Лицензирование предпринимательской деятельности в РБ

Лицензирование предпринимательской  деятельности в РБ

Важнейшим условием успешной деятельности субъектов хозяйствования является гарантия стабильности и предсказуемости  правил регулирования налоговых  отношений, условий создания и прекращения  деятельности субъектов хозяйствования, а также осуществления отдельных  видов деятельности и, в частности, лицензирования. 

Порядок получения лицензии. Общие  положения.

Для получения лицензии соискатель лицензии должен выполнить  ряд требований и условий, которые  в общем виде представлены в Положении  о лицензировании отдельных видов  деятельности, утвержденном Декретом Президента Республики Беларусь от 14.07.2003 N 17 «О лицензировании отдельных видов  деятельности»и конкретизированы применительно к отдельным видам лицензируемой деятельности в специальных нормативно-правовых актах. Для получения лицензии необходимо: 
1. Выполнить специальные требования и условия, предусмотренные законодательными актами, регулирующими конкретный вид лицензируемой деятельности. (Об этом см. в разделе Особенности лицензирования отдельных видов деятельности). 
2. Предоставить в компетентные государственные органы предусмотренные законодательством документы, необходимые для решения вопроса о предоставлении лицензии. 
3. Внести плату (лицензионный сбор) за рассмотрение заявления о выдаче лицензии и за выдачу лицензии.

Документы, необходимые для получения  лицензии.

Для получения лицензии соискатель лицензии должен подать в  соответствующий лицензирующий  орган: 
1. заявление о выдаче лицензии 
2. копии учредительных документов (устава) юридического лица, за исключением учредительных документов иностранного юридического лица, свидетельства о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя без нотариального засвидетельствования; 
3. копию извещения налогового органа о присвоении учетного номера налогоплательщика; 
4. документ об уплате лицензионного сбора за рассмотрение заявления; 
5. выписку из торгового реестра страны пребывания (происхождения) или иной документ, подтверждающий регистрацию (для иностранного юридического лица). Документы, представляемые иностранными юридическими лицами, должны быть переведены на белорусский или русский язык и удостоверены в установленном порядке.

Заявление о выдаче лицензии должно содержать: 
- для юридического лица - наименования и места его нахождения; 
- для физического лица - фамилии, имени, отчества, паспортных данных (серия, номер, когда и кем выдан, место жительства); 
- указание на лицензируемый вид деятельности (работ либо услуг по данному виду деятельности), который соискатель лицензии намерен осуществлять.

Лицензирующим органам  запрещено требовать иные документы, нежели те, что указаны выше и  те документы, необходимость предоставления которых предусмотрена положением о лицензировании данного конкретного  вида деятельности.

Отметим, что при получении  лицензии соискателю необходимо иметь  при себе 1) документ об уплате лицензионного  сбора за выдачу лицензии; 2) удостоверение - руководителю юридического лица; свидетельство  о государственной регистрации - индивидуальным предпринимателям; паспорта - физическим лицам, ходатайствующим  о предоставлении ему права занятия  адвокатской или частной нотариальной деятельностью; паспорта и доверенности - уполномоченным представителям юридического лица, индивидуального предпринимателя  или физического лица.

В случае отсутствия у руководителя юридического лица или у индивидуального  предпринимателя указанных документов предъявляются паспорт и или  документ, подтверждающий их полномочия.

При выдаче лицензии соискатель лицензии должен быть ознакомлен с  законодательством, устанавливающим  лицензионные требования и условия  для данного вида деятельности, о  чем делается отметка в лицензии.

Плата за выдачу лицензии.

В соответствии с Положением о лицензировании отдельных видов  деятельности для получения лицензии соискатель лицензии обязан уплатить два вида лицензионных сборов: 
1. лицензионный сбор за рассмотрение лицензирующим органом заявления с приложением необходимых документов для получения лицензии, продления срока ее действия в размере 10 евро; 
2. лицензионный сбор за собственно выдачу лицензии - в размере 90 евро.

Соответственно, в случае принятия решения об отказе в выдаче лицензии лицензионный сбор за рассмотрение заявления о выдаче лицензии в  размере 10 евро не возвращается.

Как уже отмечалось, за внесение изменений или дополнений в лицензию, за исключением случаев внесения их в связи с изменением законодательства, продление срока действия лицензии, выдачу ее дубликата взимается лицензионный сбор в размере 50 процентов платы  за выдачу лицензии.

За выдачу утраченной заверенной лицензирующим органом копии  лицензии взимается плата в размере 5 евро.

Указанные платежи производятся в белорусских рублях по курсу  Национального банка Республики Беларусь на первое число месяца, в  котором соискатель лицензии обратился  в лицензирующий орган с соответствующим  заявлением и предоставлением необходимых  документов.

Лицензионный сбор вносится на специальный счет налогового органа по месту нахождения лицензирующего органа и зачисляется в соответствующий  бюджет.

Лицензионный сбор не взимается: 
1. за возобновление действия лицензии; 
2. за заверение лицензирующим органом копии лицензии, кроме случаев утраты лицензиаром заверенных копий.

О проведении проверки и (или) экспертизы соответствия возможностей соискателя лицензии установленным законодательством  лицензионным требованиям и условиям.

Как уже отмечалось, к  соискателю лицензии могут предъявляться  специальные лицензионные требования и условия, предусмотренные соответствующим  положением о лицензировании данного  вида деятельности. В числе таких  требований и условий могут быть, к примеру, специальные требования к профессиональной квалификации соискателей  лицензии (может предусматриваться  необходимость аттестации сотрудников), к материально-технической базе соискателя (наличие офиса, оргтехники и т.д.) и другие требования (об этом см. в разделе Особенности лицензирования отдельных видов деятельности). Для установления соответствия возможностей соискателя лицензии лицензионным требованием и условиям может проводиться проверка и (или) экспертиза. Нормативным актом, регулирующим порядок и условия проведения проверки и экспертизы является Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 20.10.2003 г. № 1382 «Об утверждении положения о порядке проведения проверки и (или) экспертизы соответствия возможностей соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям». Так, данным Положением устанавливается, что проверка проводится на предмет соответствия представленных соискателем лицензии документов лицензионным требованиям и условиям. Решение о назначении проверки принимается лицензирующим органом и сама проверка также проводится лицензирующим органом. Экспертиза проводится в том случае, если для оценки соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям требуются специальные познания в науке, технике и иных сферах деятельности, а также в случаях, предусмотренных в положениях о лицензировании вида деятельности, утверждаемых постановлениями Совета Министров Республики Беларусь. Экспертиза назначается лицензирующим органом и проводится либо лицензирующим органом, либо юридическим лицом независимо от организационно-правовой формы, имеющим в своем составе специалистов соответствующей квалификации, или физическим лицом соответствующей специальности и квалификации, что должно быть подтверждено дипломом, аттестатом, свидетельством, удостоверяющим получение надлежащего образования, документами, удостоверяющими стаж работы по определенной специальности, при наличии допуска для проведения определенных видов экспертиз.

Не имеют право осуществлять экспертизу юридические и физические лица, находящиеся в гражданско-правовых и трудовых отношениях с соискателем  лицензии. При обнаружении таких  фактов экспертиза признается недействительной.

П. 11 Положения о лицензировании отдельных видов деятельности устанавливает, что срок проведения проверки (экспертизы) не может превышать 15 дней.

Для проведения экспертизы, кроме решения лицензирующего органа необходимо заключить следующие  договора: 
- договор между лицензирующим органом и соискателем лицензии; 
- договор между лицензирующим органом и экспертом.

При этом, если соискатель лицензии откажется от заключения договора на проведения экспертизы, то лицензирующий орган вправе принять решение о несоответствии возможностей соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям.

Важно, что расходы по проведению экспертизы оплачиваются соискателем  и лицензирующим органом в  равных долях, что должно найти отражение  в указанных выше договорах.

Отметим также, что в  соответствии с п. 9 Положения соискатель лицензии имеет право: 
- присутствовать при проведении экспертизы и давать необходимые для эксперта пояснения; 
- представлять дополнительные документы; 
- знакомиться с результатами экспертизы.

Сроки выдачи лицензии.

Решение о выдаче или  об отказе в выдаче лицензии должно быть принято в месячный срок со дня подачи заявления и других предусмотренных законодательством  документов. Однако лицензирующий орган  в случаях, предусмотренных Положением о лицензировании вида деятельности, осуществляемого на основании лицензии, вправе назначить проведение проверки и (или) экспертизы соответствия возможностей соискателя лицензии лицензионным требованиям  и условиям. В этом случае месячный срок рассмотрения лицензии может быть продлен на время, необходимое для  проведения экспертизы. Срок проведения экспертизы не может быть более 15 дней. Таким образом, максимальный срок принятия решения о выдаче либо отказе в  выдаче лицензии с учетом возможного проведения экспертизы может составить 1,5 месяца.

Форма лицензии.

Лицензия представляет собой оформленный в простой  письменной форме на бланке строгой  отчетности документ, который должен содержать: 
- наименование органа, выдавшего лицензию; 
- регистрационный номер лицензии; 
- номер и дату принятия решения о выдаче лицензии; 
- срок действия лицензии; 
- сведения о лицензиате (наименование и место нахождения юридического лица, фамилия, имя, отчество и место жительства физического лица, которому выдается лицензия, наименование регистрирующего органа, номер и дата свидетельства о государственной регистрации, учетный номер налогоплательщика); 
- наименование вида деятельности; 
- указание работ и услуг (особых требований и условий), если они определены положением о лицензировании вида деятельности, осуществляемого на основании лицензии; 
- сведения об обособленных подразделениях (филиалах); 
- отметку об ознакомлении соискателя лицензии с законодательством, определяющим лицензионные требования и условия осуществления вида деятельности.

Лицензия подписывается  в порядке, определенном положением о лицензировании вида деятельности, осуществляемого на основании лицензии, и заверяется гербовой печатью. При  наличии у лицензиата обособленных подразделений (филиалов), осуществляющих лицензируемый вид деятельности, лицензирующий орган заверяет лицензиату копии лицензии по количеству таких  подразделений (филиалов).

В случае утраты лицензии лицензиату может быть выдан ее дубликат. Для  получения дубликата лицензии лицензиат  обязан представить в соответствующий  лицензирующий орган: 
- заявление на получение дубликата; 
- копию объявления об утрате лицензии, размещенного в одном из печатных средств массовой информации; 
- документ, подтверждающий уплату лицензионного сбора за выдачу дубликата.

Дубликат лицензии выдается в течение 10 дней со дня представления  указанных документов. За выдачу дубликата  взимается лицензионный сбор в размере 50 процентов платы за выдачу лицензии.

В случае утраты копии лицензии, заверенной лицензирующим органом, лицензиату может быть выдана другая копия. Для ее получения лицензиат  обязан представить в соответствующий  лицензирующий орган: 
- заявление на получение копии лицензии; 
- документ об уплате лицензионного сбора за выдачу копии лицензии.

Копия лицензии, заверенная лицензирующим органом, выдается в  течение 10 дней со дня представления  указанных документов. За выдачу копии  лицензии, заверенной лицензирующим  органом, взимается лицензионный сбор в сумме, эквивалентной 5 евро.

Лицензиат также обязан в месячный срок обратиться в лицензирующий  орган для внесения соответствующих  изменений и (или) дополнений в лицензию, выдачи ее копии в порядке, установленном  Положением в случаях смены собственника, изменения наименования (фирменного наименования), места нахождения юридического лица, фамилии, имени, отчества, места  жительства физического лица, получившего  лицензию, изменения законодательства, в соответствии с которым требуется  внесение изменений и (или) дополнений в лицензию, иных сведений, указанных в лицензии.

Лицензия выдается на срок не менее 5 и не более 10 лет. Этот срок по его окончании может быть продлен  по заявлению лицензиата. Срок действия лицензии должен быть указан в положении  о лицензировании вида деятельности, осуществляемого на основании лицензии. Срок ее действия исчисляется с даты принятия лицензирующим органом решения о ее выдаче.