- Золотой стандарт может функционировать  до тех пор, пока один из участников не исчерпает свои золотые запасы. Таким образом, если страна не является производителем золота и сталкивается с устойчивым его оттоком, то она будет вынуждена на каком-то этапе отказаться от золотого стандарта. Иначе говоря, в качестве официальных резервов в этой системе выступает золото, и страны могут выполнять требования о фиксированных валютных курсах только при условии, что у них есть такие резервы.  

3.2 Бреттон-Вудсская система

 "Великая депрессия  30-х годов" привела к краху  системы золотого стандарта. В целях разработки основ новой мировой валютной системы в 1944 году в Бреттон-Вудсе была созвана международная конференция союзных стран. В результате этой конференции была достигнута договоренность о создании регулируемых связанных валютных курсов, которую называют Бреттон-Вудсской системой. Новая система должна была сохранить преимущества прежней системы золотого стандарта (фиксированных валютных курсов), отмечая при этом ее недостатки. Далее на конференции был создан Международный валютный фонд (МВФ), призванный сделать новую валютную систему реальной и дееспособной. Эта мировая валютная система, базирующаяся на относительно фиксированных валютных курсах и управляемая через МВФ, просуществовала с некоторыми модификациями вплоть до 1971 года. МВФ продолжает, и сейчас занимать важнейшее место в международных финансах.

      Что представляла собой Бреттон-Вудсская система регулирования связанных  валютных курсов? Что вызвало ее распад? Сохраняя традиции золотого стандарта, каждая страна - член МВФ была обязана установить золотое (или долларовое) содержание своей денежной единицы, тем самым, определяя валютный паритет между своей валютой и валютами всех других стран-участниц. Далее, каждая страна была обязана сохранять курс своей валюты неизменным. Страны, входившие в Бреттон-Вудсскую систему, обязаны вносить вклады в МВФ в зависимости от размеров их национального дохода, численности населения и объема торговли. Таким образом, страна могла бы взять краткосрочный займ, необходимый для вмешательства в функционирование валютных рынков, обеспечивая стабильность национальной валюты.

      Бреттон-Вудсская система предусматривала использование  в качестве международных резервов золота и доллара. Доллар был признан в качестве мировых денег по двум причинам. Во-первых, США вышли из второй мировой войны с наиболее сильной экономикой. Во-вторых, США аккумулировали громадное количество золота, и период с 1934 по 1971 годы проводили политику скупки и продажи золота иностранным финансовым органам по фиксированной цене 35 долларов за унцию. Таким образом, доллар переводился в золото по предъявлению; доллар стал рассматриваться как заменитель золота и поэтому считался "таким же хорошим, как золото".

      Но, к сожалению, рост золотых запасов отставал от быстро расширяющихся масштабов международной торговли и финансов. Поэтому приобрел возрастающую по своей важности роль мирового валютного резерва. Страны мира получали доллар в качестве резервной валюты в результате дефицита платежного баланса США. По мере того, как количество долларов, находящихся на руках у иностранцев, стремительно росло, а золотые резервы США сокращались, другие страны неизбежно стали задавать вопрос: неужели доллар был действительно "так хорош, как золото"? Способность США сохранять обратимость доллара в золото становилась все более сомнительной. Для сохранения за долларом статуса резервного средства необходимо было устранить дефицит платежного баланса США; но ликвидация дефицита означала бы истощение источника дополнительных долларовых резервов для системы. Эта проблема встала во весь рост в начале 70-х годов. Столкнувшись с устойчивым и растущим дефицитом платежного баланса США, президент Р.Никсон 15 августа 1971 года приостановил конвертируемость доллара в золото. Новая политика разорвала связь между золотом и интернациональной стоимостью доллара, пустив доллар в "плавание" и позволив рыночным силам определять его стоимость. Свободное колебание доллара лишило Бреттон-Вудсскую систему фиксированных курсов поддержки.

      Управляемые плавающие валютные курсы Систему, возникшую с тех пор можно определить, как систему управляемых плавающих валютных курсов. С одной стороны, общепризнано, что изменяющиеся условия экономических отношений между странами требуют постоянных изменений валютных курсов для избежания устойчивых отрицательных или положительных сальдо платежных балансов; валютные курсы должны иметь возможность плавать. С другой стороны, краткосрочные изменения валютных курсов, возможно усиленные спекулятивными операциями купли-продажи, могут вызвать частые и значительные их колебания, которые приводят к нарушению торговых и финансовых потоков. Поэтому имеется общая договоренность, что центральные банки разных стран должны покупать и продавать иностранную валюту для сглаживания подобных колебаний валютных курсов. Другими словами центральные банки должны "управлять" краткосрочными спекулятивными изменениями курсов валют своих стран, или стабилизировать их. Эти важнейшие моменты были зафиксированы в 1976 году ведущей группой стран, входящих в МВФ. Таким образом, в идеале новая система придаст не только долгосрочную гибкость валютным курсам, необходимую для выравнивания несбалансированных платежных балансов, но и обеспечит их достаточную долгосрочную стабильность в целях поддержания и стимулирования международной торговли и финансов.

      В действительности нынешняя валютная система  несколько сложнее. В то время как ведущие валюты, такие, как американский и канадские доллары, японская иена, британский фунт стерлингов, колеблются или плавают в соответствии с изменяющимися условиями спроса и предложения, большинство стран европейского "Общего рынка"  привязали свои валюты друг к другу. Более того, многие слаборазвитые страны привязывают свою валюту к валюте какой-либо ведущей промышленно развитой страны. Так, например, около 40 наименее развитых стран привязали свои валюты к доллару. Наконец, некоторые страны привязывают стоимость своих валют к "корзине" или группе других валют.

      Насколько хорошо работает система управляемых  плавающих валютных курсов? Хотя опыт этой системы в историческом плане слишком непродолжителен и потому недостаточен для полной оценки, у системы имеются как сторонники, так и критики. Сторонники системы доказывают, что за время ее недолгого существования она функционировала хорошо, намного лучше, чем предполагалось. Однако до сих пор существуют веские аргументы в пользу системы, характеризующейся большей стабильностью валютных курсов. Те, кто выступают за фиксированные курсы, видят проблемы нынешней системы.

4. Вмешательство государства в систему

валютных  курсов

 В условиях гибких валютных курсов государство , в лице центральных банков , также проводит интервенции на валютных рынках как  и при системе фиксированных курсов (собственно  отсюда и взялось название управляемый флоатинг).

    Центральный банк продает или покупает валюту, чтобы влиять на ее курс (смотри выше) или покрывает разницу между спросом и предложением, чтобы оставить его на прежнем уровне. Это методы прямого воздействия.

   Однако, когда отток капитала становится очень большим, валютные резервы центрального банка, в случае его стремления поддержать стабильный курс национальной валюты, быстро истощаются. Тогда ЦБ может применить косвенные меры воздействия на валютный курс, основными из которых являются изменение резервной нормы  и учетной ставки.

   Резервная норма - часть банковских депозитов, которые коммерческие банки не имеют права использовать для осуществления своих операций. Регулируя ее государство, увеличивает или уменьшает совокупную денежную массу в стране, что, в свою очередь, уменьшает или повышает валютный курс.

   Пример. Предположим, что депозиты коммерческого банка составляют 100000 долларов, а центральный банк принял решение об увеличении резервной нормы с 20 до 40 % . Выполняя решение Центробанка, коммерческий банк  вынужден уменьшить кредитную эмиссию. Из 100000 долл., при норме 20%, коммерческий банк мог выдать ссуды на сумму 500000 долл. (так как расчеты показывают, что при резерве 20% каждый реальный доллар превращается в 5 “кредитных“ ^1[2]) . При резерве в 40% эмиссия кредитных денег сокращается в 2 раза. Кроме этого, увеличение резервной нормы заставит коммерческий банк сократить текущие счета и направить часть средств для увеличения резервов.

   Это вызовет  рост процентов по кредитам и, как следствие, уменьшение денежной массы в стране и увеличение курса национальной валюты. Соответственно, когда ЦБ снижает резервную норму - это увеличивает денежную массу и понижает курс нац. валюты.

   Аналогично действует механизм изменения учетной ставки. Учетная ставка - это процент по ссудам, которые представляет центральный банк коммерческим банкам. Ее рост снижает желание коммерческих банков получить кредиты и тем уменьшает денежное предложение в стране, а понижение - увеличивает и то, и, соответственно, другое.

   Чтобы лучше понять, как государство влияет на валютный курс в условиях управляемого флоатинга, рассмотрим, какие действия Центральный банк России предпринимает для укрепления позиций рубля на финансовом рынке.

   Основное  внимание  участников российского  финансового  рынка  направлено  на наиболее ликвидные и наименее подверженные инфляции активы,  в  первую очередь  на  валюту.  При  отсутствии  достойных  альтернатив вложений средств  как  следствие  резко  возросли  объемы  операций  на   ММВБ, наметилась  ярко  выраженная  тенденция  ускоренного темпа роста курса доллара.  Высокая  доходность  валютных  операций   привлекает   часть финансовых  ресурсов  с  рынка  ГКО  на  валютные торги.  Что,  в свою очередь,  еще  больше  усугубляет  позиции  рубля.  В  этой   ситуации руководством  Центрального банка России проведен ряд мер по укреплению ослабевшей национальной валюты:

        1. С 6 января повышена ставка рефинансирования ЦБР на 20  пунктов до 200%  процентов годовых. С 19 января Московский городской банк увеличил процентные ставки по вкладам. Следует ожидать повышения процентных ставок во всех секторах финансового рынка.  

   2. Совет  директоров Сбербанка РФ принял 12 января решение об  изменении с 1 февраля 1995 года процентных ставок по вкладам населения и сберегательным сертификатам. Годовые ставки  по  срочным  вкладам,  в  том  числе спецсчета по компенсации и обмену составят 80  процентов;  по  целевым  вкладам  на детей и накопительные - 160 процентов.  По срочным депозитам /не менее 100 тысяч рублей/ годовые ставки составят:  3 месяца - 90 процентов, 6 и 12 месяцев - 100.

   По  срочным  депозитам  от  500  тысяч  рублей и выше на 6 месяцев годовые  ставки состоят - 100 процентов;  от  500  тысяч  рублей  до  1 миллиона рублей /включительно/ на 12 месяцев - 110; от 1 миллиона до 5 миллионов рублей /включительно/ на 12 месяцев - 120; от 5 миллионов до 10  миллионов  рублей  /включительно/  на  12  месяцев  -  130;  от 10миллионов рублей и выше на 12 месяцев - 140;  от 50 миллионов рублей и выше на 6 месяцев - 135 процентов.

    Ставки  по вкладам с ежемесячной выплатой  дохода /минимальный взнос не  менее 300  тысяч  рублей/  составят  7  процентов  по  России  и  8 процентов   по   Москве   в   месяц. Годовые ставки  по  вкладам до востребования остались без изменений - 10 процентов годовых.

   3. Согласно  телеграмме Центрального банка  от 16 января 1995  года с 18 января  лимиты открытой валютной позиции  уполномоченных Российской Федерации,  установленные  соответственно  департаментом   иностранных операций   Банка   России,   главными   территориальными  управлениями (Национальными банками) Банка России  на  основании  инструкции  Банка России  №  15  от  28  мая 1993  года,  впредь  до  особых  указаний уменьшаются на 30%.

   Главным территориальным управлениям (Национальным  банкам)  Банка России   усилить   контроль  за  соблюдением  уполномоченными  банками установленных лимитов и порядка ведения открытой валютной позиции.

        4. По сообщению  пресс-службы  Банка  России,  в  соответствии  с решением  совета  директоров  Банка России, начиная с баланса 1 февраля этого года,  для коммерческих  банков  устанавливаются  новые   формы отчисления в фонд обязательных резервов. Введены следующие нормативные отчисления:  по  счетам  до  востребования  и   срочным обязательствам коммерческого банка до 30 дней - 22%,  по срочным обязательствам от 30 до 90 дней - 15%,  свыше 90 дней - 10%.  Одновременно  устанавливается норма  отчислений коммерческими банками в фонд обязательных резервов в Центральном банке по текущим счетам в  иностранной  валюте  (пассивный остаток по балансовому счету № 070) в размере 2%.

        5. По  сообщению  пресс-службы  банка  России введен новый  бланка строгой отчетности  (справка   форма  N  0406007),  Центральным банком Российской  Федерации  подготовлена  новая  редакция  инструкции от 25 января 1994 года N  21  (об  открытии  обменных  пунктов),  которая  в ближайшее время будет доведена до Главных управлений Банка России.

   Учитывая, что  для  доведения  этой  инструкции  до  коммерческих банков,  проведения необходимых организационно-технических мероприятий по  выполнению содержащихся в ней требований необходимо дополнительное время, срок  введения  нового бланка  строгой отчетности справка форма N0406007 переносится с 1 февраля на 1 марта сего года. 

    6. К   мерам   по   укреплению  курса   рубля  следует  отнести   и циркулярное письмо ЦБ России N 130а от 20.12.94, в котором сообщается, что  "в  целях поддержания стабильности и устойчивого функционирования банковской системы России коммерческие банки обязаны создавать  резерв на  возможные  потери  по ссудам".  С 1995 года банки должны создавать резерв в полном объеме,  независимо от  величины  полученных  доходов. Резерв   используется   только   для   покрытия  непогашенной  ссудной задолженности.  Безнадежная ссудная задолженность может  быть  списана только   на  основании  решения  судебных  органов.  Списание  ссудной задолженности  с  баланса  банка   не   является   ее   аннулированием. Задолженность  должна  отражаться  за  балансом  не  менее пяти лет с момента ее списания.