Теоретические аспекты теневой экономики

1. Теоретические  аспекты теневой экономики

 

1.1 Сущность теневой экономики: теоретические  подходы

 

Определение теневой экономики - не простая задача. Для её обозначения  используется ряд характеристик – “подпольная”, “параллельная”, “нелегальная” и др., но они отнюдь не являются синонимами, поскольку разные исследователи по-разному понимают содержание этих терминов. Ряд немецких авторов считают, что “теневая” экономика охватывает, прежде всего, криминальную деятельность; другие рассматривают её как сектор, где участвуют все уклоняющиеся от выплаты налогов субъекты, третьи включают сюда не только финансовые операции, но и экономическую деятельность, результаты которой, по их мнению, должны учитываться в ВВП.

Наиболее распространенное определение теневой экономики  – это рыночное производство товаров и услуг, как запрещенных, так и не запрещенных законодательством, которое не учитывается официальной статистикой национального продукта и не связано с какими- либо обязательствами по уплате налогов государству. Таким образом, теневая экономика оказывается полностью (или частично) свободной от уплаты налогов (что является мощным стимулом для ухода в “тень” отдельных частей экономики, включая рынок труда).

Приведенное определение  теневой экономики носит чрезмерно  широкий и аморфный характер и поэтому может использоваться лишь для самых общих выводов и оценок. Чтобы разделить эту общую массу на более однородные и тем самым поддающиеся анализу части, необходим дополнительный критерий. Таким критерием является предоставляемое законом право на экономическую деятельность. На основе этого критерия вся деятельность, подпадающая под широкое определение теневой экономики, делится на две основные группы:

 а) теневой сектор  легальных видов экономической  деятельности, разрешенной законом;

б) секторы нелегальной  деятельности, полностью запрещенной  законом. В последнюю входит торговля крадеными вещами, контрабанда, производство и продажа наркотиков, проституция, мошенничество, перевозка и торговля “рабами”, азартные игры и т.п [2, с. 576].

Если приоткрыть “теневую завесу”, то за ней окажется “пирамида” движущих сил неформального сектора  экономики. Своеобразная надстройка теневой  экономики - сугубо криминальные элементы: торговцы наркотиками, оружием, угонщики автомобилей, киллеры, наемные убийцы, сутенеры. К этой категории можно отнести и представителей органов власти и управления, если они берут взятки или торгуют государственными должностями и интересами. В середине – теневики - хозяйственники. К ним следует отнести предпринимателей, коммерсантов, финансистов, промышленников, мелких и средних бизнесменов, в том числе и “челноков”. Эти люди - “мотор” экономической деятельности, и не только нелегальной. Третья группа представлена наемными работниками, причем как физического, так и интеллектуального труда. К ним могут примыкать коррумпированные государственные служащие. Общая структура любой финансово-хозяйственной группировки, ведущей совместную “теневую” деятельность, обычно включает:

- предприятия, осуществляющие  торгово-посреднические и производственные  операции;

- банк;

- “службу безопасности”;

- связи.

Что представляет собой каждый из этих элементов?

Одна и та же хозяйственная  деятельность обычно ведется белорусскими предпринимателями через несколько фирм. Это помогает решать проблему временной неплатежеспособности их партнеров: неплатежи “сбрасываются” на одно из предприятий, которое и специализируется на их “расшивке”. Кроме того, при помощи разветвленной структуры основной группе собственников легче контролировать поведение своих партнеров (реорганизации и переделы собственности в группировках происходят регулярно).

Банк позволяет оперативно переводить безналичные деньги в  наличные и наоборот, не говоря уже о других операциях.

“Служба безопасности”  имеет разные формы: это и обычные  охранники, и спортивные секции, финансируемые группировкой, и “крыша” государственных органов управления. Кроме того, большинство группировок, так или иначе, стремится выступать соучредителями в общественных организациях и средствах массовой информации, что расценивается как распространение заботы о своей безопасности на сферу общественного мнения.

Связи так же могут быть различными. В этом качестве выступают: обычные (прямые или дальние) родственники, бывшая совместная работа в партийных, комсомольских организациях и государственных органах, землячества, этническая принадлежность.

Криминализация бизнеса  произошла не без помощи государства. Именно оно, не оплачивая в срок госзаказ, побудило директоров предприятий искать окольные пути по привлечению кредитов для поддержания производства.

Поскольку теневая экономика  характеризуется неуплатой (полной или частичной) налогов, в международной  практике выделяются два пути уклонения  от них. Первый – это недоплата  или, точнее, занижение суммы налогов  на законном основании (лазеек в законодательстве). Второй – сокрытие доходов и неуплата налогов в нарушении законодательства. Разница между ними заключается ещё и в том, что в первом, как правило, варианте скрывается часть доходов, и имеет место неполная уплата налогов, а при втором – часто полностью скрываются доходы от деятельности, подчас носящей откровенно криминальный характер. Первый путь в отличие от второго позволяет законно уйти от судебного преследования – с точки зрения закона он не является преступлением.

Теневая экономика в Белоруссии по оценкам различных исследований составляет от 22 до 28% ВВП.

Таким образом, при определении  особенностей “теневой” экономики  немецкие ученые выдвигают различные  критерии: фискальные интересы государства, действительную оценку размеров ВВП, юридические параметры. Тем не менее, все авторы сходятся в том, что “теневая экономика ”, в рамках которой создаются доход, материальные блага и услуги, должна быть включена в объём ВВП [3, с. 732].

Многие российские специалисты, как правило, склоняются к тому, что  теневая экономика охватывает три  сектора:

Подпольный бизнес – запрещенные законом виды экономической деятельности: торговля оружием и наркотиками, рэкетирство, убийства на заказ и т.п.

Неофициальная экономика – легальные виды экономической деятельности, где производство товаров и услуг не фиксируется официальной статистикой, сокрытие от налогов, неформальная занятость и т.п.

Фиктивная экономика – экономика приписок, спекулятивных сделок, взяточничества, мошенничества и т.п.

 

1.2. Структура теневой экономики

 

Масштабы и характер деятельности в сфере теневой экономики  варьируются в очень широких  пределах - от огромных доходов, извлекаемых  из преступных предприятий (вроде наркобизнеса), до бутылки водки, которой “награждают” водопроводчика за починенный кран. Если попытаться типологизировать теневую деятельность, приняв за основной критерий ее отношение к “белой” (официальной) экономике, то вырисовываются три сектора теневой экономики:

1. вторая (“беловоротничковая”) теневая экономика;
2. серая (неформальная) теневая экономика;
3. черная (подпольная) теневая экономика.

Наиболее тесно с “белой”  экономикой связана теневая (скрываемая) деятельность самого легального бизнеса. Вторая теневая экономика – это  неофициальная (скрываемая, нефиксируемая) экономическая деятельность работников “белой экономики, прямо и непосредственно связанная с их официальной профессиональной деятельностью. В основном этой деятельностью занимаются “респектабельные люди” из руководящего персонала (“белые воротнички”), поэтому эту разновидность теневой экономики также называют “беловоротничковой”. Вторая теневая экономика не производит никаких товаров или услуг, здесь происходит только негласное перераспределение общественного дохода. Она имеет ряд разновидностей. В государственном секторе хозяйства выделяются такие ее виды, как:

1. экономика приписок, которая выдает фиктивные результаты за реальные - приписки продукции, фальсификация сведений о качестве и цене товаров.
2. экономика неформальных связей - обеспечение “закулисного” выполнения обычных производственных заданий: повышенная оплата труда “шабашников”, организация банкета при приеме ревизоров и т.д.
3. экономика взяток, т.е. злоупотребления служебным положением должностных лиц в личных целях – коррупция, незаконные привилегии.

Хотя “беловоротничковая” теневая экономика наиболее буйно разрастается в условиях разлагающейся командной экономики, государственный сектор рыночного хозяйства тоже не свободен от нее. Например, коррупция является бичом практически всех стран мира. Кроме того, в коммерческом секторе хозяйства также существует теневая экономическая деятельность – в нем наиболее распространены уклонение от налогов, нечестная конкуренция, коммерческие взятки, нарушение прав потребителей.

Если вторая теневая экономика  неразрывно связана с “белой”  экономикой, паразитирует на ней, то серая теневая экономика функционирует более автономно.

Серая теневая экономика (неформальный сектор экономики) - это  разрешенная законом (легальная или полулегальная) экономическая деятельность (преимущественно, малый бизнес) которая не учитывается официальной статистикой. В этом секторе теневой экономики производятся в основном обычные товары и услуги (как и в “белой” экономике), но производители уклоняются от официального учета, не желая нести расходов, связанных с получением лицензии, уплатой налогов и т.д. Это явление в наибольшей степени изучено на материалах развивающихся стран, где развитие неформального сектора является главной стратегией выживания беднейших слоев населения.

Если серая экономическая  деятельность в основном одобряется гражданами, то черная всегда служит мишенью  для всеобщего осуждения. Черной теневой экономикой в широком  смысле слова можно считать все  виды деятельности, которые полностью  исключены из нормальной экономической жизни, поскольку считаются несовместимыми с нею, разрушающими ее.

Чёрный рынок – (криминальная зона) включает сделки и операции в  сфере неучтенного денежного оборота, теневое производство товаров и услуг на предприятиях, не зарегистрированных в налоговых и других государственных органах, или производство “левых” неучтенных товаров и услуг на формально соблюдающих законы предприятиях; а также взятки, контрабанду, проституцию, рэкет, наркобизнес и сокрытие от налогообложения виды деятельности (“левые”, репетиторство, услуги врачей, спортивных тренеров; теневые банки, черная касса). На этом рынке, как на “зоне” (каламбур), авторитеты преступного мира определяет правила (понятия) экономического поведения.

Черный рынок – это  своего рода оффшор внутри страны. Посредством  нелегальных видов деятельности создаётся добавленная стоимость, свободная от налогообложения. Однако существуют своеобразные трансакционные издержки: дань криминалу (цена безопасности) и милиции (право на неприкасаемость), а также “арбитражные” издержки на “разборки”.

Гигантские масштабы “черного рынка” и его четкая структурированность  позволяют сделать выводы о наличии внутри страны параллельного государства с аналогичной официальной системой управления.

Хозяйствующий субъект черного  рынка – организованная преступность, которая четко структурирована, отлажена и разветвлена.

Черный рынок организован  по принципу пирамиды. На её вершине  стоят криминальные авторитеты, а в основании – “рабочая сила”: торговцы наркотиками и оружием, рэкетиры, бандиты, грабители, наемные убийцы, сутенеры и т.п.

Часть основания пирамиды занята коррумпированными представителями  органов власти и управления. Через  них черный рынок смыкается с  разовым, например, когда возникает потребность перевода учтенных безналичных денег в неучтенные наличные. По разным оценкам эта группа коррупционеров составляет от 5 до 25 % от численности всей пирамиды.

Вторая группа формирует  среднюю часть пирамиды и состоит  из “теневиков-хозяйственников” (предприниматели, коммерсанты, банкиры), представляющих серый рынок. Здесь черный рынок смыкается с серым. Следует отметить, что многие представители как черного, так и серого рынка могут войти в нормальную белую экономику. Пока же они вынуждены уходить в “полутень” потому, что издержки их деятельности при существующих правилах экономической игры зачастую превышают доходы.

Третья группа представлена наемными работниками физического  и умственного труда, для которых  нерегистрируемая деятельность – вторичная (неформальная) занятость. Род их занятий сам по себе, как правило, не является противоправным, но в силу разного рода обстоятельств (правовых и экономических) эти занятия уводятся в тень. К ним примыкают мелкие и средние государственные служащие, в доходах которых до 60 % составляют взятки.

Деление субъектов “теневой экономики” на три группы (в соответствии с рисунком 1 довольно условно хотя бы потому, что у их представителей наряду с общими коррупционными интересами есть и другие: значительна часть “теневиков - хозяйственников” второй группы вкупе с представителями третьей группы стремятся перейти в легальный средний класс.

 

Рисунок 1- Структура теневой  экономики

После общего обзора мы можем  теперь уточнить критерии типологизации теневой экономики: это не только различное отношение к официальной, легальной экономике (разная степень взаимосвязи с нею), но также специфика субъектов и объектов теневых экономических отношений.

Предложенную типологию  не следует абсолютизировать. Между  разными формами теневой экономической деятельности нет непроходимой грани. Например, организованные преступные группы могут “собирать дань” с предприятий неформального сектора и использовать контакты с легальными предпринимателями для “отмывания” своих доходов. “Теневики” охотно сотрудничают друг с другом, что в известной степени объединяет их в противостоянии официальному миру.