Занятость и безработица в Республике Беларусь

   Наличие циклической безработицы свидетельствует о неполном использовании производственных ресурсов. В этом случае фактический  объем национального производства ниже потенциального. Если же фактический уровень ВНП равен потенциальному, то естественный уровень безработицы равен фактическому. В этом случае циклическая безработица отсутствует, то есть равна 0.

   Следовательно, чем ниже фактический ВНП по сравнению  с потенциальным, тем больше циклическая  безработица 

   Y_f < Y* => U > U*, 

   где Yf -фактический объем ВНП;

   Y*-потенциальный  объем ВНП;

   U - фактический уровень безработицы;

   U* - естественный уровень безработицы. 

   Разность  между потенциальным ВНП и  фактическим образует “конъюнктурный разрыв” (разрыв ВНП), анализ которого в 60-е года провел американский экономист  А. Оукен. На основе эмпирических исследований он обнаружил устойчивую связь между величиной циклической безработицы и разрывом ВНП.

   Установленную зависимость он выразил формулой 

     (Y*- Y_f) / Y* = γ (U - U*),

   где Yf -фактический объем ВНП;

   Y*-потенциальный объем ВНП;

   U - фактический уровень безработицы;

   U* - естественный уровень безработицы.

   γ -параметр Оукена, равный 2,5. 

   Смысл этой формулы выражает так называемый закон Оукена: если циклическая безработица  увеличивается на 1%, то фактический  ВНП отстает от потенциального на 2.5%.

   Допустим, естественный уровень безработицы U* составляет 6%, а фактический U - 9.5%. В том случае отставание фактического ВНП от потенциального составит: (9.5-6)*2.5=8.75%. Зная объем ВНП, получим абсолютное недопроизводство ВНП от безработицы. Если, например, ВНП составляет 500 млрд. долл., то его недопроизводство будет равно 43.75 млрд. долл. (500 млрд.*0.0875). Таковы будут экономические потери общества от безработицы.

   Из  закона Оукена также следует, что  если в период спада производство сокращается на 2.5%, то это увеличивает циклическую безработицу на 1%. Кроме того, закон утверждает, что ежегодный прирост реального ВНП должен составлять 2.5%, чтобы безработица осталась на прежнем уровне, так как примерно таким темпом ежегодно возрастает численность рабочей силы.

   Таким образом, анализ форм безработицы показывает, что безработицу на естественном уровне следует рассматривать как  положительное явление в экономике, в то время как циклическую  безработицу - как крайне негативное явление. Циклическая безработица ведет к снижению благосостояния индивидов из-за падения их доходов. Однако общество в целом несет большие потери, чем отдельные его индивиды. Это объясняется тем, что работающий человек платит обществу налоги, в то время как безработный не только их не платит, но еще и находится на иждивении у общества, так как ему необходимо выплачивать пособие по безработице. В целом для общества потери от появления каждого безработного сверх естественного уровня складывается из трех элементов:

   1) уменьшения дохода индивида;

   2) пособия по безработице;

   3) уменьшения налоговых поступлений./10, c. 105/

 

   

   3. ПРИЧИНЫ И ОСОБЕННОСТИ БЕЗРАБОТИЦЫ В РБ

   3.1. Причины безработицы в Республике Беларусь

 

       Все имеющиеся взгляды на причины безработицы в Республике Беларусь можно сгруппировать следующим образом.

       Основной  причиной безработицы в Республике Беларусь, является общий, постоянный спад национального производства, поддерживаемый экстенсивным развитием народного хозяйства, неблагоприятным инвестиционным климатом и т.д. Естественно, что в таких условиях невозможно формирование рабочий мест. Большинство белорусских предприятий на сегодняшний день являются убыточными. Это относится как к промышленности, так и к сельскому хозяйству.

    Причиной безработицы может стать относительно избыточное население, «лишнее» по сравнению с достигнутым уровнем национального производства. Этот фактор безработицы особо силен в развивающихся странах.

    Безработица может быть результатом изменений в структуре экономики, в том числе - в технологии (структурная безработица). Эта безработица является временной, т.к. на смену старым отраслям и производствам приходят новые.

    Безработица может временно увеличиться из-за естественных желаний людей найти работу «по душе», с лучшими условиями труда и оплаты (фрикционная безработица).

    Особо сильное увеличение уровня безработицы происходит в результате циклического спада в экономике. Этот вид безработицы является наиболее опасным, так как возникает замкнутый круг: падение производства – безработица – уменьшение общего уровня доходов – снижение совокупного спроса – падение производства – безработица и т.д.

    Генератором безработицы может стать активное вмешательство государства и профсоюзов в отношения между наемным работником и работодателем, что приводит к рыночной негибкости заработной платы и заставляет предпринимателей решать проблему достижения максимальной прибыли путем сокращения занятости.

   Процессы  увеличения уровня безработицы тесно  связаны с системой образования. С одной стороны, выступает низкий уровень реакции образовательных институтов на изменения на рынке, с другой крайне низкий уровень профессионального образования и переквалификации. Все это обуславливает все более отчетливую структурную безработицу. /12/

   Низкая  эластичность предложения на рынке труда и низкая эластичность заработных плат являются основным тормозом для процессов, способствующих формированию новых рабочих мест. 

    Все эти причины безработицы  влияют на размер и динамику безработицы. 

   3.2 Динамика развития безработицы в РБ 

   Проанализируем  динамику безработицы в текущем  году.

   В январе-августе 2010 г. в экономике  республики было занято 4644,51)

тыс. человек, что на 0,1% больше, чем в январе-августе 2009 г. В общей

численности населения, занятого в экономике, 3467,2 тыс. человек, или 74,7%

составляли работники организаций (кроме субъектов малого предпринимательства негосударственной формы собственности). Кроме того, на условиях совместительства и по гражданско-правовым договорам для работы в этих организациях привлекалось 143,7 тыс. человек.

   В январе-августе текущего года 139,4 тыс. работников организаций (4% среднемесячной численности) работали в режиме вынужденной неполной

занятости (в январе-августе 2009 г. – 8,5%). В августе 2010 г. по сравнению с

июлем 2010 г. численность работников, переведенных на работу с неполной

рабочей неделей (днем), уменьшилась в 1,4 раза и составила 11,4 тыс. человек,

численность работников, которым были предоставлены  отпуска по инициативе

нанимателя, уменьшилась в 1,2 раза и составила 7,8 тыс. человек. Отпуска без

сохранения  заработной платы в августе 2010 г. были предоставлены по

инициативе  нанимателя 5,1 тыс. человек, или 64,8% от общей  численности

работников, имевших вынужденные отпуска.

   Общее количество неотработанного времени  в январе-августе 2010 г.

составило 1,4 млн. человеко-дней (в январе-августе 2009 г. – 3,8 млн. человеко-дней), что равнозначно ежедневному невыходу на работу 8,1 тыс. человек (в январе-августе 2009 г. – 22,5 тыс. человек). Из общего числа неотработанных по этой причине человеко-дней на промышленные предприятия приходилось 80,9%, в том числе на предприятия машиностроения и металлообработки – 42,3%, легкой промышленности – 20%; на строительные организации – 9,4%. Условно рассчитанная численность ежедневно неработающих составила в промышленности 6,6 тыс. человек, в строительстве – 0,8 тыс. человек.

   Численность безработных, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите, на конец сентября 2010 г. составила 35,9 тыс.

человек, что на 14,9% меньше, чем в сентябре 2009 г. и на 7% меньше, чем в

августе текущего года. [Приложение А] Уровень зарегистрированной безработицы на конец сентября текущего года составил 0,8% от экономически активного населения (на конец сентября 2009 г. – 0,9%).

   В январе-сентябре 2010 г. на учет было поставлено 260,1 тыс. граждан,

обратившихся  за помощью в трудоустройстве, из них признано безработными

159 тыс.  человек, или 61,1% от числа обратившихся. Трудоустроено в январе -сентябре текущего года 159,1 тыс. человек, в том числе 103,8 тыс. безработных, или 65,2% от числа всех трудоустроенных.

   На  оплачиваемые общественные работы в  январе-сентябре 2010 г. было

привлечено 75,6 тыс. человек, из них 39 тыс. безработных, или 51,6% от числа привлеченных. 

   На  конец сентября 2010 г. на одну заявленную в органы по труду, занятости и социальной защите вакансию условно приходилось 0,6 безработных (на конец сентября 2009 г. – 1 безработный). Из общего числа вакансий 80,3% предназначены для трудоустройства рабочих.

   Средний размер пособия на одного безработного в сентябре 2010 г.

составил 49,5 тыс. рублей, или 17,9% от бюджета прожиточного минимума в

среднем на душу населения.

   Что касается динамики за последние 10 лет, то можно отметить что численность  экономически активного населения  снижалась с 2000 г. до 2004 г. включительно. [Приложение Б] Начиная с 2005 г. И по сей день этот показатель растёт. Численность безработных  росла с 2000 г. до 2003г., после чего начала снижаться. [Приложение В] /11/

   Государственное воздействие на занятость и безработицу  является неотъемлемой частью общей системы экономической и социальной политики любого цивилизованного государства.

   Политика  на рынке труда предусматривает  стимулирование структурной перестройки  и ускорение процесса перераспределения  высвобождаемых работников, наиболее быстрое вовлечение безработных в трудовую жизнь, предоставление работы каждому, кто желает работать и ищет работу. /12/

   В рамках реализации Плана мероприятий на 2010 год по выполнению Государственной  программы содействия занятости  населения Республики Беларусь  на 2009-2010 годы в январе-сентябре  2010 г. достигнуты следующие результаты:

1. обеспечено трудоустройство на новые рабочие места, созданные республиканскими и местными органами государственного управления, 133,4 тыс. человек (76,1 процента к годовому заданию), в том числе  на рабочие места, созданные с использованием бюджетных ссуд – 2,2 тыс. безработных (83,4 процента);
2. оказано содействие в трудоустройстве на постоянную работу 159,1 тыс. человек, из них 103,8 тыс. - безработных (соответственно, 76,3  и 81,2 процента);
3. направлено на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации  19,3 тыс. безработных (73,7 процента), из них  8,2 тыс. – женщин, 13,0  тыс. – молодежи в возрасте 16-29 лет;
4. трудоустроено 1,4 тыс.  безработных из числа выпускников высших учебных заведений, учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального образования, а также прошедших профессиональное обучение по направлениям органов по труду, занятости и социальной защите  на временные рабочие места в рамках «Молодежной практики» (84,9 процента к заданию);
5. на постоянную работу трудоустроено 16,8 тыс.  безработных, не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда,  из них  9,6  тыс. – в счет установленной брони;
6. организована адаптация к трудовой деятельности 430 инвалидов  (95,1 процента);
7. профинансированы и компенсированы нанимателям затраты  на приобретение специализированного оборудования для создания 93  рабочих мест и трудоустройства инвалидов;
8. оказана финансовая поддержка в организации собственного дела 2,3 тыс.  безработным (82,2  процента);
9. на новое место жительства и работы  переселено 315 семей безработных (86,5 процента);
10. в оплачиваемых общественных работах приняли участие 75,5 тыс. человек, в том числе 39,0 тыс. безработных (соответственно, 83,5  и 79,3 процента);
11. в свободное от учебы время организована трудовая  занятость для 32,5 тысяч человек из числа студенческой и учащейся молодежи (134,7 процента).