Теоретические основы формирования налоговой политики

ВВЕДЕНИЕ 3

1.Теоретические основы  формирования налоговой политики 6

2.Анализ влияния налоговой  политики на доходы бюджетной системы… 16

3.Совершенствование налоговой  политики 24

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 28

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 30

ВВЕДЕНИЕ

Налоги, уплачиваемые в той  или иной форме, как главный источник формирования и пополнения финансовых ресурсов государства, изымаемые и  поступающие в виде обязательных платежей, известны с древнейших времен. Институт налогообложения, как неотъемлемая составляющая общественного воспроизводства, в части распределения и перераспределения  стоимости, формирования доходов субъектов  экономики, потребителей и государства, появился одновременно со становлением товарного производства, последующим  разделением общества на классы, появлением государства и его наличие  присуще всем государственным образованиям, как с рыночной, так и с нерыночной системой хозяйственной деятельности. Внедрение системы налогообложения, обусловлено обеспечением необходимой  материальной и финансовой базы для  выполнения государственных задач. В Российской Федерации обязанность  платить законно установленные  налоги и сборы закреплена Статьей 57 Конституции.

Поступательное и стабильное развитие экономики возможно только при эффективной и стабильной системе органов государственной  власти, деятельность которых финансируется  посредством функционирования надежной налоговой системы. Поэтому, проведение рыночных преобразований в экономике  невозможно без внедрения эффективных  и оптимальных налоговых систем. Система налогов и налоговых  сборов, платежей - основной инструмент реализации государственных интересов  при формировании доходов бюджетов и регулировании экономики. Система  налогообложения включает в себя налоговое законодательство и право, налоговая политика, налоговое планирование, регулирование надзор и контроль.

Настоящая работа посвящена  налоговой политике Российской Федерации. Налоговую политику уверенно можно  расценивать как важнейший инструментарий государственного регулирования, непосредственным образом от разумности и эффективности  которой, зависимы почти все социально-экономические  сферы жизни общества. Постоянными  изменениями и дополнениями налоговой  политики, государство получает возможность  стимулирования, сдерживания экономического роста, посредством дифференцирования  пропорций на макро – и микроэкономическом уровнях. Цель работы - изучение теоретических  и базовых аспектов налоговой  политики, анализ влияния на формирование бюджета страны, а также определение  направления и механизма её реализации, как на ближайшие годы, так и  на более долгосрочные периоды.

Основы налоговой системы  Российской Федерации, были заложены в  начале девяностых годов прошлого столетия, но до сих пор вызывают споры и  неоднозначные толкования. Необдуманное удовлетворение текущих бюджетных  потребностей, которое осуществляется без учета экономических последствий, несовершенство механизма сбора  налогов, отсутствие действенной законодательной  базы для борьбы с «теневой» экономикой и уклонениями от налогового бремени, неуверенность иностранных инвесторов в стабильности режима налогообложения, приводят к прямым финансовым потерям. Необходимость выявления, оценки и  минимизации указанных потерь, ставит вопрос о переводе деятельности по совершенствованию налоговой системы, а следовательно, и налоговой политики из теоретической, в практическую плоскость. Настоящая работа актуальна по причине необходимости решения указанных выше насущных жизненных проблем. Объектом исследования настоящей курсовой работы считаются общественные отношения, возникающие в ходе реализации основных направлений налоговой политики страны. Предмет исследования – налоговая политика, её влияние на порядок формирование бюджета, и

дальнейшие перспективы  её совершенствования. Задачи, решаемые при написании курсовой работы:

- вкратце ознакомиться  с основными теоретическими основами  налоговой

политики и эволюцией  научной мысли по данному вопросу, раскрыть основные типы налоговой политики, принципы её формирования;

- рассмотреть инструменты  методы и формы осуществления  налоговой политики;

- на примере анализа  оценить степень влияния налогов  на доходную часть бюджета;

- проследить основные  направления налоговой политики  в 2010-2014 годы

- выделить направления  вопросы стратегического планирования  налоговой политики.

В первой главе работы рассмотрены  основные вопросы регулирующей роли государства в развитии экономической  системы и место налоговой  политики при проведении данных мероприятий. Проведен краткий обзор эволюции научной мысли и теории налоговых  отношений государства и налогоплательщиков. Раскрыты понятия типов налоговой  политики, принципы её формирования, инструменты, методы и формы её реализации.

Во второй главе, для наглядности  результатов влияния налоговой  политики на доходы бюджетной системы, представлен краткий анализ, ориентированный на данные о размерах ВВП (внутреннего валового продукта) за 2000-2007 гг. Анализ проведен на основании данных Министерства Финансов Российской Федерации. В третьей главе обозначены основные направления налоговой политики и формирования доходов бюджетной системы, базовые тезисы краткосрочных и долгосрочных стратегий. Для написания работы использовались нормативные акты Российской Федерации, статистические данные органов государственной власти, специальная литература, периодическая литература.