, як правило, складається з державного та місцевих бюджетів. Відношення між  державним і місцевими бюджетами  будуються на основі єдності бюджетної  системи і фінансової політики держави.

Цілісність  бюджетної системи забезпечується детальною узгодженістю доходів  і витрат уряду, закріпленою в  юридичних нормах. Бюджетна система  залежить від державного устрою країни, її економічної, політичної та інших  підсистем і формується з двох або трьох ланок. Так, бюджетна система  унітарних (єдиних) держав (Великобританії, Франції) складається лише з двох ланок – державного і місцевого  бюджетів.

На державний  бюджет (бюджет центрального уряду) покладено  функції оборони, управління народним господарством, здійснення зовнішніх  зв'язків держави, охорони кордонів, пошти, зв'язку, залізниці, грошового  обігу та ін. Зростає роль державного бюджету у розвитку освіти, охорони  довкілля, соціального забезпечення, перерозподілі національного доходу тощо.

Місцеві бюджети виконують функції розвитку комунального господарства, будівництва  певних об'єктів економічної та соціальної інфраструктури, розвитку охорони здоров'я (частково), утримання поліції та ін.

До бюджетної  системи федеральних держав входить  ще третя (середня) ланка – бюджети  членів федерації: у США – бюджети  штатів, у Німеччині – земель, у Швейцарії – кантонів, у колишньому СРСР – республік. Після проголошення незалежності в Україні її бюджетна система стала змішаною. Наявність Автономної Республіки Крим, уряд якої складає і затверджує свій бюджет через власні виборчі органи, робить бюджетну систему України частково триступеневою. Усі інші ланки бюджетної системи двоступеневі.

Державний бюджет – система відносин економічної власності між різними гілками влади та іншими економічними суб'єктами з приводу вилучення частки виробленого необхідного {додаткового продукту та його витратна виконувані державою цілі.

У найпростішому  вигляді державні бюджети – це заздалегідь розроблений урядом і затверджений законом кошторис усіх щорічних доходів і витрат держави.

Сутність  бюджету кожної країни визначають соціально-економічний  устрій суспільства, рівень розвитку продуктивних сил, природа типів і форм економічної  власності, виконувані державою функції  та інші фактори.

Державний бюджет сучасних країн виконує такі основні функції:

• перерозподіл національного доходу:

• державне регулювання і стимулювання економіки:

• фінансове  забезпечення соціальної політики;

• контроль над утворенням та використанням  централізованого фонду коштів.

У цілому суб'єктами бюджетних відносин виступають, з одного боку, держава, з іншого – юридичні і фізичні особи; об'єктом  – ВВП і національне багатство.

Отже, бюджетними відносинами охоплюються всі  юридичні особи, кожен громадянин держави  і кожна державна структура, при  цьому відносини можуть мати двосторонній або односторонній характер. Характер і масштаби участі держави у розподільних процесах залежить від моделі фінансових відносин у суспільстві.

Призначення бюджету – забезпечити фінансовими ресурсами потреби економічного й соціального розвитку на основі розподілу і перерозподілу валового внутрішнього продукту в державі. Таке забезпечення має свої особливості. Фінансові ресурси, сконцентровані в бюджеті, не є основним джерелом розвитку економіки і соціальної сфери. На зазначені цілі спрямовуються насамперед власні ресурси й накопичення підприємницьких структур і населення. Кошти, сконцентровані в бюджеті, виступають як елемент регулювання, стимулювання і гарантії фінансової системи держави. Держава впливає на розвиток економіки шляхом прямої участі чи завдяки посередницькому регулюванню. Основними формами прямої участі є бюджетне фінансування конкретних загальнодержавних інвестиційних програм і кредитування за рахунок коштів бюджету.

Сутність бюджету держави можна визначити наступним чином:

1. За  сутністю економічної категорії  державний бюджет – це грошові  відносини, які виникають між  державою з одного боку, підприємствами, установами, організаціями та фізичними  особами – з іншого боку, з  приводу утворення фонду грошових  засобів і його використання  на розширене відтворення.

2. За  матеріальним змістом державний  бюджет – це централізований  фонд грошових коштів держави,  які перебувають у постійному  русі.

3. За  формою державний бюджет –  це основний фінансовий план  держави.

4. За  організаційною структурою державний  бюджет – це центральна ланка  фінансової державної системи,  яка зумовлює розподіл і перерозподіл  ВВП між галузями матеріального  виробництва, виробничою та невиробничою  сферами, окремими ланками бюджетної  системи та окремими категоріями  населення.

5. За  характером державний бюджет  – це обов’язковий документ.

Функціональна збалансованість бюджетної політики має надзвичайну вагу. Зосередження уваги переважно на фіскальних функціях бюджету при нехтуванні його стратегічними функціями веде до втрати стратегічних орієнтирів та руйнування потенціалу довгострокового економічного зростання. Акцент на завданнях антициклічного та структурного регулювання без врахування необхідності стимулювання економічної активності вестиме до економічної стагнації. Між тим, і неврахування власне фіскальної функції бюджетної політики на тлі амбіційних стратегічних орієнтирів містить у собі загрозу суттєвої макроекономічної дестабілізації.

Активізація фіскального тиску та посилення  вилучення ліквідних ресурсів у  підприємств та населення веде до зменшення децентралізованого інвестиційного потенціалу. Зазначені кошти, які  потенційно могли б бути спрямовані на інвестування, перерозподіляються на поточне споживання. Водночас, зменшення  розміру наявного доходу зменшує  схильність населення до заощадження  та підприємств до інвестування. Відтак жорстка фіскальна політика суттєво  посилює відповідальність держави  за використання вилучених ресурсів у спосіб, який максимально стимулюватиме  економічний розвиток та інвестиційні процеси.

Найбільш  загальне визначення бюджетного дефіциту передбачає зіставлення величини доходів  і видатків бюджету. Зведення державного бюджету з дефіцитом має місце  тоді, коли обсяги видатків перевищують  суму доходів. У таких випадках для  забезпечення балансу застосовується додаткове фінансування на суму нестачі  доходів порівняно з видатками. Згідно з Бюджетним кодексом України (ст. 2) фінансування бюджету – це «надходження та витрати у зв'язку зі зміною обсягу боргу, а також зміною залишку готівкових коштів по бюджету, які використовуються для покриття різниці між доходами і видатками бюджету». Законом про державний бюджет на поточний рік визначається граничний обсяг дефіциту державного бюджету. Така вимога установлена Бюджетним кодексом України, оскільки бюджетний дефіцит може як позитивно, так і негативно впливати на розвиток країни.

 

Функції бюджету України

До місцевих бюджетів належать бюджет Автономної Республіки Крим, обласні і районні  бюджети, бюджети районів у містах та бюджети місцевого самоврядування (бюджети територіальних громад, сіл, селищ та їх об’єднань).

Розподільча функція бюджету дозволяє сконцентрувати грошові кошти у розпорядженні  держави та використовувати їх на задоволення загальнодержавних  потреб. Їй притаманний багатовидовий  та його багаторівневий розподіл коштів. Об’єктом бюджетного перерозподілу  є національний дохід, іноді –  національне багатство

Контролююча функція бюджету дозволяє дізнатися:

• наскільки своєчасно та повно фінансові ресурси потрапляють у розпорядження держави;
• чи відповідають розміри державних централізованих ресурсів її потребам;
• як фактично складаються пропорції у розподілі бюджетних коштів;
• чи ефективно використовуються бюджетні кошти.

Контролююча функція бюджету охоплює майже  всіх учасників бюджетного процесу, відбиває економічні процеси, що відбуваються у всіх структурних ланках економіки, її об’єктом є рух бюджетних ресурсів, які відображаються у відповідних  показниках бюджетних надходжень і  витратних призначень.

Функція бюджету забезпечення існування  держави дозволяє створити матеріально-фінансову  базу існування держави на основі формування доходних статей бюджету.

Призначення бюджету в державі виявляється  через систему економічних відносин між державою і підприємницькими структурами в процесі мобілізації  доходів, накопичень і фінансування з бюджету; між державою і населенням у процесі розподілу та перерозподілу валового внутрішнього продукту; між ланками бюджетної системи при бюджетному врегулюванні.

Специфіка бюджетних відносин полягає в  тому, що вони пов’язані з формуванням  і використанням централізованого фонду грошових коштів, які використовуються для забезпечення загальнодержавних  потреб, та виникають у розподільчому  процесі, учасником якого є держава  в особі відповідальних органів  влади.

 

Висновок

Державний бюджет – це загальнодержавний  фонд коштів, з якого органи державної  влади отримують кошти для  матеріального опосередкування  свого функціонування, тобто він є основний загальнодержавний фонд централізованих коштів. Також це — річний план державних витрат і джерел їхнього фінансового забезпечення.