Ответственность в предпринимательских отношениях

     Оперативно-производственные санкции могут применяться независимо или наряду со взысканием убытков  и штрафа.

     Оценочными  можно назвать санкции, применяемые  по отдельным или общим результатам хозяйственной деятельности в связи с оценкой этих результатов. Такая оценка производится самим субъектом предпринимательства, а также управляющим органом при подведении итогов работы за тот или иной отчетный период. В последнее время эти санкции находят все большее применение (уменьшение прибыли на сумму уплаченных штрафов за недопоставку продукции, товаров).

     Подобные  санкции, предусматривающие непосредственное воздействие на размер фондов поощрения, образуемых по результатам деятельности, связанные с оценкой эти результатов, предусматриваются в локальных нормативных актах предприятий. 
 
 
 
 
 
 
 

     ГЛАВА 3. ОСНОВАНИЯ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

     Экономическая ответственность субъектов предпринимательства  наступает в силу того, что они  несут (принимают на себя) риск неблагоприятных последствий как своих, так и чужих действий (бездействия) в сфере их экономической деятельности. При этом становится неважно, виновен ли данный субъект предпринимательства в совершенном, отрицательно повлиявшем на результаты его действий. Меры юридической ответственности применяются, как правило, при наличии правонарушения со стороны органа, к которому применяются санкции, а во многих случаях при наличии его вины.

     Традиционные  денежные санкции в ряде случаев  применяются только при наличии вины предпринимательского органа и допущения им правонарушения. В принципе в самой основе материальной ответственности предприятий за нарушения договорных обязательств есть элемент ответственности за действия управляющего органа (выразившиеся, в частности, в установлении задания, во исполнение которого был заключен договор).

     Применение  производственно-оперативных и оценочных  санкций, как правило, не связывается  с виной должника.

     Обязательным  основанием имущественной ответственности  предпринимательских организаций по закону является неисполнение обязательства или исполнения его ненадлежащим образом (ст. 393 ГК РФ). Вина, согласно ст. 401 ГК РФ, рассматривается как условие ответственности, если иное не предусмотрено законом или договором.

     Лицо  признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

     Отсутствие  вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

     Особые  правила предусмотрены для субъектов  предпринимательской деятельности.

     Лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство  при осуществлении предпринимательской  деятельности несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника денежных средств.

     Законом или договором могут быть предусмотрены  иные условия применения вины, но закон  запрещает заключение соглашений об устранении или ограничении ответственности  за умышленное нарушение обязательства.

     Основанием  ответственности управляющего (основного  предприятия) органа перед предприятием своей системы является предпринимательское  правонарушение (противоправное поведение). В настоящее время в законодательстве прямо предусмотрена ответственность управляющих хозорганов перед хозорганами, входящими в их систему, или по обязательствам последних (основных предприятий в отношении зависимых, дочерних).

     Орган управления обязан действовать только в пределах своей компетенции  и строго соблюдать права предприятия.

     Действующее законодательство не только запрещает  органам управления вмешиваться  в оперативно-производственную деятельность предприятий, но и определяет неблагоприятные  последствия такого вмешательства (т.е. санкции): признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; возмещение убытков. Причиненных в результате исполнения неправомерных указаний.

     Следует учитывать, однако, что предпринимательские  органы должны обеспечивать решение  производственных вопросов, искать пути и способы выполнения принятых на себя обязанностей, а не оправданий перед контрагентами. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ГЛАВА 4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ  В УПРАВЛЕНЧЕСКИХ И

     ВНУТРИПРОИЗВОДСТВЕННЫХ  ОТНОШЕНИЯХ

     ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

     Субъектами  предпринимательско-правовой ответственности  могут быть участники предпринимательских  правоотношений. В то же время ответственность  в производственно-управленческих и внутрипроизводственных отношениях имеет свои специфические особенности. Так, в отношениях по вертикали применяются санкции, характерные именно для предпринимательского права. Ответственность во внутрипроизводственных отношениях также имеет свои формы, порядок применения и отражения на результатах предпринимательской деятельности.

     Действующее законодательство об ответственности  в этих сферах пока разработано не достаточно. Ответственность хозяйственных  органов предусмотрена лишь в  отдельных случаях. Так, если предприятие выполнило требования органа государственной власти или органа местного самоуправления и потерпело в результате таких действий убытки, оно имеет право на возмещение причиненных убытков. Такие неправомерные указания органов государственной власти субъектов Российской Федерации имели значительное распространение в первой половине 90-х годов XX в., когда в регионах необоснованно вводились ограничения на передвижения товаров на территории России, вводились самостоятельные, не предусмотренные законом региональные и местные налоги.

     Судами  в этих случаях применялись все  предусмотренные законом способы  защиты прав предпринимателя вплоть до возмещения убытков.

     Новое гражданское законодательство устанавливает  ограничения прав собственника на распоряжение имуществом, переданным предприятиям и учреждениям в хозяйственное ведение или оперативное управление.

     В отдельных случаях органы руководства (холдинги, союзы, объединения) имеют  централизованные фонды и резервы  для оказания финансовой помощи предприятиям, но подчиненным организациям, входящим в состав объединения, не предоставлено право требования на возмещение убытков к управляющему органу. В условиях развития хозрасчета в управлении повышение ответственности управляющих органов приобретает решающее значение.

     Субъектами  ответственности во внутрипроизводственных отношениях являются подразделения  предприятий (цехи, участки) и производственные единицы (филиалы, представительства).

     Ответственность одного подразделения может возникнуть перед предприятием или другим подразделением. В первом случае ответственность наступает тогда, когда с предприятия были взысканы суммы неустойки и убытков за нарушения обязательств перед другими предприятиями; соответствующие суммы относят в этих случаях на те подразделения, по вине которых были допущены правонарушения.

     Во  втором случае подразделения несут  ответственность за нарушения обязательств по внутризаводской кооперации: при  передаче деталей и узлов, при  ремонте оборудования, подаче энергии  и др. В результате таких нарушений у подразделений-смежников могут возникнуть убытки из-за простоев, превышения лимитов, нарушения графиков, ритма работы и т.д.

     В этих отношениях по применению ответственности  исключается реальное движение денежных средств, но они отражаются на лицевых счетах подразделений в порядке бухгалтерского учета.

     В связи с созданием филиалов, представительств возникла проблема внутрипроизводственных отношений между такими единицами  и их ответственностью.

     Все отношения производственных единиц регулируются локальными нормативными актами.

     Имущественная и оперативная самостоятельность  производственных единиц значительно  шире, чем у цехов и участков и поэтому простого перенесения  практики внутризаводского хозрасчета на отношения между производственными единицами не достаточно.

     Законодательство, регулирующее хозяйственные отношения  с участием филиалов, представительств, в том числе и отношения  ответственности предусматривают, что они не являются юридическими лицами, но само предприятие может  наделить такое подразделение правами юридического лица. В частности, им разрешается открывать соответствующие счета в кредитных учреждениях, за ними закрепляется определенное имущество, состоящее одновременно на балансе самого предприятия. Руководителю филиала, представительства выдается доверенность на представление интересов предприятия и ведение отдельных предпринимательских операций от имени предприятия, связанных с деятельностью такого подразделения. Это означает, что ответственность за деятельность филиала, представительства несет само предприятие, а не подразделение. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     Основанием  ответственности в предпринимательстве  служит хозяйственное правонарушение, т.е. поведение хозяйствующего субъекта, не отвечающее требованиям обязательных для него правовых актов. Поскольку предприниматель действует одновременно в двух сферах регулирования — публично-правовой и частной, последствия его негативного поведения, влекущие применение к нему мер ответственности, могут проявиться в каждой из них. Кроме того, такая ответственность возникает и во внутрихозяйственных отношениях, т.е. в рамках самого предприятия в тех случаях, когда это предусмотрено действующими на этом предприятии локальными правовыми актами, регламентирующими такие отношения.

     Значение  ответственности в предпринимательском  праве, если говорить о ней абстрактно, мало отличается от ее роли в других отраслях права. Начнем с того, что  предусмотренные в законах либо договорах санкции всегда невыгодны  для предпринимателя, так как  их применение не обходится для него без потерь. Поэтому сам по себе факт наличия в нормативном материале или обязательстве санкций имеет предупредительное значение, указывая хозяйствующим субъектам на возможность таких потерь в случае их неправомерных действий.

     Это указание, однако, далеко не всегда эффективно. Предприниматель может пойти  на нарушение нормативных правовых актов или договора в расчете  на то, что дело как-нибудь обойдется  без применения к нему санкций. Швейная  фабрика, например, получает от торговой организации предоплату за изготовление спортивных курток. Но вместо выполнения этой технически сложной для нее работы она переключается на выполнение поступивших позже более простых заказов других партнеров. При этом фабрика, не отказываясь от исполнения договора с торговой организацией, втягивает ее в бесплодные переговоры о качестве курток, применяемых материалах и т.п. Интерес фабрики в данном случае состоит в том, чтобы вернуть полученные в порядке предоплаты денежные средства как можно позже. В то же время она рассчитывает на то, что торговая организация по причине сложности судебных процедур не обратится в суд с требованием о взыскании санкций.

     Еще одна причина хозяйственных правонарушений состоит в возникновении ситуаций, когда потери от применения к предприятию санкций оказываются значительно меньше в сравнении с выгодой, получаемой от недолжного поведения. Так, в силу ст. 8.1 КоАП РФ несоблюдение экологических требований при эксплуатации предприятия влечет наложение на него штрафа в размере от 200 до 1 тыс. МРОТ. Понятно, что даже применение данного штрафа в максимальном размере может обойтись предприятию значительно дешевле в сравнении с остановкой производства и финансированием технических устройств, позволяющих соблюдать экологические нормативы.