Валютная политика Российской Федерации

Федеральное агентство по образованию. 

РОССИЙСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УИВЕРСИТЕТ НЕФТИ  И ГАЗА ИМЕНИ И.М. ГУБКИНА. 

КАФЕДРА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ  ТЕОРИИ. 

                           КУРСОВАЯ РАБОТА

ПО  ТЕМЕ:

Валютная  политика Российской Федерации. 
 

Выполнил:                                          Проверил:

Студент группы ЭУ-09-3                                                                      К.э.н., доцент

Веретельник Игорь  Владимирович                                      Максимова Елена Викторовна

27.10.10                                                                                                  Оценка: _______________

                                                                                                                    Дата                        Подпись 
 
 

МОСКВА 2010 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение 

     На  рубеже 80-90 годов Россия вступила на путь перехода к рыночной экономике. Важной сферой этих преобразований являются международные валютно-кредитные  и финансовые отношения. В ходе международного экономического обмена РФ все больше сталкивается с проблемами адаптации  к изменениям в сфере международной  торговли и макроэкономической ситуации у себя в стране.

     Важной  составляющей государственной внешнеэкономической  политики страны является валютная политика страны, регулирующая валютные и экономические отношения в стране.

     От  эффективности валютной политики зависит  экономическое состояние страны в целом, а значит и социально-экономического развития Российской Федерации в  частности.

     Одной из основных задач финансовой и валютной политики России на данный момент является поддержание стабильности российской экономики.

     Российская  экономика, становясь неотъемлемой часть интернационального рынка  товаров, услуг, технологий и капиталов, переживает период формирования и совершенствования  системы государственного регулирования  внешнеторговой деятельности. Государство  должно разрабатывать валютную стратегию, учитывающую все трудности переходного  периода к рыночной экономике.

     Эффективное функционирование национальной экономики в системе мирозяйственных связей предполагает выработку каждой страной собственной валютной политики.

     Валютная  политика – это совокупность мероприятий, осуществляемых в сфере международных  валютных и других экономических  отношений в соответствии с текущими и стратегическими целями страны.

     Направление и формы валютной политики определяются валютно-экономическим положением стран, эволюцией мирового хозяйства, расстановкой сил на мировой арене. На разных исторических этапах на первый план выдвигаются конкретные задачи валютной политики: преодоление валютного  кризиса и обеспечение валютной стабилизации; валютные ограничения, переход  к конвертируемости валюты, либеризации  валютных операций и т.п. Валютная политика отражает принципы взаимоотношений  стран.

     Валютная  политика направлена на достижение главных  целей экономической политики: обеспечить устойчивость экономического роста, сдержать рост безработицы и инфляции, поддержать равновесие платежного баланса. Разделяют  текущую и структурную валютную политику. Текущая валютная политика – это совокупность мер, направленная на повседневное, оперативное регулирование  валютного курса, возможных операций, деятельности валютного рынка и  рынка золото. Текущая политика традиционно  осуществляется рядом государственных  органов управления- Министерство финансов, Центральным банком, специализированными  учреждениями валютного контроля и  т.п. В рамках текущей валютной политики проводится регулирование конъюнктуры  рынка посредствам валютных интервенций, ограничений, субсидирования, диверсификации валютных резервов и т. д. Из текущей  валютной политики можно особо выделить девизную валютную политики, которая  представляет собой систему регулирования  валютного курса через покупки  и продажи иностранной валюты денежным властями и валютные ограничения.

     Структурная валютная политика – это совокупность мероприятий, направленных на осуществление  долговременных структурных изменений  в международной валютной системе. Структурная валютная политика осуществляется на межгосударственном уровне или уровне экономических группировок разных стран.

     Обоснованием  валютной политики служит определенная теория. Юридически валютная политика оформляется валютным законодательством  – совокупностью правовых норм, регулирующих порядок совершения операций с валютными ценностями в стране и за её пределами, а также валютными  соглашениями – двусторонними и  многосторонними – между государствами  по валютным проблемам. Историческими  предшественниками современных  валютных соглашений являлся Латинский  монетный союз (1865 – 1926 гг.), целью которого было установление единой денежной единицы  страны-членов, причем монеты одной  страны считались законными платежным  средством в других государствах. Парижское соглашение 1857 г. Оформило создание первой мировой валютной системы – золотомонетного стандарта. Далее Генуэзская конференция 1922 г. оформила создание золотодевизного стандарта. Беттоно-Вудское соглашение 1944 г. закрепило принципы послевоенной валютной системы. Ямайское валютное соглашение установило принципы современной мировой валютной системы. В рамках региональных объединений также заключаются валютные соглашения, например о создании ЕВС (1979 г.), Европейского экономического и валютного союза с единой валютой – евро – на рубеже ХХ и ХХI вв. 
 
 

1.1 Валютная система России.

     Валютная  система представляет собой форму  организации и регулирования  валютных отношений, которая функционирует  на основе национального законодательства и с учетом международных соглашений.

     Валютная  система России находится в процессе становления. Она формируется с  учетом принципов, положений и опыта  мировой валютной системы. С институциональной  точки зрения достаточно четко обозначилась структура государственных органов  управления и регулирования валютных отношений в России. Так, Президент, Правительство, Совет Федерации  и Государственная Дума обеспечивают руководство валютной политикой  страны. В их функции входит принятие законодательных актов в области  валютных отношений, контроль за соблюдением  валютного законодательства страны, распределение полномочий и функций  в области валютной сферы. Основным исполнительным органом регулирования  валютных отношений является Центральный  банк России, который в соответствии с законом определяет сферу и характер обращения иностранной валюты и ценных бумаг в иностранной валюте, издает нормативные акты, направленные на организацию и регулирование процесса обращения иностранной валюты, устанавливает правила выполнения резидентами и нерезидентами операций с иностранной валютой РФ, правила перевода, ввоза, пересылки в РФ валюты и ценных бумаг в иностранной валюте, а также вывоза и пересылки из России валютных ценностей, выдает лицензии коммерческим банкам на осуществление ими важнейших операций, выполняет все виды валютных операций и т.д.

     В 2006 года в России проводилась политика фиксированного валютного курса, допускалось свободное движение капитала. Попытки Центрального Банка контролировать инфляцию оставались безуспешными. Постоянный приток иностранной валюты в виде экспортной выручки заставлял Центральный Банк увеличивать предложение национальной валюты, направленной на выкуп иностранной. Выкуп производился по фиксированному курсу. В итоге, увеличивалось предложение денег в экономике, что неотвратимо выливалось в инфляцию.

     Политика  валютного курса России в 2007 году будет направлена на сдерживание инфляции, в свою очередь курсовая политика будет проводиться в рамках режима управляемого плавающего валютного курса. Это означает, что курс рубля «плавает» относительно иностранных валют на волнах валютного рынка страны и формируется под воздействием спроса и предложения.

     Валютная  система России функционирует в  условиях динамично развивающегося валютного рынка страны. Валютный рынок участвует в регулировании, формировании и поддержании валютного курса рубля.

     Основой российской валютной системы является национальная валюта - российский рубль, введенный в обращение с 1993 г.

     Валютный  курс - это цена национальной валюты, выраженная в иностранной валюте. Валютный курс позволяет соизмерить национальную российскую валюту (рубль) с иностранной валютой. На формирование валютного курса оказывает влияние  целый ряд факторов. В России в  настоящее время валютный курс формируется  на валютном рынке главным образом  под влиянием соотношения спроса и предложения на конкретные валюты. Фиксирование (установление) курса  национальной валюты принято называть валютной котировкой или котировкой валюты. При расчетах доходов и  расходов государственного бюджета, для  всех видов платежно-расчетных отношений  государства с хозяйствующими субъектами и гражданами, для целей налогообложения  и бухгалтерского учета, для таможенных целей применяется курс рубля, котируемый Центральным банком РФ. Центральный банк РФ на основе рыночного курса валют, складывающегося на Московской межбанковской валютной бирже, ежедневно (кроме выходных и праздников) осуществляет фиксирование официального курса некоторых свободно конвертируемых валют к рублю.

     1.2. . Валютное регулирование и валютный контроль как основа валютной политики.

     Всякая  национальная валютная политика с правовой точки зрения основана на валютном регулировании, которое является системой, регламентирующей порядок международных  расчетов и сделок с валютными  ценностями, а так же государственной  регламентацией валютных отношений, издания  нормативных актов, валютного контроля и оперативного руководства со стороны  соответствующих государственных  органов, заключения международных  валютных соглашений.

     Валютные  операции внутри страны регулируются государственными нормативными актами, а там, где отсутствует компетенция  внутренних органов регулирования  – международными валютными соглашениями.

     Валютное  регулирование в России, как и  в странах с развитой рыночной экономикой, является преимущественно  нормативным.

     В России действует закон «О валютном регулировании и валютном контроле» от10т декабря 2003 года № 173-ФЗ. Этим законом определены: основные принципы осуществления валютных операций в РФ; виды валют и валютных ценностей применяемых в РФ; полномочия и функции органов валютного регулирования и валютного контроля; права и обязанности юридических и физических лиц в отношении владения, пользования и распоряжения валютными ценностями; ответственность за нарушение валютного законодательства.

     Задачи  валютного регулирования в России – поддержание курса с учетом обеспечения конкурентоспособности  российских товаров и пропорций  платежного баланса, борьба против утечки капитала.

     На  систему валютного регулирования  влияют также международные договоры России, в которых устанавливаются  общие условия расчетных отношений  со странами дальнего зарубежья, государствами  – членами СНГ, определяют соответствующие  системы расчетов. Договоры, заключаемые  на межведомственном уровне, детализуют положения межправительственных соглашений и определяют порядок расчетов, ведения  банковских счетов и т.п.

     Валютное  регулирование в Российской Федерации  осуществляется органами и агентами валютного контроля. Органами валютного  контроля являются Комитет Государственной  Думы РФ по кредитным организациям и финансовым рынкам, Министерство финансов РФ, Центральный банк РФ, Государственный  таможенный комитет, Министерство РФ по налогам и сборам, которые контролируют и регулируют валютные, экспортно-импортные и иные внешнеэкономические операции. Кроме того валютный контроль включает в себя надзор, регистрацию и учет операций с валютными ценностями.

     Субъектами  валютного контроля в России являются юридические и физические лица, которые подразделяются на резидентов и нерезидентов. В соответствии с законом Российской Федерации "О валютном регулировании и валютном контроле": валютный контроль в РФ осуществляется органами валютного контроля и агентами валютного контроля. В частности, органы валютного контроля в пределах своей компетенции издают нормативные акты, обязательные к исполнению всеми резидентами и нерезидентами РФ, применяют меры ответственности за нарушение валютного законодательства, а все органы и агенты валютного контроля в пределах своей компетенции осуществляют контроль за проводимыми в РФ резидентами и нерезидентами валютными операциями, за соответствием этих операций законодательству, условиям лицензий и разрешений, а также за соблюдением ими актов органов валютного контроля, проводят проверки валютных операций резидентов и нерезидентов в РФ.

     Валютный  контроль используется в целях снижения дефицита баланса, стимулирования определенных видов экспорта и импорта; защиты фиксированного валютного курса  и сохранения золотовалютного курса  резервов; уменьшения возможностей для  несоответствующего движения в краткосрочном  периоде валютного курса реальному  положению дел в экономике; пресечения нежелательного влияния перетоков  «горячих денег» и защиты международной  меновой стоимости национальной валюты.