Государственная поддержка

 

 

Земченков Александр

4 курс 3 группа

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

В настоящее  время в России все больше и  больше продолжает развиваться рыночная экономика. Данный факт определяет необходимость  развития форм хозяйственности, в частности, малого и среднего бизнеса. Несмотря на то, что нынешняя государственная  политика считает малое предпринимательство  одним из важнейших элементов  для выхода страны из кризиса и  стремится к оптимизации по реализации целей в области развития малого предпринимательства, масштабы данного  развития явно недостаточны. Одной  из главных причин является то, что  государственная поддержка малого и среднего предпринимательства  не получила должного развития. А эти  предприятия, являясь наиболее неустойчивой структурой предпринимательства и  наиболее зависимой от колебаний  на рынке, нуждаются в серьезной  государственной поддержке. В данной работе я хочу подробнее рассмотреть именно правовую поддержку малого и среднего предпринимательства, так как считаю данное направление деятельности Правительства Российской Федерации приоритетным.

 

Цели и задачи государственной поддержки среднего и малого предпринимательства.

 

Целью государственной политики развития и поддержки малого предпринимательства является создание политических, правовых и экономических условий для свободного развития малого предпринимательства, обеспечивающих:  
1) повышение социальной эффективности деятельности малых предприятий - рост численности занятых в секторе малого предпринимательства, средних доходов и уровня социальной защищенности работников малых предприятий и, как следствие, формирование среднего класса - базы политической стабильности;  
2) повышение темпов развития малого предпринимательства, как одного из стратегических факторов социально-экономического развития государства, увеличение доли малого предпринимательства в формировании всех составляющих внутреннего валового продукта (производство товаров, оказание услуг, чистые налоги), расширение сфер деятельности и экономическое укрепление малых предприятий.  
    Чтобы решить поставленные темы государственной политики в сфере малого предпринимательства должны быть решены задачи:  
1) формирования правовой среды, обеспечивающей беспрепятственное развитие сферы малого предпринимательства;  
2) предоставления правовой и судебной защиты субъектам малого предпринимательства, осуществляемой на основе федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации;  
финансового обеспечения государственной поддержки малого предпринимательства;  
3) формирования инфраструктуры, обеспечивающей доступность для субъектов малого предпринимательства необходимых услуг и ресурсов;  
4) повышения эффективности деятельности органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по поддержке малого предпринимательства.

 

Правовая поддержка малого и среднего предпринимательства.

 

Современный деловой мир настолько широк  и многообразен, что разобраться  во всех его нюансах невозможно.  И здесь на помощь приходит правовая поддержка бизнеса. Но что мы понимаем под правовой поддержкой? Это поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам права и тесно связанных с ним.

Правовая  поддержка субъектам малого и  среднего предпринимательства предоставляется  органами исполнительной власти города Москвы в виде:

1) издания  специализированной литературы  по вопросам, связанным с правовой  защитой субъектов малого и  среднего предпринимательства; 

  2) создания и (или) поддержки организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и оказывающих им юридические услуги на безвозмездной или льготной основе;

3) привлечения  на конкурсной основе лиц, имеющих  высшее юридическое образование  (в том числе адвокатов), организаций,  оказывающих юридическую помощь, для осуществления правовой поддержки  субъектов малого и среднего  предпринимательства; 

4) проведения  иных мероприятий. 

Правовая  поддержка субъектов малого и  среднего предпринимательства может  предоставляться организациями, образующими  инфраструктуру поддержки субъектов  малого и среднего предпринимательства, в рамках реализации федеральных  и городских программ развития субъектов  малого и среднего предпринимательства  в виде:

1) предоставления  субъектам малого и среднего  предпринимательства правовой информации;

2) оказания  субъектам малого и среднего  предпринимательства услуг по  комплексному правовому сопровождению  бизнеса и защите их прав  и законных интересов; 

3) создания  и обеспечения функционирования  специализированных информационных  ресурсов, в том числе в сети "Интернет", непосредственно посвященных  правовой поддержке, предоставляемой  субъектам малого и среднего  предпринимательства органами исполнительной  власти города Москвы и организациями,  образующими инфраструктуру поддержки  субъектов малого и среднего  предпринимательства; 

4) проведения  иных мероприятий.¹

Для исполнения данного закона принимается  программа его реализации, предусматривающая  способы исполнения закона. В г. Москве исполнение положений об оказании правовой помощи субъектам малого предпринимательства органами исполнительной власти и организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, оказывается следующими способами:

1. предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства юридических услуг в режиме «Неотложной правовой помощи» с выездом к субъектам малого и среднего предпринимательства;
2. предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства юридических услуг в режиме функционирования Общегородской открытой телефонной линии содействия московским предпринимателям и Общегородской открытой онлайн-линии содействия московским предпринимателям;
3. предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства юридических услуг в рамках исполнения договоров об оказании безвозмездной правовой помощи субъектам малого и среднего предпринимательства в режиме абонентского обслуживания;
4. представление интересов субъектов малого и среднего предпринимательства в судах;
5. подготовка проектов правовых документов (заявления в арбитражные суды, межведомственные комиссии, жалобы на действия государственных  органов, письма в адрес государственных органов и контрагентов и др.);
6. подготовка проектов обращений для субъектов малого и среднего предпринимательства в правоохранительные и иные государственные органы по вопросам защиты от противоправных поглощений и завладения имущественными правами;
7. предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства прочих юридических услуг;
8. предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства услуг правовой защиты объектов интеллектуальной собственности;²
9. Организация работы базовых консультационных пунктов на основании соглашений между Московской юридической палатой и специализируемыми на определенных отраслях права юридическими организациями;

    10) Проведение бесплатных учебных семинаров для субъектов малого и среднего предпринимательства по актуальным правовым проблемам ведения предпринимательской деятельности;

   11) Организация общественных приемных;

    12) Организация проведения "круглых столов" и пресс-конференций по актуальным проблемам правового обеспечения и защиты бизнеса.

 

«Неотложная правовая помощь малому бизнесу Москвы».

 

С сентября 2007 года по заданию Департамента поддержки  и развития малого предпринимательства  ЗАО «Московское агентство по развитию предпринимательства» реализует  проект «Неотложная правовая помощь малому бизнесу Москвы» (НПП МБМ). Основная задача «неотложки» —помочь руководителям малых предприятий при проведении государственного контроля и других видов проверок. Вести проект Департамент поддержки и развития малого предпринимательства доверил ЗАО «Московское агентство по развитию предпринимательства». В реализации проекта также принимают участие Территориальные агентства по развитию предпринимательства, Международный консультативно-правовой центр по налогообложению, Московская Торгово-промышленная палата, Российское Агентство поддержки малого и среднего бизнеса и др. Неотложная правовая помощь предоставляется субъектам малого предпринимательства в случаях: 

1. возникновения конфликтных ситуаций с органами, наделенными правами осуществления проверок и контроля; 
2. нарушения имущественных прав субъектов малого предпринимательства третьими лицами; 
3. возникновения угрозы законным правам обратившегося на свободное осуществление предпринимательской деятельности; 
4. потребности СМП в любой форме срочных консультаций по имущественным, правовым, финансовым и др. вопросам. 

Неотложная  правовая помощь оказывается бесплатно! При обращении в Неотложную правовую помощь предприниматель получает первичную консультацию: какие права есть у него, а какие – у проверяющих, какие документы должны представить незваные гости, какие документы составляются по итогам проверки. В случае необходимости на место проверки выезжает «мобильный офис». Обратившись в Неотложную правовую помощь по телефону (495) 782 00 82, предприниматель получит первичную консультацию: какие права есть у него, а какие – у проверяющих, какие документы должны представить незваные гости, какие документы составляются по итогам проверки. В случае необходимости на место проверки выезжает «мобильный офис». Скорость прибытия на место события дежурной группы на специально оборудованном автомобиле не более 40 минут, что позволяет обеспечить присутствие на месте проверки квалифицированного специалиста НПП МБМ для смягчения остроты ситуации, своевременного составления ответов на акты проверок. 

Что касается порядка оказания «неотложной правовой помощи», то тут проходит 3 стадии: 

     1)обращение субъекта малого или среднего предпринимательства к исполнителя по телефону «горячей линии» или через сайт;

     2) консультация специалистами в соответствии с требованиями к обеспечению оказания юридических услуг в режиме «Неотложной правовой помощи»;

     3)по окончанию консультации, происходит заполнение специалистами формы «Акт проведения консультации», в которой указываются:

- наименование и организационно-правовая форма, ИНН субъекта малого или среднего предпринимательства, в отношении которого проведена консультация;

- фамилия, имя, отчество и должность сотрудника субъекта малого или среднего предпринимательства, в отношении которого проведена консультация;

- фамилия имя отчество и должность сотрудника исполнителя, которым проведена консультация;

- дата и время поступления обращения за консультацией;

- дата и время начала проведения консультации;

- продолжительность, дата и время окончания консультации;

- тип консультации;

- тематика консультации;

- краткое содержание консультации;

- оценка консультации по пятибалльной шкале субъектом малого или среднего предпринимательства;

- подписи и печати субъекта малого или среднего предпринимательства и исполнителя;

- иные сведения, установленные в форме «Акт проведения консультации» и являющиеся предложением о качестве услуг, содержащемся в заявке на участие в конкурсе, поданной исполнителем.

 

"Общегородской  открытой  телефонной линии содействия  московским предпринимателям"

 

Городской целевой  программой развития и поддержки  малого предпринимательства предусмотрена  бесплатная юридическая помощь предприятиям малого бизнеса. Имеется единая телефонная справочная служба и территориальные подразделения, в которых можно получить:

Консультирование  по вопросам:

- основы  законодательных, нормативных правовых  актов РФ и г. Москвы, регулирующих  предпринимательскую деятельность;

- создание  и ликвидация предприятия;

- лицензирование  видов деятельности;

- правовые  аспекты трудовых взаимоотношений;

- охраны  труда.

Предоставление  юридических услуг:

- с выездом  на места, присутствие при проведении  контрольно-надзорных мероприятий;

- представление  интересов субъектов малого и  среднего предпринимательства в  судах;

- подготовка  проектов правовых документов (заявления  в арбитражные суды, межведомственные  комиссии, жалобы на действия  государственных органов, письма  в адрес государственных органов  и контрагентов и др.);

- подготовка  проектов обращений в правоохранительные  и иные государственные органы  по вопросам защиты от противоправных  поглощений и завладения имущественными  правами.

 

Общегородская открытая онлайн-линия содействия московским предпринимателям.

Порядок функционирования: 
Обращения субъектов малого и среднего предпринимательства, нуждающихся в правовой поддержке, поступают в «Общегородскую открытую онлайн-линию содействия московским предпринимателям» через сайт. Для этого потребуется указать название предприятия, организационно-правовую  форму, ИНН, ФИО сотрудника компании, от чьего имени поступает вопрос. А также контактный телефон и электронный адрес. 
Режим работы онлайн-линии: ежедневно и круглосуточно в сети «Интернет».Ответы даются по будним дням с 8:00 до 18:00. 
Поступивший вопрос принимается в работу в течение 5 минут с момента поступления такого вопроса, о чем направляется соответствующее уведомление в адрес субъекта малого или среднего предпринимательства. 
Ответ на онлайн-вопрос будет получен не позднее 30 минут с момента формулирования и подачи такого вопроса. В случае невозможности ответа на вопрос в течение 30 минут в связи с его сложностью осуществляется проработка вопроса в офф-лайн режиме и производится ответный отзыв в течение 1 дня со дня получения вопроса с целью всестороннего оказания услуг.