Бюджетна система Італії

Рух Опору в  Італії наклав значний відбиток на післявоєнний розвиток країни. Провідну роль у післявоєнному політичному  житті відігравали християнські демократи (ХДП), комуністи і соціалісти. У 1945 р. ці партії утворили уряд. Відразу  після закінчення війни уряд провів важливі реформи: необроблювані  поміщицькі землі було передано селянам; введено рухому шкалу заробітної плати (вона періодично збільшувалась  залежно від зростання вартості життя); заборонялось звільнення з роботи без згоди профспілок; створювались робітничі ради на підприємствах.

Важливим питанням післявоєнного устрою Італії стало  вирішення долі монархії. Король Віктор-Еммануїл III дискредитував себе співробітництвом з фашистами в роки війни, підірвав авторитет монархії як державного інституту. В таких умовах ліві партії виступили  з вимогою замінити монархію республікою. 2 червня 1946 р. разом з виборами в  Установчі збори відбувся референдум з питання збереження монархії. Католицька церква і частина ХДП виступали  за збереження монархії на чолі з сином  короля. В умовах гострої політичної боротьби 12,7 млн. осіб віддали свої голоси за республіку, 10,7 млн. осіб - за монархію. Італія стала республікою. На виборах в Установчі збори  більшість місць отримали ХДП (за них подали голоси 8,1 млн. осіб), Італійська соціалістична партія (ІСП - 4,7 млн. голосів) і Італійська комуністична партія (ІКП - 4,3 млн. голосів). Ці партії сформували уряд нової держави.

Розгортання "холодної війни" загострило стосунки між ХДП  та ІКП. У травні 1947 р. християнський  демократ Альчіде де Гаспері під  тиском американців (вони відмовлялись надати допомогу Італії, якщо в уряді  будуть комуністи) сформував уряд вже  без комуністів. Установчі збори  прийняли у грудні 1947 р. Конституцію, згідно з якою Італія проголошувалась  демократичною, парламентською республікою  і ввела вперше в історії Італії загальне виборче право. Королівській сім'ї заборонялось повертатись  в Італію. Вищим органом влади  проголошувався двопалатний парламент, який обирав президента - главу держави. Виконавчу владу очолював голова ради міністрів, який призначався президентом  і затверджувався парламентом.

Перші парламентські  вибори на основі нової конституції  дали впевнену перевагу ХДП, яка сформувала уряд на чолі з де Гаспері. Він до 1953 р. знаходився при владі у країні. Гаспері не мислив Італію поза європейським співтовариством. У 1949 р. однією з перших вона стала членом НАТО - єдиною з  колишніх фашистських країн, якій було виявлено таку честь (ФРН прийняли в  НАТО у 1955 р.). На відміну від країн, які утворювали НАТО, Італія не була ні північною, ні атлантичною державою. Великобританія та інші союзні країни спочатку заперечували членство Італії, побоюючись, що вона стане споживачем союзних ресурсів. Зрештою союзники погодились з тим, що прийняття Італії до НАТО слугуватиме зміцненню прозахідних політичних сил в Італії і полегшить залучення цієї країни до західних економічних структур. У 1957 р. Італія стала однією з співзасновниць ЄЕС.

Італійське "економічне диво". Політичний розвиток. У 50-60-ті роки Італія пережила період бурхливого розвитку економіки. За темпами зростання  вона поступалась лише ФРН. Завдяки  економічному зростанню, Італії вдалось  розрахуватись з боргами і  стабілізувати грошову одиницю  ліру. Виріс життєвий рівень італійців, сформувалась держава процвітання. Результатами цього зростання в  основному скористалась промислово розвинута Північ країни. Південь  залишався джерелом бідності і соціальної напруги. Там зростало безробіття. Для  розвитку Італії це мало важливе значення. Щороку 300 тис. італійців виїжджали  за кордон на заробітки.

Бурхливий економічний  розвиток супроводжувався і масовим  робітничим рухом, який домігся вагомих  результатів. За рівнем заробітної плати, системи соціального забезпечення, розміру пенсій Італія поступалась  лише скандинавським країнам. Відсталість  Півдня створювала соціальну базу для  комуністичної партії. В умовах загального падіння авторитету комуністів у  Західній Європі ІКП зуміла зберегти вплив у суспільстві завдяки  перегляду своєї політичної лінії. ІКП визнала цінність демократичного устрою і на зміну революційній стратегії  висунула курс на структурні реформи  суспільства. У 1972 р. комуністів нараховувалось 1,7 млн. осіб. До того ж ІКП вносила  зміни у стратегію й тактику, а також в саму ідеологію комуністичного руху. ІКП була ініціатором розробки ідеології єврокомунізму - своєрідної спроби деяких компартій Західної Європи відмовитись від догм марксиз-му-ленінізму. Ці спроби призвели до розриву відносин між КПРС і ІКП. Після краху  соціалістичної системи ІКП проголосила  себе Демократичною партією лівих  сил і займає вагоме місце у  політичному житті країни.

В умовах, коли велась боротьба за соціальні права, зростав  авторитет лівих партій, а християнські демократи втрачали свою популярність. Починаючи з 1960 р. ХДП , прагнучи утримати більшість у парламенті, включає  у склад урядів представників  інших партій. Так, у 1960 р. було створено коаліцію з правими партіями (монархісти і неофашисти). Цей уряд дозволив провести з'їзд неофашистів, що викликало хвилю невдоволення в країні. Дійшло навіть до збройних сутичок. З'їзд провести не вдалось, а уряд пішов у відставку.

У період 1963-1976 pp. ХДП вступила в коаліцію з ІСП. Ліво-центристський уряд очолив Альдо  Моро. Цей уряд посилив втручання  держави у економічне життя суспільства, прийняв п'ятирічну економічну програму, було націоналізовано електротехнічну  промисловість. Запроваджувався 40-годинний робочий тиждень, розширювались  права профспілок на підприємствах. Прийняті закони передбачали захист орендаторів землі і обмеження  спекуляцій в житловому будівництві.

Наприкінці 60-х  років Італія, як і інші країни Заходу, була охоплена масовим молодіжним рухом, який підтримали робітники. У листопаді 1969 р. відбувся загальний страйк, в  якому взяли участь 20 млн. осіб. Майже  всі вимоги страйкуючих були задоволені.

Економічна криза 1974-1975 pp. загострила проблеми Італії. Зростала популярність комуністів. На виборах 1976р. ІКП набрала 34,4% голосів (227 місць  у парламенті з 630). Лідери ХДП відмовились  допустити комуністів в уряд. Це призвело до кризи в суспільстві  і розколу ХДП.

Частина ХДП  на чолі з Альдо Моро, розуміючи, що ігнорування комуністів в умовах гострої економічної кризи може призвести до небачених соціальних потрясінь, стали на шлях укладення  угоди з ІКП, за якою ІКП зобов'язувалась  підтримувати існуючий уряд при умові, що він буде реалізовувати узгоджену  двома партіями програму.

Перспектива встановлення стабільності в країні не влаштовувала лідерів "Червоних бригад" -ультралівої  терористичної організації, яка  прагнула до соціальної напруги. Альдо  Моро було викрадено, а згодом його труп було знайдено в машині в центрі Риму. В таких умовах ХДП, не бажаючи  співробітничати з 1КП і втративши  підтримку з боку ІСП, створює  багатопартійні коаліції. У 80-ті роки при  владі стояли вже п'ятипартійні  уряди. Але чим більше партій в  уряді, тим менш він тривкий. Постійна зміна урядів стала традицією  Італії.

Політична нестабільність сприяла розвитку тероризму як з  боку неофашистів, так і з боку ультралівих організацій. З 1969 р. по 1981 р. від рук терористів загинуло 386 осіб. За рівнем корупції Італія не мала собі рівних у Західній Європі. Корупція в країні пов'язана також і  з особливостями політичного  механізму Італії. Вибори в країні проводяться по пропорційній системі: виборці голосують не за конкретного  кандидата, а за партію. Персональний склад парламентських фракцій визначає сама партія. Тим самим складались умови для існування закулісного політичного життя. Багато чого в Італії вирішувалось таємно - у партійних канцеляріях або в результаті міжпартійних переговорів. Відсутність відкритості при обговоренні важливих фінансових питань (державні витрати, податки, субсидії і т.ін.) сприяла розвитку корупції і, відповідно, зростанню впливу італійської мафії.

Мафія, як організація, виникла на Сицилії у середні  віки для самозахисту селян. Кожен, хто вступав у неї, повинен  був служити мафії, коритися "батькові" і мовчати. За порушення цих правил загрожувала смерть. Така форма стала  незамінимою для створених пізніше  у різних країнах злочинних груп. В Італії мафія, злившись з корумпованими  елементами, стала винятково могутньою, небезпечною силою.

Політична криза  і спроба її подолати. У 80-90-ті роки державні інститути Італії переживали глибоку  кризу. Вона посилювалась значним державним  дефіцитом і неефективністю держав ного сектору економіки. Кризу влади  намагався подола п'ятипартійний уряд лідера ІСП Беттіно Краксі (1983-1987 pp. Він здійснив реформи в дусі консервативної революції, зна зусилля  спрямував на боротьбу з мафією та обмеження привіле" католицької  церкви. Але подолати кризу так  і не вдалось.

Яскравим проявом  кризи став скандал, пов'язаний з  хабарни цтвом у Мілані у 1992 р. Під слідством опинились лідери ХД ІСП, кілька міністрів, депутатів, сенаторів, підприємців.