Трудовые норматтивы

 

 

Практическое значение имеет  понимание принципиальных отличий  между нормами труда и нормативами  труда. Так, нормы труда рассчитываются применительно к конкретным условиям выполнения нормируемого процесса для  определенных значений факторов; нормативы  по труду устанавливаются к различным  вариантам типизированных или усредненных  организационно-технических условий; норма труда является функцией от нормативных значений, устанавливается  для конкретной работы и пересматривается систематически; нормативы по труду  многократно используются для расчета  норм труда и действуют без  пересмотра длительное время, так как  изменения организационно-технических  и других условий по совокупности работ происходит медленнее, чем  на конкретных рабочих местах.

Основными признаками классификации  нормативов для нормирования труда  аналитически расчетным методов  являются следующие: вид и назначение; степень укрупнения и зависимость  ее от серийности производства, для  которых они разрабатываются; формы  измерения затрат труда; сфера применения и степень директивности. В зависимости  от вида и назначения регламентированных нормативных величин имеют место  нормативы по труду и типовые  нормы.

Совершенствование нормативной  базы по труду на каждом предприятии  играет важную роль в общем комплексе  мер по обеспечению минимальных  издержек производства, в том числе  рационального использования рабочего времени, единства норм труда, выражающегося  в их равной напряженности, а также  решения социальных проблем.

Актуальным является создание централизованной службы по разработке нормативной базы по труду в рамках конкретного предприятия с учетом масштаба производства, уровня управления и других факторов. Это связано  с потребностью установления равнонапряженных норм труда при оптимальной занятости и интенсивности труда работников. В случае отсутствия возможностей организовать такую службу представляется целесообразным привлекать к этой работе научно-исследовательские организации, специализированные нормативно-исследовательские центры, консультативные организации, имеющие соответствующий опыт нормативно-исследовательской работы.

В целях создания единой нормативно-информационной базы, позволяющей  эффективнее решать весь комплекс хозяйственных, технических и социальных задач  в рамках предприятия, рекомендуется  шире использовать системы автоматизации  нормирования. Фонды автоматизированного  нормирования должны иметь в своем  составе массивы нормативов по труду  на машинных носителях, массивы входной  информации для расчета норм и  проектирования трудовых процессов, классификаторы, справочники и т. п.

В этих условиях целесообразно  создание служб автоматизированного  нормирования в составе отдела труда  и заработной платы или в виде самостоятельной структурной единицы.

В настоящее время сфера  применения и степень директивности  нормативов по труду определяется предприятием самостоятельно, ибо действующим  законодательством порядок разработки и применения нормативов и норм не определены.

Классификацию норм по труду  можно представить в следующем  виде:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис. 3.1. Классификация норм по труду

 

 

Глава 2. Методы и способы государственного нормирования труда

           4.1. МЕТОДЫ УСТАНОВЛЕНИЯ НОРМ ТРУДА

Существуют следующие  методы разработки трудовых норм:

• Аналитический – основывается на прямом наблюдении рабочих процессов во время разработки норм. Состоит в разделении трудового процесса на составные части, его анализ с целью совершенствования методов труда, осуществление прямых измерений деятельности исполнителя и режимов работы. Используется тогда, когда не существует предыдущих данных (нет нормативов).
• Нормативный – разработка норм посредством использования нормативов,  норма является следствием методов суммирования всех категорий времени установленных нормативами. Используется для нормирования труда для всех видов продукции. Преимущества: большая оперативность, обеспечение хорошей точности, возможность разработки норм для новых продуктов и технологий.
• Сравнение с типовыми трудовыми нормами – сравнительный анализ продолжительности операции или работы с похожей операцией и работой, для которых разработаны типовые трудовые нормы. Типовая трудовая норма это норма установленная для определенной группы похожих предметов труда, которые производятся по типовой технологии и отличаются между ними по размеру иди другим техническим параметрам.

Аналитический метод нормирования труда делятся на аналитико-расчетные и аналитико-исследовательские. Аналитико-расчетные методы нормирования строятся на основе нормативов времени и режимов работы оборудования; аналитико-исследовательские - основаны на данных исследований режимов работы оборудования и затрат рабочего времени при выполнении определенных операций. Аналитико-расчетные методы используются в промышленности для расчета технически обоснованных норм на действующих и новых предприятиях. Аналитико-исследовательские методы используются в условиях массового производства, а также в других типах производства при отсутствии необходимых нормативных материалов. Аналитически - исследовательский метод установления норм труда включает в себя:

• непосредственное измерение величин времени (хронометраж и фотография рабочего дня);
•          фотографирование методом моментальных наблюдений.

Хронометраж – метод изучения затрат рабочего времени многократно  повторяющихся ручных и машинно-ручных элементов операций путем их измерения.

Метод моментальных наблюдений позволяет определять величину затрат рабочего времени, не прибегая к их непосредственному измерению.

Расчетно-аналитический  метод установления норм предусматривает  установление норм труда на основе применения нормативов по труду и  расчетных формул.

Аналитический метод нормирования труда осуществляется в следующем  порядке: сначала нормируемая операция расчленяется на составляющие ее элементы, затем определяются все факторы, влияющие на продолжительность выполнения каждого элемента операции (технические, организационные, психофизические, экономические  и социальные), далее проектируется  рациональный состав операции и последовательность выполнения ее элементов с учетом наилучшего сочетания факторов, влияющих на ее продолжительность. После всего этого рассчитываются затраты времени на каждый запроектированный элемент и определяется норма времени на операцию в целом. Одновременно разрабатываются организационно-технические мероприятия, обеспечивающие внедрение запроектированного трудового процесса и установленной нормы.

При использовании суммарных  методов нормы устанавливаются  на основе опыта нормировщика (опытный  метод) или на основе статистических данных о выполнении аналогичных работ (статистический метод). Опытно-статистические нормы значительно менее результативны по сравнению с аналитическими.

Метод научного обоснования  норм и нормативов позволяет учитывать  при их установлении комплекс технических, организационных, экономических, социальных и многих других факторов, оказывающих  наибольшее влияние на величину разрабатываемых  норм и нормативов. По своей сути этот метод позволяет в каждом конкретном случае находить оптимальное  значение той или иной нормы при  различных вариантах комбинирования используемых ресурсов. При научном  обосновании затрат разнообразных  экономических ресурсов, как справедливо  отмечал             Б.М. Генкин, любая задача оптимизации  величины нормы имеет смысл лишь тогда, когда объективно существуют альтернативные варианты выполнения работы и, следовательно, возможны для ее осуществления  соответствующие показатели расходования предметов труда, средств труда и рабочей силы.    Сущностью научного обоснования нормы трудовых затрат является выбор ее оптимального значения и определяющих характеристик технологического процесса и других производственных ограничений. В связи с тем что все задачи внутрипроизводственного планирования в условиях рынка сводятся, в конечном счете, к получению высоких результатов, основными ограничениями в этом случае должны быть затраты различных ресурсов.

Экспериментальный, или опытный, метод разработки норм заключается  в определении затрат труда, сырья  и материалов на основе данных замеров  полезного их расхода, потерь и отходов, определяемых в лабораторных или  производственных условиях. На производстве опытными считаются также нормы, установленные по опыту мастеров, менеджеров, технологов или других специалистов.

Отчетно-статистический метод  заключается в том, что нормы  затрат производственных ресурсов устанавливаются  на основе отчетных или статистических данных за прошедший период. Основой  таких норм обычно служат сложившиеся за отчетный период средние фактические затраты ресурсов. Таким образом, этот метод устанавливает нормы без анализа, расчленения и проектирования работы. По своему содержанию данный метод является суммарным и позволяет, в отличие от аналитического, определять приближенные нормы затрат ресурсов в целом на всю работу или деталь. Такие отчетно-статистические нормы не способствуют эффективному использованию ограниченных производственных ресурсов и должны заменяться на предприятиях аналитически-расчетными или иными обоснованными нормативами.

Кроме аналитических и  опытных методов разработки норм и нормативов расхода ресурсов, при  внутрипроизводственном планировании могут быть также использованы микроэлементные  или дифференцированные, укрупненные  или сравнительные, прямые или косвенные  и другие известные сейчас методы. Нормы затрат ресурсов, установленные  на основе применения того или иного  метода, имеют обычно соответствующее  название: аналитические, опытные, типовые, микроэлементные и т.д.

В разработке различных норм и нормативов на предприятиях участвуют  соответствующие функциональные службы и производственные подразделения. Трудовые нормативы, к примеру, создаются  специалистами управлений, отделов  и бюро организации труда предприятий, фирм, цехов. Материальные - работниками  отделов маркетинга, технологии, производства, инструментов, механика, энергетика и  др. Многие экономические нормативы  формируются под действием рынка  или регулируются законодательством: учетные ставки за кредит, минимальный  уровень оплаты труда.

Создание и совершенствование  нормативной базы на предприятиях и  фирмах всех форм собственности, как  свидетельствует отечественный  и зарубежный опыт планирования и  управления производством, предполагает достаточно высокую квалификацию специалистов, более широкое использование  нормативных методов планирования, улучшение первичного учета движения ресурсов по стадиям производства, формирование норм и нормативов на основе экономических, инженерных, организационных и плановых расчетов.

Комплексный, аналитический  подход к разработке норм и нормативов служит научной основой повышения  точности, реальности и объективности  внутрипроизводственного планирования, взаимосвязывания в единую систему различных плановых и организационных показателей многофакторной деятельности предприятий и фирм в условиях рыночной экономики.

4.2. СПОСОБЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО  НОРМИРОВАНИЯ ТРУДА

Нормы труда должны определяться в основном по нормативным материалам для нормирования труда, утвержденным в централизованном порядке.

К нормативным материалам для нормирования труда относятся: нормативы по труду (нормативы времени, включая микроэлементные, нормативы  численности, нормативы времени  обслуживания), единые и типовые  нормы (времени, выработки, обслуживания).

Правительство РФ постановлением от 11 ноября 2002 г. N 804 утвердило Правила  разработки и утверждения типовых  норм труда, которыми определен порядок  разработки и утверждения типовых (межотраслевых, профессиональных, отраслевых и иных) норм труда для однородных работ.

Типовые нормы труда разрабатываются  федеральным органом исполнительной власти, на который возложены управление, регулирование и координация  деятельности в отрасли (подотрасли) экономики (далее - федеральный орган исполнительной власти).

Типовые межотраслевые нормы  труда утверждаются Министерством  труда и социального развития РФ.

Типовые профессиональные, отраслевые и иные нормы утверждаются федеральным органом исполнительной власти по согласованию с Министерством  труда и социального развития РФ.

Типовые нормы труда утверждаются федеральным органом исполнительной власти в соответствии с правилами  подготовки нормативных правовых актов  федеральных органов исполнительной власти.

Пересмотр типовых норм труда  в случаях, предусмотренных законодательством  Российской Федерации, осуществляется в порядке, установленном для  их разработки и утверждения.

Местные нормативные материалы  разрабатываются на отдельные виды работ в тех случаях, когда  отсутствуют соответствующие межотраслевые  или отраслевые (ведомственные) нормативные  материалы, а также при создании на предприятии более прогрессивных  организационно-технических условий  по сравнению с учтенными при разработке действующих межотраслевых и отраслевых (ведомственных) нормативных материалов для нормирования труда. Местные, нормативные материалы утверждаются работодателем в соответствии со ст. 159, 162 ТК РФ.