Ответственность предпринимателя

1.4 Финансово-кредитное предпринимательство

Финансовое предпринимательство - это особая форма коммерческого предпринимательства, в котором в качестве предмета купли-продажи выступают валютные ценности, национальные деньги (российский рубль) и ценные бумаги (акции, облигации и др.), продаваемые предпринимателем покупателю или предоставляемые ему в кредит. При этом имеется в виду не только и не столько продажа и покупка иностранной валюты за рубли, хотя и это тоже финансовая сделка, а непредвиденный круг операций, охватывающий все многообразие продажи и обмена денег, других видов денежных средств, ценных бумаг на другие деньги, иностранную валюту, ценные бумаги.

Суть финансовой предпринимательской операции состоит в том, что предприниматель приобретает основной фактор предпринимательства в виде различных денежных средств (денег, иностранной валюты, ценных бумаг) за определенную денежную сумму у обладателя денежных средств. Приобретенные денежные средства продаются затем покупателям за плату, превышающую денежную сумму, затраченную первоначально на покупку этих денежных средств, в результате чего образуется предпринимательская прибыль.

В случае кредитного предпринимательства предприниматель привлекает денежные вклады, выплачивая обладателям вкладов вознаграждение в виде депозитного процента вместе с последующим возвратом вклада. Привлеченные деньги выдаются затем в долг покупателям кредитов под кредитный процент вместе с последующим возвратом вклада. Привлеченные деньги выдаются затем в долг покупателям кредитов под очередной процент, превышающий депозитный. Разница между депозитным и кредитным процентом служит источником прибыли предпринимателей-кредиторов.

Финансово-кредитное предпринимательство относится к числу самых сложных, оно имеет глубокие исторические корни в ростовщичестве, известном со времен Древней Греции.

Для организации финансово-кредитного предпринимательства образуется специализированная система организаций: коммерческие банки, финансово-кредитные компании (фирмы0, валютные биржи и другие специализированные организации. Предпринимательская деятельность банков и других финансово-кредитных организаций регулируется как общими законодательными актами, так и специальными законами и нормативными актами Центрального банка России и Минфина РФ. В соответствии с законодательными актами предпринимательская деятельность на рынке ценных бумаг должна осуществляться профессиональными участниками. Государство в лице Минфина РФ выступает также в качестве предпринимателя на рынке ценных бумаг, в этом качестве выступают субъекты РФ и муниципальные образования, выпуская в оборот соответствующие ценные бумаги.

1.5 Посредническое предпринимательство

Посредничеством называют предпринимательство, в котором предприниматель сам не производит и не продает товар, а выступает в роли посредника, связующего гнезда в процессе товарного обмена, в товарно- денежных операциях.

Посредник - это лицо (юридическое или физическое), представляющее интересы производителя или потребителя, но сами таковыми не являющиеся. Посредники могут вести предпринимательскую деятельность самостоятельно или выступать на рынке от имени (по поручению) производителей или потребителей. В качестве посреднических предпринимательских организаций на рынке выступают оптовые снабженческо-сбытовые организации, брокеры, дилеры, дистрибьюторы, биржи, в какой-то мере коммерческие банки и другие кредитные организации. Посредническая предпринимательская деятельность является в значительной мере рисковой, поэтому предприниматель - посредник устанавливает в договоре уровень цен, учитывая степень риска при осуществлении посреднических операций. Главная задача и предмет предпринимательской деятельности посредника - соединить две заинтересованные во взаимной сделке стороны. Так что есть основания утверждать, что посредничество состоит в оказании услуг каждой из этих сторон. За оказание подобных услуг предприниматель получает доход, прибыль.

1.6 Страховое предпринимательство

Страховое предпринимательство заключается в том, что предприниматель в соответствии с законодательством и договором гарантирует страхователю возмещение ущерба в результате непредвиденного бедствия потери имущества, ценностей, здоровья, жизни и других видов потерь за определенную плату при заключении договора страхования, Страхование заключается в том, что предприниматель получает страховой взнос, выплачивая страховку только при определенных обстоятельствах. Так как вероятность возникновения таких обстоятельств невелика, то оставшаяся часть взносов образует предпринимательский доход.

Страховое предпринимательство является одной из наиболее рисковых видов деятельности. В то же время организация страховой предпринимательской деятельности дает определенную гарантию страхователям (организациям, предприятиям, физическим лицам) получить определенную компенсацию при наступлении риска в их деятельности, что являются одним из условий развития в стране цивилизованного предпринимательства.

2. Применение мер правового принуждения

В теории права под правовым принуждением понимается юридически властное психическое, имущественное, организационное и физическое воздействие на сознание и/или поведение людей в форме ограничения (лишения) некоторых благ, имеющихся в распоряжении субъекта, с целью заставить его соблюдать определённые предписания или воздержаться от тех или иных действий[15].

В зависимости от субъекта (государственный или негосударственный), уполномоченного на применение мер принуждения, различается государственно-правовое и публично-правовое принуждение.

Субъектами государственно-правового принуждения в сфере предпринимательской деятельности являются уполномоченные в соответствии с законом государственные правоохранительные, контролирующие и надзорные органы, в распоряжении которых имеется богатейший арсенал принудительных средств.

Субъектами публично-правового принуждения в сфере хозяйственных правоотношений являются негосударственные субъекты – граждане, индивидуальные предприниматели, организации, уполномоченные на применение мер правового принуждения в соответствии с законом или договором. Количество принудительных средств, имеющихся в распоряжении этих субъектов не столь велико как у государственных органов, но, тем не менее, эти средства по своему удельному весу в сфере предпринимательской деятельности и частоте применения нисколько не уступают средствам государственно-правового принуждения. Это обусловливается, прежде всего, тем, что в хозяйственной сфере в основном применяются меры имущественного воздействия, носящие правовосстановительный характер. В связи, с чем за субъектами публично-правового принуждения признаётся право самостоятельной реализации этих мер.

По своему содержанию и направленности меры правового принуждения подразделяются на предупредительно-обеспечительные, пресекательные и меры ответственности.

Для применения предупредительно-обеспечительных мер не требуется факта нарушения правовой нормы, а необходимо наступление, как правило, особых условий, предусмотренных законом или договором. Основной целью этих мер является предупреждение правонарушений и уклонений от выполнения юридических, в том числе договорных обязательств. Например, при заключении договора в целях его надлежащего исполнения стороны могут предусмотреть такие предупредительно-обеспечительные меры как неустойка, залог, задаток, поручительство. Государственные же органы широко применяют такие меры как введение карантина в местностях, поражённых эпидемией или эпизоотией, осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий, находящихся там вещей и документов.

Назначение мер пресечения состоит в принудительном прекращении противоправных действий лиц, нарушающих установленный порядок осуществления предпринимательской деятельности. Чаще всего эти меры применяются в связи с совершением правонарушения, но также основаниями их применения может явиться совершение объективно противоправных деяний или наступление представляющих опасность противоправных состояний и событий. Если под правонарушением понимается противоправное, виновное, вредоносное, наказуемое деяние, то объективно противоправное деяние не содержит признак вины. Так, п. 3 ст. 401 ГК РФ возлагает ответственность на предпринимателя, не исполнившего или ненадлежащим образом исполнившего обязательство, независимо от его вины, если только тот не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы.

К представляющим опасность противоправным состояниям и событиям может быть отнесена естественная порча продовольственных товаров, хранящихся в складских помещениях. В связи, с чем органы санитарного надзора вправе вынести постановление об уничтожении, переработке или ином использовании этих товаров, признанных негодными к употреблению. Для применения данной меры принуждения важен сам факт непригодности продовольствия, а не её причины. Поэтому меры пресечения являются средством защиты общественных отношений от опасности независимо от того, возникла она вследствие правонарушения, иного деяния или события.

Меры пресечения очень многообразны. Именно в них находят своё выражение все существующие способы юридически властного воздействия, осуществляемого государственными органами.

Субъекты публично-правового принуждения не обладают таким богатым набором мер пресечения как государственные органы и чаще всего применяют такие из них как удержание имущества, односторонний отказ от исполнения обязательства и самозащиту прав, которая представляет собой защиту прав и интересов собственными силами при захвате имущества и иных противоправных действиях нарушителя в сфере предпринимательской деятельности. При этом ст. 14 ГК РФ допускает использование самозащиты прав при наличии в совокупности трех условий: а) нарушения права или возможности (опасности) его нарушения; б) необходимости пресечения (предупреждения) нарушения; в) применения мер, соответствующих характеру и содержанию правонарушения.

И, наконец, рассмотрим последнюю разновидность мер правового принуждения – меры юридической ответственности.

В теории права юридическая ответственность понимается как реализация правовой санкции в случае совершения правонарушения, а иногда объективно противоправного деяния. Т.е. юридическая ответственность выражается в применении наказания к нарушителю правовой нормы. В отличие от иных рассмотренных нами мер правового принуждения основанием применения юридической ответственности является лишь совершение противоправного деяния, характеризуемого действием или бездействием.

В зависимости от содержания хозяйственного правоотношения (внутрихозяйственное, территориально-хозяйственное, хозяйственно-управленческое или оперативно-хозяйственное), характера причинённого вреда и степени общественной опасности противоправные деяния делятся на дисциплинарные проступки, административные правонарушения, преступления и гражданско-правовые деликты. Сообразно этим видам правонарушений различают четыре вида юридической ответственности: дисциплинарную, административную, уголовную и гражданскую.

В сфере предпринимательской деятельности привлечение к дисциплинарной ответственности имеет ограниченный и вспомогательный характер, т.к. основное назначение дисциплинарных взысканий, предусмотренных Трудовым кодексом РФ, некоторыми специальными законами и иными нормативно-правовыми актами, состоит в обеспечении соблюдения трудовой и служебной дисциплины. Т.е. преимущественными сферами применения мер дисциплинарной ответственности являются трудовые и государственно-служебные отношения в рамках организационного подчинения. Поэтому к субъектам дисциплинарной ответственности в сфере предпринимательской деятельности относится ограниченный перечень должностных лиц, неисполнение либо ненадлежащее исполнение которыми управленческих функций в организации может повлечь причинение убытков этой организации или её кредиторам. В частности ст. 81 Трудового кодекса РФ в качестве меры дисциплинарной ответственности предусматривает увольнение, если принятие необоснованного решения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями и главным бухгалтером, повлекло за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации. Субъектами уполномоченными применять меры дисциплинарной ответственности являются учредители организации и её руководитель.

Если применение мер дисциплинарной ответственности строго персонифицировано, то административные наказания за совершение правонарушений в сфере предпринимательской деятельности могут назначаться как физическим лицам (индивидуальным предпринимателям и должностным лицам организаций), так и юридическим лицам. Более того, КоАП РФ, определяя вину юридического лица через вину его должностного лица, допускает возможность одновременного назначения наказаний тому и другому. Правда юридическое лицо несёт более суровое наказание, выражающееся в повышенных размерах штрафов, как минимум в десять раз превышающих суммы штрафов, назначаемых физическим лицам (индивидуальным предпринимателям и должностным лицам организаций).

Виды наказаний, назначаемых физическим и юридическим лицам, также различаются. Из восьми видов административных наказаний, предусмотренных КоАП РФ, только три, а именно штраф, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения и дисквалификация применяются за совершение правонарушений в сфере предпринимательской деятельности. При этом в отношении юридического лица могут применяться только первые два вида. Третий вид – дисквалификация, заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров, осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом.