Социальное предпринимательство в России

Мы живём  в мире, далёком от идеала. Обездоленным людям и людям с ограниченными  возможностями и ресурсами нелегко  реализовать себя в современном  мире, общество зачастую не обеспечивает их необходимыми возможностями и  ресурсами. Именно то, что современный  мир и его система не обеспечивают справедливое развитие общества, прежде всего той части общества, которая  зачастую считается «изгоями» - бедные слои общества и люди, ограниченные в своих возможностях, является одной  из причин роста популярности идей социального предпринимательства. 

Одним из важнейших  этапов в борьбе с нищетой в  мире является создание рабочих мест, и наиболее конкурентоспособным  и успешным в этом направлении  является именно социальное предпринимательство. Задача социальных предприятий –  способствовать решению социальных проблем общества, содействовать  обеспечению людей средствами к  существованию. Социальные предприятия  обеспечивают рабочими местами сотни  тысяч людей в различных областях: производство продуктов питания, сбыт, кредитование, страхование, транспортные перевозки и др. Социальные предприятия  открывают возможности трудоустройства  для инвалидов, маргинализированных групп населения, молодёжи, женщин.

Во многих странах мира социальные предприятия  довольно тесно работают совместно  с государственными организациями, как на общенациональном, так и  на местном уровне.

Сегодня социальные предприниматели и социальные предприятия  по всему миру получают поддержку  от некоммерческих организаций, фондов, правительства и частных лиц. Однако, несмотря на то, что преимущества социального предпринимательства  понятны многим, существует много  трудностей с его развитием. До сих  пор даже нет единого мнения, что  является «социальным предприятием»  и кого можно назвать социальным предпринимателем. Одни считают что  термин «социальный предприниматель» должен относиться только к основателям  организаций, основным источником дохода которых является плата их клиентов. Другие полагают, что социальный предприниматель  это тот, кто выполняет работу по государственным контрактам, а  третьи считают социальным предпринимателем тех, кто рассчитывает, прежде всего, на гранты и пожертвования.

Социальное  предпринимательство  в России

За  последние несколько  лет в России начало формироваться и  развиваться новое, ранее широко известное  лишь за рубежом, явление  – «социальное предпринимательство».

Как практическая деятельность социальное предпринимательство  стало активно развиваться во второй половине 20 века. Сегодня число  действующих социальных предприятий  невелико, и часто они сами не идентифицируют себя в таком качестве. Существенные меры поддержки данного  вида предпринимательства со стороны  государства и общественности пока отсутствуют.

Как уже было отмечено, социальное предпринимательство  – довольно новое для России явление. Его успешное развитие зависит от множества факторов, среди которых  немаловажную роль играет то, как социальное предпринимательство воспринимается обществом. Три года назад Исследовательская  группа «ЦИРКОН» («Центр интеллектуальных ресурсов и кооперации в общественных науках») впервые провёла мониторинг общественного мнения по проблематике социального предпринимательства. [18] Тогда предполагалось, что идеи социального предпринимательства будут активно распространяться в обществе. Ровно 3 года спустя,  в 2011 году, для проверки этого предположения Исследовательской группой «ЦИРКОН» был проведён повторный всероссийский опрос населения.

Согласно  его результатам, сегодня большинство  российских граждан не знают о  социальном предпринимательстве. Лишь четверть опрошенных утверждают, что они в той или иной степени осведомлены о том, что такое социальное предпринимательство. Однако стоит отметить, что за три года количество неосведомлённых людей сократилось – с 30% в 2008 году до 25% в 2011. [19]

Следствием  низкой информированности населения  о практике социального предпринимательства  является отсутствие сформированного  понимания того, какую деятельность оно подразумевает. Каждый по разному  понимает социальное предпринимательство  – от благотворительной безвозмездной  деятельности на пользу обществу до коммерческой деятельности, ориентированной на получение  прибыли. Акторами этой деятельности называются как некоммерческие, государственные и  бизнес-структуры, так и частные лица. Из чего можно сделать вывод, что четко сформированной и определенной точки зрения относительно того, что такое социальное предпринимательство, в массовом сознании нет. Лишь небольшая часть россиян имеет более или менее верные представления о социальном предпринимательстве: как вставших на коммерческие рельсы некоммерческих, благотворительных организациях, или представителях бизнеса, чья цель — не выгода, а методичное решение проблем социально-незащищенных категорий граждан.

В целом, в  России прослеживаются 4 подхода к  пониманию сущности социального  предпринимательства:

1.Социальное  предпринимательство - социально-ответственный  бизнес;

2.Социальное  предпринимательство - механизм  решения социальных проблем альтернативный  государственному;

3.Социальное  предпринимательство -  способ социальной поддержки определенных групп населения;

4.Социальное  предпринимательство - механизм  содействия экономическому развитию, поддержки предпринимательства.

Спецификой  российского социального предпринимательства  является то, что в федеральном  законодательстве отсутствует понятие  «социальное предпринимательство», т.е. оно не институционализировано.

Социальное  предпринимательство на территории Российской Федерации сегодня на постоянной основе поддерживается достаточно ограниченным числом некоммерческих организаций  и фондов. Наиболее существенный вклад  в распространение идей и практики социального предпринимательства   вносит Фонд региональных социальных программ «Наше будущее». Комплексная поддержка Фондом начинающих социальных предпринимателей включает[20]:  

- финансовую  поддержку в виде грантов, займов  и участия в уставном капитале; 
 - обучение и консультирование по актуальным вопросам их деятельности; 
 - информационное обеспечение и продвижение; 
 - иные формы поддержки.

Основные  проблемы развития идеи социального предпринимательства

На сегодняшний  день существует ряд проблем, возникающих  на пути развития социального предпринимательства  в России:

1. Непонимание  сущности социального предпринимательства  со стороны общества. Социальное  предпринимательство является новым  явлением для России, его логику  не понимают ни общество, ни  основные субъекты общественных  отношений, в том числе органы  налогового и законодательного  регулирования, и именно с этим  связаны основные барьеры на  пути его развития.

2. Само общество  не вполне созрело к восприятию  новых явлений и процессов,  к пересмотру традиционных представлений  о субъектах, ответственных за  решение социальных проблем.

Развитие  социального предпринимательства  в значительной степени связано  с идеей передачи функций по решению  проблем социальной сферы от государства  некоммерческим и неправительственным  организациям, социально ответственному бизнесу. По данным исследования, проведённого Исследовательской группой «ЦИРКОН», большинство граждан возлагают  всю ответственность за решение  проблем в социальной сфере на государство. Это означает, что готовность россиян к делегированию полномочий в социальной сфере негосударственным  структурам находится на низком уровне, что, безусловно, является фактором, отнюдь не способствующим принятию и одобрению  такой новой социальной практики, как социальное предпринимательство.

С одной стороны, это, вызвано устойчивостью традиционных для России представлений о доминирующей роли государства в социальном обеспечении  населения. Но, с другой стороны, явно прослеживается низкая активность государства  и общественного сектора в  области информирования граждан, проведения разъяснительной работы, направленной на повышение уровня общественного  самосознания, понимания россиянами сути и смысла деятельности негосударственных  организаций, их роли в решении социальных проблем.

3. Трудности  законодательного и административного  продвижения идеи социального  предпринимательства. Во-первых, процесс  от принятия законов на федеральном  уровне до их внедрения на  региональном уровне, местных сообществ  обычно занимает очень много  времени; во-вторых, на местах  просто может не оказаться  достаточных ресурсов для реализации  законодательных актов.

4. Объективные  различия в логике предпринимательской  и общественной деятельности.

Российские  начинающие социальные предприниматели  сталкиваются с проблемой противоречий между социальным и коммерческим результатом, т.е. сочетания социальных целей с устойчивой и долгосрочной самоокупаемостью.

5. Проблема  привлечения финансирования на  первом этапе развития предприятия,  отсутствие специальных кредитных  и займовых программ. Социальному  предприятию, как и любому другому  бизнесу, необходимы инвестиции. В Европе и США эти инвестиции  пришли в форме венчурной филантропии  – вклада в социальное предприятие  под низкий процент, без процента, на условиях возврата части  суммы или в форме программно-ориентированных  инвестиций также с минимальным  возвратом. В России поддержку  социальных предпринимателей осуществляет только Фонд региональных социальных программ «Наше будущее».

Подводя итоги, можно отметить, что на сегодняшний  день наиболее остро стоит вопрос об информированности общества относительно сути понятия «социальное предпринимательство». Необходимо преодолеть информационный вакуум. Инструментом могут стать  круглые столы и лекции на данную тему, рассказы и репортажи об успешных примерах социального предпринимательства  в СМИ. Только так возможно сформировать положительное восприятие гражданами концепции социального предпринимательства.

Также, необходимо ввести понятие «социальное предпринимательство» в правовое поле России. Все еще  не создана законодательная база, регламентирующая деятельность социальных предпринимателей. Они вынуждены  работать на общих началах. Здесь  необходимы законодательные инициативы и продуманная политика, направленная на закрепление практики социального  предпринимательства в стране.

В целом, Российское общество относится к понятию  социального предпринимательства  весьма скептически. Чтобы это изменить, предстоит сделать очень много. Однако отрадно, что  большинство  россиян всё же признают необходимость существования организаций, которые ставят для себя главной целью не максимизацию прибыли, а решение или смягчение социальных проблем. Это позволяет говорить о том, что у социального предпринимательства в России есть будущее.