Всемирная торговая организация

Всеми́рная  торго́вая организа́ция (ВТО; англ. World Trade Organization (WTO), фр. Organisation mondiale du commerce (OMC), исп. Organización Mundial del Comercio) — международная организация, созданная в 1995 году с целью либерализации международной торговли и регулирования торгово-политических отношений государств-членов. ВТО является преемницей Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ).

Генеральное соглашение по тарифам  и торговле (англ. General Agreement on Tariffs and Trade, GATT, ГАТТ) — международное соглашение, заключенное в 1947 году с целью восстановления экономики после Второй мировой войны, которое на протяжении почти 50 лет фактически выполняло функции международной организации.

ГАТТ — соглашение, не организация. Изначально, ГАТТ предполагалось преобразовать в полноценную  международную организацию, такую  как Мировой Банк или Мировая  Торговая Организация (МТО). Однако, соглашение не было ратифицировано и осталось лишь соглашением.

Основная цель ГАТТ — снижение барьеров в международной  торговле. Это было достигнуто благодаря  снижению тарифных барьеров, количественными  ограничениями (импортная квота) и  субсидиями торговли через различные  дополнительные соглашения.

Историю ГАТТ принято  грубо делить на три фазы:

первая, с 1947 года до Торквейского раунда (фокусировалось на том, какие именно товары подлежат регулированию и замораживании  существующих тарифов);

вторая, с 1959 по 1979 года, включала три раунда (снижение тарифов);

третья, Уругвайский  раунд с 1986 по 1994 года (расширение ГАТТ до таких новых областей, как интеллектуальная собственность, услуги, капитал и  сельское хозяйство).

Задачи  ВТО состоят в оказании помощи в упорядочении процесса торговли в рамках системы, основанной на определенных правилах; объективном урегулировании торговых споров между правительствами; организации торговых переговоров.

В основе этой деятельности лежат 60 соглашений ВТО — основные правовые нормы политики международной  коммерции и торговли. Принципы, на которых основаны эти соглашения, включают отсутствие дискриминации (режим  наиболее благоприятствуемой нации  и положение о национальном режиме), более свободные условия торговли, поощрение конкуренции и дополнительные положения для наименее развитых стран. Одной из целей ВТО является борьба с протекционизмом.

ВТО отвечает за разработку и внедрение новых  торговых соглашений, а также следит за соблюдением членами организации  всех соглашений, подписанных большинством стран мира и ратифицированных их парламентами. Обсуждения проблем и  принятие решений по глобальным проблемам  либерализации и перспективам дальнейшего  развития мировой торговли проходят в рамках многосторонних торговых переговоров (раунды). К настоящему времени проведено 8 раундов таких переговоров, включая  Уругвайский, а в 2001 году стартовал  девятый в Дохе, Катар.

Штаб-квартира ВТО  расположена в Женеве, Швейцария.

Глава ВТО (генеральный  директор) — Паскаль Лами.

Правила ВТО  предусматривают ряд льгот для  развивающихся стран. В настоящее  время развивающиеся страны —  члены ВТО имеют (в среднем) более  высокий относительный уровень  таможенно-тарифной защиты своих рынков по сравнению с развитыми.

принципы  ВТО

Равные права. Все члены ВТО обязаны предоставлять  всем другим членам режим наибольшего  благоприятствования в торговле (НБТ). Режим НБТ означает, что  преференции, предоставленные одному из членов ВТО, автоматически распространяются и на всех остальных членов организации[2]

Взаимность Все  уступки в ослаблении двусторонних торговых ограничений должны быть взаимными[3].

Прозрачность. Члены  ВТО должны полностью публиковать  свои торговые правила и иметь  органы, отвечающие за предоставление информации другим членам ВТО[4]    

Предсказуемость торговой политики -проведение торговой политики в соответствии с установленными правилами и недопущение одностороннего нарушения принятых на себя обязательств. Главным механизмом обеспечения  предсказуемости торговой политики является связывание тарифов (tariff binding) - принимаемое страной обязательство  не увеличивать ставку импортного тарифасверх  установленного предела.

Содействие конкуренции - отказ стран от использования  несправедливых методовторговой политики, таких как демпинг, экспортные субсидии. Многосторонние соглашения в рамках ВТО предусматривают санкции, применяемые  к экспортерам и странам, которые  пользуютя несправедливыми методами торговой политики.

Организационная структура ВТО

Официальным высшим органом организации является Министерская Конференция ВТО, которая собирается не реже, чем один раз в два  года. За время существования ВТО  было проведено шесть таких конференций, практически каждая из которых сопровождалась активными протестами со стороны  противников глобализации. В подчинении Совета состоит специальная комиссия по торговой политике стран-участниц, призванная следить за выполнением  ими своих обязательств в рамках ВТО. Кроме общих исполнительных функций, Генеральный Совет руководит  еще несколькими комиссиями, созданными на основании заключенных в рамках ВТО соглашений. Самыми важными из них являются: Совет по товарной торговле (так называемый Совет-ГАТТ), Совет по торговле услугами и Совет  по вопросам торговых аспектов прав интеллектуальной собственности. Кроме того, в подчинении Генерального Совета состоит множество  других комитетов и рабочих групп, призванных снабжать высшие органы ВТО  информацией о развивающихся  странах, бюджетной политике, финансово-бюджетных  вопросах и т. д.

Во главе организации  стоит Генеральный Директор с  соответствующим подчиненным ему  секретариатом

Комиссия по урегулированию споров

Одним из важнейших  инструментов урегулирования возникающих  между государствами-участниками  споров в рамках ВТО является Комиссия по урегулированию споров (DSB) — квазисудебный  орган, призванный беспристрастно и  быстро разрешать разногласия между  сторонами. За истекшие после основания  ВТО годы Комиссия была вынуждена  много раз решать сложные, нередко  достаточно политизированные торговые проблемы между влиятельными государствами-участниками  ВТО.

БЕЛАРУСЬ  НА ПУТИ К ВТО

Работа по присоединению  к ВТО, начатая Правительством Республики Беларусь в 1995 г., представляет собой  комплекс мероприятий по адаптации  внешнеторгового режима страны к  требованиям данной организации, которыми на сегодняшний день регулируется более 95 процентов всей мировой торговли.

Присоединение Беларуси к ВТО рассматривается  как важнейший этап интеграции в  мировую экономику, который предоставит  стране необходимый инструментарий для защиты и продвижения национальных интересов в рамках системы международной  торговли. В то же время, присоединение  к ВТО ставит перед Республикой  Беларусь задачу обеспечить соответствие экономического законодательства страны правилам ВТО, а также сделать  сбалансированные уступки торговым партнерам в целях обеспечения  более открытого доступа иностранных  товаров, услуг и инвестиций на внутренний рынок.

Подготовка позиции  и ведение переговоров по вопросам присоединения Республики Беларусь к ВТО возложена на Межведомственную комиссию, Председателем которой  является Заместитель Премьер-министра - Министр экономики Республики Беларусь А, в соответствии с Указом Президента от 30 сентября 2002 г. № 496. В состав комиссии входят руководители (заместители) 19 министерств  и ведомств, Аппарата Совета Министров, а также Национального банка, НАН РБ и БГЭУ.

В 1993 г. Беларусь подала заявку о присоединении к  тогда еще Генеральному соглашению по тарифам и торговле (ГАТТ). С  преобразованием ГАТТ во Всемирную  торговую организацию в 1995 г. Республика Беларусь подтвердила свой запрос по присоединению уже к этой новой  международной организации, сфера  регулирования которой значительно  шире, чем ГАТТ. Для рассмотрения заявки нашей страны в ВТО была создана специальная Рабочая  группа по вступлению Беларуси. В состав Рабочей группы входит 37 членов ВТО. Председателм Рабочей группы в настоящее  время является Е.П. Бозкурт Аран, Постоянный представитель Турции при  ВТО.

Присоединение Беларуси к ВТО рассматривается  как важнейший этап углубления интеграции в глобализированную экономику, который предоставит стране необходимый  инструментарий для продвижения  национальных интересов в рамках системы международной торговли. В то же время, присоединение к  ВТО ставит перед Республикой  Беларусь задачу обеспечить соответствие экономического законодательства страны правилам

К настоящему времени  проведено 28 раундов переговоров  по доступу на рынки. По результатам  прошедших раундов переговоров  существенно сближены позиции с  членами ВТО относительно будущих  обязательств Республики Беларусь по доступу на рынки товаров и  услуг. Завершены переговоры и подписаны  соответствующие итоговые протоколы  с 10-ю членами ВТО (Молдова, Китай, Куба, Армения, Турция, Кыргызская Республика, Болгария, Индия, Панама, Доминикаская Республика). С некоторыми другими  членами ВТО остается несогласованным  весьма узкий список вопросов, которые, однако, являются весьма чувствительными  для обеих сторон. Двусторонние переговоры с Беларусью по доступу на рынки  всего инциировали 22 члена ВТО, т.е. необходимо завершить переговоры еще  с 12 членами ВТО.