Сущность и виды глобальных проблем современной экономики

ценности составляет менее 2000 ккал в день и продолжает снижаться, Того и

Монголия.

В то же время в  ряде развивающихся стран уровень  потребления на душу

населения в настоящее  время превышает 3000ккал в день, т.е. находится на

вполне приемлемом уровне. К данной категории относятся, в частности,

Аргентина, Бразилия, Индонезия, Марокко, Мексика, Сирия  и Турция.

Другим важнейшим  аспектом продовольственной проблемы является

несбалансированность  питания. Так, для современной России характерно не

столько снижение энергетической ценности потребляемого  продовольствия (в

течение 90-х гг. – с 2500 до 2300 ккал в день), сколько  ухудшение структуры

питания. Иными  словами, душевое потребление наиболее важных видов

продовольствия  находится значительно ниже медицинских норм, рекомендуемых для

полноценного питания, и продолжает сокращаться. В 1997 г. потребление  мяса и

мясопродуктов в  расчете на одного человека составило 50 кг (при норме 81 кг),

молока и молочных продуктов – 229 кг (норма 392 кг), растительного масла –

7,9 кг (норма –  13 кг), сахара – 33 кг (норма 40,7 кг). Наибольшую остроту

продовольственная проблема в России приобрела в 90-е  гг. в связи с резким

снижением жизненного уровня основной части населения  и падением

сельскохозяйственного производства более чем в 1,5 раза.

Мировое производство сельскохозяйственной продукции сдерживается ввиду

ограниченности  угодий, причем как в развитых, так  и в развивающихся странах.

Это связано с  высоким уровнем урбанизации, необходимостью сохранения лесных

массивов, ограниченностью  водных ресурсов. Наиболее остро проблема дефицита

продовольствия  стоит перед беднейшими странами, которые не в состоянии

выделять значительные средства на импорт продуктов питания.

                 2.2.2. Мировая торговля продовольствием                

Несмотря на то, что основная часть продовольствия потребляется там, где оно

произведено, международная  торговля продуктами питания ведется  весьма

интенсивно. Объем  мирового экспорта продовольствия составляет более 300 млрд.

долл. в год.

Основные участники  международной торговли продовольствием  – развитые страны,

прежде всего  США, Франция, Нидерланды, Германия. На долю этой группы стран

приходится порядка 60% мирового экспорта и импорта. Примерно треть закупок и

продаж продовольствия приходится на страны Азии, Африки, и Латинской Америки.

Доля стран с  переходной экономикой незначительна  и составляет менее 5%.

Россия является крупным нетто-импортером продовольствия и сырья для его

производства, ежегодно закупая этих товаров на сумму  более 10 млрд. долл.

(прежде всего  мясо и мясные продукты, сахар,  зерно, а также молоко и молочные

продукты).

Наиболее активно  ведется международная торговля зерновой продукцией, а также

(в меньшей степени)  мясными и молочными товарами  и сахаром. Главными

поставщиками зерна  являются США, Канада, ЕС (в основном Франция), Аргентина и

Австралия. На их долю приходится 9/10 мирового экспорта пшеницы  и кормового

зерна (табл. 1).

Таблица 1. Мировой  экспорт зерна в 1996/97 – 1998/99 сельскохозяйственных годах

(с июля по июнь), млн. т.¹

    

 

Страны – ведущие  экспортеры продовольствия являются одновременно его крупными

покупателями. Так, США, обеспечив себе, ключевые позиции  в поставках

стратегического продовольственного сырья, импортируют  в больших количествах

фрукты и овощи, кофе, какао, чай, специи и ряд других товаров. В 1996 г.

экспорт продовольствия Соединенными Штатами составил 47 млрд. долл., а импорт

– 22 млрд. долл.

         2.2.3. Протекционизм в мировой торговле продовольствием        

Система международной  торговли сельскохозяйственной продукцией, в том числе и

продовольствием, в настоящее время претерпевает коренные изменения.

Необходимость осуществления  реформ в указанной сфере была вызвана ростом

государственной поддержки и протекционизма во многих странах, особенно

развитых.

Проводимая политика поддержки высоких внутренних цен  привела к

перепроизводству  ряда сельскохозяйственных товаров  и широкому распространению

экспортных субсидий и ограничений на импорт, что в  свою очередь осложнило

межгосударственные  отношения во внешнеэкономической  сфере. Отсутствие

согласованных на международном уровне правил и процедур неоднократно являлось

поводом для возникновения  противоречий, чреватых порывом стабильности

международной торговли и возникновением торговых войн.

Основные «битвы»  развертывались между ЕС и США, которые  вследствие проблем со

сбытом практиковали широкомасштабное применение субсидий при поставках своего

зерна на внешние  рынки. Эти действия вызывали активное противодействие со

стороны Канады, Австралии  и других более мелких экспортеров, чье финансовое

положение не позволяет  применять субсидии в больших размерах. В целом по

развитым странам  уровень поддержки сельского  хозяйства в период 1986-1991 гг.

составлял от 42 до 47%. Совокупный денежный эквивалент субсидий

производителям, рассчитанный по методике ОЭСР, приближался к 180 млрд. долл.

(к настоящему времени он снизился на 30 млрд. долл.).

              2.2.4. ВТО и мировая торговля продовольствием             

Вопрос ослабления протекционизма во внешней торговле сельскохозяйственной

продукцией является одним из главных в деятельности Всемирной торговой

организации. Важное место в основополагающих документах занимает соглашение

по сельскому  хозяйству, которое предполагает перевод  всех нетарифных барьеров

в тарифные эквиваленты  и постепенное снижение тарифов (за шесть лет, начиная

с 1995 г., - в среднем на 36% по сравнению с 1986-1988 гг.), снижение

экспортных субсидий (бюджетных ассигнований на субсидирование экспорта – на

36% за шесть лет  и его объема – на 21% по сравнению  с периодом 1986-1990

гг.), сокращение уровня государственной поддержки сельскохозяйственного

производства (агрегированный показатель предполагается снизить  на 20% по

сравнению с 1986-1988 гг.).

При этом развивающиеся  страны принимают пониженные обязательства (2/3 от

обязательств развитых стран), и они вводятся в действие на протяжении 10 лет.

Наименее развитые страны вообще освобождаются от обязательств.

В результате реализации этих мер можно ожидать усиления позиций на мировом

продовольственном рынке тех стран, которые обладают наиболее развитым

сельским хозяйством, ориентированным на потребности внешнего рынка (США, ЕС,

Канада, Австралия, Аргентина и др.). В то же время  производители

сельскохозяйственной  продукции в государствах – нетто-импортерах

продовольствия, если не сумеют приспособиться к новым  условиям, понесут

значительные потери вследствие сокращения субсидирования их производства.

Население этих стран  может столкнуться со все возрастающим импортом всех

видов сельскохозяйственной продукции, в первую очередь зерна, сахара, мясных

и молочных продуктов, и соответственно с удорожанием продаваемого

продовольствия, так  как местные продукты не будут  больше субсидироваться.

     2.2.5. Россия и регулирование международной торговли продовольствием в рамках

                                     ВТО                                    

Россия, как будущая  участница ВТО, очевидно, столкнется с отмеченными выше

проблемами. В то же время РФ располагает довольно широкими возможностями для

перестройки структуры  производства и внешней торговли аграрной продукцией.

Наиболее сложной  для России проблемой является будущее изменение форм

государственной поддержки сельского хозяйства, особенно с учетом его

нынешнего кризисного состояния. К настоящему времени  прямые платежи

производителям  сельскохозяйственной продукции, а  также дотации потребителям

(в основном  на молочную и хлебобулочную  продукцию) практически сошли  на нет.

В то же время, очевидно, что России по примеру США и  Западной Европы

необходимо переносить акцент при осуществлении поддержки  АПК на развитие

инфраструктуры  в сельской местности, защиту окружающей среды, контроль

качества и санитарный контроль, активизацию научных исследований в аграрной

сфере и меры в  области государственного регулирования  продовольственного

рынка страны.

Вступление в  ВТО также налагает на Россию обязательства в отношении перехода

от нетарифных мер регулирования импорта продовольствия к тарифным и

последующему снижению таможенных пошлин. Между тем уровни российских пошлин

не всегда обеспечивали достаточно эффективную защиту отечественного

производителя. В  результате, несмотря на общее снижение потребления

продовольствия  в стране, доля импорта продолжала оставаться высокой, а

сокращалась реализация именно российских продовольственных  товаров.

Финансовый кризис, начавшийся 17 августа 1998 г., обозначил  новые тенденции в

российской внешней  торговле продовольствием. Резкое изменение  курса рубля по

отношению к доллару  привело к снижению покупательной  способности населения и

сокращению спроса на импортное продовольствие.

В то же время в  связи с кризисом придает новое звучание вопрос об открытии