Анализ динамики расходов консолидированного бюджета РК

      Итак, расходы государственного бюджета  выполняют функции политического, социального и хозяйственного регулирования. Государственные расходы вызваны самим фактом наличия государства и по своей природе они являются отношениями дополнительной эксплуатации, поскольку основным источником их образования выступают налоги, представляющие вычет из заработков и доходов. Кроме того, государственные расходы служат воспроизводству экономических и социальных отношений, существующих в конкретном государстве в конкретное время, а также в основной своей массе государственные расходы являются непроизводительными, поскольку они являются долей национального дохода, выбывающей из воспроизводственного процесса. 
 
 

      2 АНАЛИЗ ДИНАМИКИ РАСХОДОВ КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА РК (2002-2005 ГГ.) 

      2.1 Анализ расходной части республиканского бюджета РК на 2005 год 

      Рассмотрим  расходы республиканского бюджета РК (2002-2005гг.) согласно функциональной классификации

      Таблица 1     Расходы республиканского бюджета РК (2002-2005гг.) согласно функциональной классификации

    Расходная часть бюджета РК на 2004 год была утверждена в сумме 1 947  386,3 миллионов тенге, доходная - в сумме 2 125 718,2 миллионов тенге При этом объем ВВП прогнозировался в размере 10  950 миллиардов тенге, а уровень инфляции - 12процентов.

    Расходная часть  бюджета на 2005 год утверждена в сумме 2 345 641,4 миллионов тенге, доходная -  в сумме 2 417 791,8 миллионов тенге исходя из прогнозируемого объема ВВП в сумме 13 050,0 млрд. тенге и уровня инфляции (потребительских цен) 10-12 процентов (декабрь 2005 года к декабрю 2004 года). Превышение доходов над расходами в сумме 72 150,4 миллионов тенге направляется в 2005 году в сумме 51 415,2 миллионов тенге на погашение государственного долга Республики Казахстан и в сумме 20 735,2 миллионов тенге на пополнение финансового резерва.

        Объем расходов республиканского бюджета на 2005 год сформирован в сумме 2345,6 млрд. тенге, из которых 365,64 млрд. тенге - средства передаваемые Пенсионному фонду РК на выплату базовой части трудовой пенсии, 277,5 млрд. тенге- процентные расходы и 1702,5 млрд. тенге - непроцентные расходы республиканского бюджета. В числе приоритетов непроцентных расходов республиканского бюджета на 2005 год: судебная реформа, оборона и безопасность государства, наука и образование.

      Расходы на государственное управление и  местное самоуправление. Объем бюджетного финансирования в 2004 году предусматривался в размере 56670,6 миллионов тенге В 2005 году произошло увеличение финансирования этой статьи расходов и составило 66506,9 миллионов тенге

      Cудебная власть: При формировании расходов на содержание судебной системы в 2005 году, исходя из Программы социально-экономического развития РК на среднесрочную перспективу (2003-2007 годы) и целевой программы "Развитие судебной системы Казахстана" на 2002-2006 годы, продолжена  линия на улучшение материальной обеспеченности судей, материально технической базы судов и увеличение численности судей и работников аппаратов судов.  Объем ассигнований по данному разделу предусмотрен в размере 25481,9 миллионов тенге или увеличен против 2004 года на 6624 миллионов тенге

      Расходы в сфере международной деятельности. Общий объем расходов по разделу "Международная деятельность" в 2005году планируется в объеме 44384,2 миллионов тенге Указанный объем складывается из прямых расходов бюджета и возвратных платежей, учитываемых в составе расходов со знаком "минус".

      Расходы на охрану правопорядка и обеспечение  безопасности государства были существенно  увеличены. Проблемы роста преступности,  требуют дополнительных средств  для правоохранительных органов  и спец. служб. В ближайшие годы ожидается дальнейший рост количества тяжких и особо тяжких преступлений, в этой связи государство принимает меры для улучшения материально-технической базы правоохранительных органов. Расходы бюджета предусмотрены в размере 244793,7 миллионов тенге

      Промышленность, энергетика и строительство. Общий объем средств, направляемый в 2005 году из государственного бюджета на финансирование отраслей материального производства планируется на уровне 63404,3 миллионов тенге В составе расходов по указанному разделу учитываются ассигнования на государственную поддержку угольной отрасли, стандартизацию и метрологию, народных художественных промыслов, финансирование конверсии оборонной промышленности, государственные инвестиции, воспроизводство минерально-сырьевой базы.

        Сельское хозяйство и рыболовство. Объем бюджетного финансирования по этому разделу предусмотрен в размере 31167,6 миллионов тенге, что на 3090,8 миллионов тенге больше, чем в 2004 году.

      Транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика. Общий объем расходов проекта  бюджета на 2005 год на поддержку указанных отраслей оценивается в 6,1 млрд. тенге

      Развитие  рыночной инфраструктуры финансовая поддержка  малого предпринимательства. В республиканском  бюджете на 2005 год предусмотрены расходы в сумме 10 миллионов тенге для продолжения финансирования мероприятий по созданию инфраструктуры государственной поддержки малого предпринимательства, начатого в предыдущие годы.

      Расходы на образование: Расходы на образование определяются в бюджете на 2005 год в размере 97672 миллионов тенге Расходы, направляемые на подготовку кадров с учетом потребности рынка труда, позволят обеспечить обучение 949,2 тыс. учащихся профессионально-технических училищ, 1176,4 тыс. учащихся средних учебных заведений, 2829,1 тыс. студентов вузов и других обучающихся.

      Расходы на финансирование средств массовой информации.  Расходы на финансирование средств массовой информации на 2005 год определены в сумме 11954,9 миллионов тенге

      Расходы по обслуживанию государственного долга. В бюджете на 2005 год общий объем процентных расходов определился в 277,5 млрд. тенге, в том числе по обслуживанию внутреннего долга – 57,5 млрд. тенге, внешнего - 220 млрд. тенге Расходы на обслуживание государственного внутреннего долга в 2005 году составят 57,5 млрд. тенге, в том числе по государственным ценным бумагам - 52,2 млрд. тенге 

      2.2 Анализ расходов бюджетов отдельного  субъекта РК (Павлодарская область) 

      Рассмотрим  анализ расходов бюджетов отдельного субъекта РК (Павлодарская область)

      Таблица 2  Расходы бюджета Павлодарской области

      Общий объем расходов бюджета рассчитан  исходя из уровня дефицита бюджета  Павлодарской области на 2005 год в размере 6,6 процента.

      Основным  приоритетом бюджетной политики Павлодарской области в области расходов на 2005 год является дальнейшее повышение жизненного уровня жителей Павлодарской области.

      Основная  часть прироста доходов бюджета  направлена, в первую очередь, на обеспечение  средствами первоочередных социально-значимых расходов областного бюджета, общий объем которых составит в 2005 году 10 703 392 тыс. тенге На обеспечение их источниками финансирования дополнительно потребуется по сравнению с 2004 годом 4 243 726 тыс. тенге В целом на финансирование первоочередных социально-значимых расходов будет использовано около 35 процентов собственных доходов областного бюджета.

      К указанной группе расходов относится:

      1. Выплата заработной платы работникам  отраслей бюджетной сферы с  учетом надбавки, введенной в  текущем году и ее повышения  в 2005 году (с 1 апреля 2005 года – на 10 процентов), на что в областном бюджете предусмотрено 3 293 694 тыс. тенге;

      2.Выплата  денежного содержания работникам  правоохранительных органов, с  учетом его повышения в текущем  году. На указанные цели в 2005 году предусмотрено 2 142 391 тыс. тенге, что выше, чем на 2004 год на 1 028 865 тыс. тенге;

      3. Расходы на выплату платежей  на обязательное медицинское  страхование неработающего населения.  Общий объем указанных расходов  составит 2 830 146 тыс. тенге и возрастет по сравнению с текущим годом более чем в 2 раза;

      4. Расходы на выплаты социального  характера увеличиваются более  чем в 2 раза и составят 829 600 тыс. тенге, а с учетом средств на доплаты к пенсиям – 1 179 600 тыс. тенге

      В 2005 году общий объем расходов на выплату заработной платы составит 6 268 209 тыс. тенге или около 17 процентов от объема расходов областного бюджета (без учета целевых бюджетных фондов). Объем средств на указанные цели возрос по сравнению с 2001 годом более чем в 4 раза.

      К данной группе расходов, как указано  выше, относятся мероприятия, связанные с социальной поддержкой населения Павлодарской области, в том числе:

      -доплаты к пенсиям малообеспеченным пенсионерам. На эти цели предлагается направить 372 974 тыс. тенге, что выше по сравнению с 2004 годом на 23 миллионов тенге;