Свобода хозяйственной
деятельности и развития предпринимательства.
Рыночная экономика по
сути своей есть предпринимательская.
Намеченные в Казахстане реформы
призваны, в конечном счете, решить
извечную социальную проблему - улучшить
жизнь людей. Для этого необходимо
перевести экономику в режим
функционирования на потребителя. Мировой
опыт показывает, что этой цели наиболее
соответствует предпринимательский
тип экономических отношений. Он
предполагает смелую инициативу, полную
самостоятельность и ответственность,
включая поиск потребности и
оценку рыночной конъюнктуры, выработку
тактики конкурентной борьбы и вопросов
инвестирования.
Развитие предпринимательства
настолько актуально для совершенствования
управления на любом уровне, что
оно должно найти главное звено
для победы в острой конкурентной
борьбе. Оно должно искать ответ
на вопрос; как отразятся на
деловой активности геополитические
изменения? Без "стратегического
видения" будущего и настоящего
деловым людям не обойтись.
Вопросы предпринимательства
имеют не только локальное
значение, они волнуют весь деловой
мир. Поэтому неслучайно, лейтмотивом
международной конференции по
стратегическому управлению, состоявшейся
» мае 1990г. в Вашингтоне, было:
"Предприниматели в поисках
нового хозяйственного мышления".
На нем сконцентрировались острые
проблемы предпринимателей, размышления
о новых подходах к экономике,
организации, технологиям, продуктам,
поиски долговременных конкурентных
преимуществ.
На конференции было
акцентировано внимание на то,
что в современную "эру активных
действий" добьются успеха те
корпорации, которые будут соблюдать
следующие условия: во-первых, как
смогут сконцентрироваться на
главных направлениях своей деятельности
и опереться на ключевые ценности
в организации; во-вторых, императив
современного предпринимательства
- эффективное распоряжение временем,
ускоряющимся потоком нововведений,
идей и экспериментов -надо быть
быстрым, чтобы не отстать; в-третьих, созревают
условия использования гибких форм организации,
режимов работы, различных комбинаций
ресурсов и усилий работников; в-четвертых,
совместный труд должен приносить удовлетворение
всем его участникам.
Эти условия развития
предпринимательства представляют
определенную ценность для стран,
находящихся на начальном этапе
перехода к рыночной экономике.
Это в полной мере относится
к Казахстану.
Глубокое понимание
экономического смысла предпринимательства
в республике обусловило принятие
Закона "О свободе хозяйственной
деятельности и развитии предпринимательства
к Казахской ССР" (январь 1991г.).
Закон определил основные
правовые, экономические и социальные
условия и гарантии, обеспечивающие
свободу предпринимательской деятельности
граждан и юридических лиц
при осуществлении ими прав
собственности. В этом законе
зафиксировано: "Предпринимательство
в Казахстане - это инициативная,
в рамках действующего законодательства,
хозяйственная или иная деятельность
за счет собственных, заемных
и других имуществ и средств
с целью получения для всех участников
этой деятельности взаимовыгодных результатов
и дохода".
Субъектами предпринимательской
деятельности в республике могут
быть юридические лица, граждане
Казахстана и других государств,
иностранные юридические лица. Предприниматели
вправе по собственной инициативе
принимать все решения и осуществлять
любые действия по использованию
имеющегося в их распоряжении имущества,
если они не противоречат действующему
законодательству. Сферы деятельности
предпринимателей не ограничиваются,
если виды деятельности, используемые
методы и средства не противоречат закону.
Предпринимательство
в Республике Казахстан имеет
свои организационные формы. К
ним относятся: предприятия с
любыми формами собственности
и образуемые ими объединения;
хозяйственные общества и товарищества;
различного рода фонды, правомочные
осуществлять предпринимательскую
деятельность. Предприниматели осуществляют
свою деятельность в любых
организационных формах, в том
числе и смешанных.
В республике были
созданы предпринимательские структуры,
как Конгресс предпринимателей.
Союз промышленников и предпринимателей
Казахстана, Союз малых предприятий
и др.
Предприниматель вправе
заключить договоры (контракты) с
гражданами об использовании
их труда. При этом он обязан
обеспечить им соответствующие
условия труда, оплату не ниже
минимального размера, а также
другие социально-экономические
гарантии.
Предприниматель находится
в определенных отношениях с
государством. Органы государственного
управления строят свои отношения
с предпринимателями, используя
различные рычаги экономического
механизма воздействия:
- налоговую и финансово-кредитную
политику, включая размеры экономических
санкций (ставки налогов, проценты
по кредитам и др.);
- регулирование политики
ценообразования;
- антимонопольное законодательство;
- государственное имущество
и систему резервов, лицензии, лизинг;
- внешнеторговую и валютную
политику;
- государственные заказы;
- научно-технические, экономические
и социальные программы.
Внимание и энергия
предпринимателей республики всегда
должны быть направлены на
получение конкретных результатов,
достижение определенной цели. Они
должны обладать рядом характерных
черт:
- умением принимать решение
самостоятельно;
- восприимчивостью к новому,
нацеленностью на получение результатов;
- смелостью;
- открыт одновременно для конструктивной
критики и похвал;
- стремиться принимать
активное участие в бизнесе;
- новатором;
- крайней требовательностью
к себе и к способностям
своих компаньонов.
Все эти характеристики
говорят о том, что предприниматель
- это творческий, изобретательный
и энергичный человек. Предпринимательство
становится своего рода способом
самореализации. Новые потенциальные
предприниматели Казахстана испытывают
огромную потребность в успехе
и хотят доказать всем свои
способности. Это возможно лишь
в результате победы в конкурентной
борьбе.
Концепция поддержки предпринимательства
и развитие конкуренции в Республике Казахстан
В целях перехода к рыночным
отношениям в республике была разработана
концепция поддержки предпринимательства
и принят Закон "О защите и поддержке
частного предпринимательства" (4 июля
1992г. N 1543 - XII: "Советы Казахстана".
18.08.1992г.).
Целью государственной
поддержки предпринимательства
является обеспечение правовых,
экономических и организационных
условий для свободного развития
бизнеса в негосударственном
секторе, становление новых экономических
структур в государственном секторе
Республики Казахстан.
Поддержка предпринимательства
сопровождается государственным
регулированием. Это необходимо
для того, чтобы:
а) в первую очередь
обеспечить развитие предпринимательства
в сфере материального производства,
развитие рыночной инфраструктуры;
б) упразднить централизованные
структуры распределения ресурсов,
обеспечить беспрепятственный перелив
материальных и финансовых средств
между различными секторами и
отраслями экономики в соответствии
с приоритетными направлениями
развития форм предпринимательства;
в) способствовать разукрупнению,
разгосударствлению структурных
подразделений (вспомогательного, ремонтного,
крупных промышленных объединений
и т.д.);
г) создать режим
наибольшего благоприятствования
для иностранных инвесторов, развития
совместных предприятий, партнерства
зарубежных и казахстанских предпринимателей
в области внедрения новейших
технологий.
Задачами программы
поддержки предпринимательства
в республике являются:
- определение приоритетных
направлений развития малого
бизнеса в отраслевом и региональном
разрезе. В первую очередь речь
идет о создании частных и
коллективных структур рыночной
экономики в сфере производства
и переработки сельскохозяйственной
продукции, производства товаров
народного потребления, развития
инновационной деятельности;
- формирование всех компонентов
рыночной инфраструктуры в Казахстане
как суверенном государстве (товарных,
фондовых бирж, холдинговых, маклерских,
брокерских, лизинговых, страховых,
аудиторских компаний);
- создание и активная
деятельность государственных и
негосударственных органов и
организаций по поддержке новых
экономических структур. Образование
республиканских и местных фондов
поддержки предпринимательства.
Этой проблеме придается
первостепенное значение, что подтверждается
принятием специальных государственных
документов. В частности, состоялось
постановление Президента Республики
Казахстан (05.05.1992г.). "О фонде
поддержки предпринимательства
и развития конкуренции Республики
Казахстан" и этим постановлением
образован специальный фонд поддержки
предпринимательства.
Кроме того, со стороны
государства в целях оказания
содействия предпринимательству,
как важнейшему фактору становления
и развития рыночной экономики,
Президент своим указом (апрель,
94) образовал государственную комиссию
Республики Казахстан по поддержке
и развитию предпринимательства.
На нее возложено:
-определение основных
направлений развития предпринимательства;
обеспечение координации
работы предпринимательских структур
ьо всех сферах производства и управления;
рассматривать вопросы
создания благоприятных условий
для развития предпринимательства
и их организационного обеспечения;
организовывать разработку
проектов нормативных документов
и др.