Сущность государственного бюджета

Бюджет можно рассматривать  с разных точек зрения:

· Как экономическую категорию - систему экономических отношений, связанных с формированием и  использованием бюджетных фондов разного  уровня.

· Как материальный объект - централизованный денежный фонд, который  формируется на том или ином уровне, для обеспечения функций соответствующих  органов государственной власти или власти.

· Как правовая категория - основной финансовый план образования  и использования централизованного  фонда денежных средств, утверждаемый представительными органами власти различного уровня.

Федеральный бюджет и бюджеты  государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме федеральных законов, а местные бюджеты разрабатываются  и утверждаются в форме правовых актов.

Сущность бюджета проявляется  в его функциях:

· Образование бюджетного фонда, выполняют бюджетные доходы, которые включают налоги от юр. и  физ. лиц, доходы от государственной  собственности, эмиссии ценных бумаг.

Конкретные целевые бюджетные  расходы - государство учитывает  интересы различных участников воспроизводственного процесса, и в связи с этим бюджетные  расходы охватывают и сферу материального  производства, и непроизводственную сферу, экономические регионы, а  так же отдельные хозяйственные  субъекты.

· Контрольная, предполагает создание условий для осуществления  контроля, обусловливает возможность  эффективного воздействия государства  на все экономические процессы.

· Перераспределительная, заключается  в том, что через бюджет производится изъятие части чистого дохода, созданного в сфере материального  производства и распределение этого  дохода между: регионам, производственной и непроизводственной сферами, отраслями  производственной и непроизводственной сферы.

Бюджетом называют основной финансовый план государства, потому что он занимает центральное место среди других финансовых планов и в процессе формирования и утверждения бюджета происходит корректировка всех других финансовых планов.

В условиях углубления рыночных реформ основные задачи бюджетной политики состоят в следующем:

· Удержать экономику от спада производства;

· Обеспечить финансовую стабилизацию;

· Стимулировать инвестиционную активность, добиваться увеличения доли накопления в национальном доходе;

· Сократить непроизводственные расходы бюджета на государственные  дотации отдельным отраслям сферы  материального производства;

· Укрепить доходную базу бюджета  за счет совершенствования налогообложения  и усиления контроля за полнотой уплаты налогов;

· Создать систему действующего контроля над эффективным и целенаправленным использованием государственных расходов;

· Усилить контроль над  величиной государственного долга.