Состояние и перспективы развития топливно-энергетического комплекса

 

      Мировой рынок  нефти.

    Нефть - важнейший источник валюты.

    Действительно, отрасли ТЭК дают не менее 60% валютных поступлений, в Россию, позволяют  иметь положительное внешнеторговое сальдо, поддерживать курс рубля. Высоки доходы в бюджет страны от акцизов на нефть и нефтепродукты.

    Велика  роль нефти и в политики. Регулирование  поставок нефти в страны ближнего зарубежья является, по сути дела, важным аргументом в диалоге с новыми государствами.

    Таким образом, нефть - это богатство России. Нефтяная промышленность РФ тесно связана  со всеми отраслями народного  хозяйства, имеет огромное значение для российской экономики. Спрос  на нефть всегда опережает предложение, поэтому в успешном развитии нашей нефтедобывающей промышленности  заинтересованы практически все развитые государства мира.

    Россия  пока не выступала как активный самостоятельный  субъект в мировой энергетической политике, хотя малейшие социально-экономические  и политические обострения в Москве или Тюмени тут же отражаются на стоимости нефти на биржах Нью-Йорка или Лондона.

    До  настоящего времени нефтяную политику определяли два картеля - западный и  восточный. Первый объединяет 6 крупнейших нефтяных компаний, на которые приходятся 40% нефтедобычи стран, не входящих в ОПЕК. Совокупный объем продаж этих компаний в 1991 году составил почти 400 млрд. долларов. В восточный картель (ОПЕК) входят 13 стран, дающих 38 процентов всей мировой добычи и 61 процент мирового экспорта нефти. Добыча России составляет 10% мировой, поэтому можно с уверенностью сказать, что страна занимает сильные позиции на международном рынке нефти. Например, эксперты ОПЕК заявили, что государства, входящие в эту организацию, не смогут восполнить нехватку нефти, если мировой рынок покинет.

    Экспорт нефти.

    В Южную Европу западносибирская нефть  поставляется через Средиземноморские  порты танкерами из Новороссийска, Туапсе, Одессы, куда приходит по трубопроводам  из Западной Сибири (в том числе  в Одессу транзитом через Украину). В Центральную Европу западносибирская нефть поставляется по нефтепроводу “Дружба” через Украину. В Северо-Западную Европу - танкерами через порты государств Балтии (Вентспилс, Клайпеда), куда она поставляется по нефтепроводам. В ближайшие несколько лет география поставок российской нефти претерпит изменения. Так как наряду с Западной Сибирью появятся новые, ориентированные на экспорт районы добычи нефти на Дальнем Востоке (экспорт в Юго-Восточную Азию), на севере европейской части страны (Тимано-Печорская нефтегазоносная провинция).  

Экспорт нефти и нефтепродуктов, млн. т      таблица 5

 

    При этом около 1/3 нефти поставляется в  Белоруссию, где она перерабатывается на 2-х НПЗ, расположенных в Новополоцке и Мозыре. В 1997 году в Белоруссии было добыто 1.821 млн. т нефти, это на 2.3 % меньше чем в 1996г. В 1997г. удалось замедлить темпы сокращения нефтедобычи. В Белоруссии рассчитывают, что в 1998 году уровень добычи углеводородного сырья стабилизируется за счет “max компенсации извлекаемых объемов нефти новыми запасами и интенсивной нефтедобычей”. Белорусские предприятия по транспортировке нефти “Дружба” в 1997 году транспортировали 76.625 млн. т нефти, что на 3.3% больше, чем в 1996 году ( в том числе на экспорт 64.855 млн. тонн (104.3% к 1996 г.)).

    1/3 нефти, экспортируемой в страны СНГ, поставляется в Украину. Потребность Украины в нефтепродуктах по разным оценкам 24-28 млн. т в год. За счет импорта она удовлетворяет потребность в нефти (нефтепродуктах) на 80-90%.

 

Объем транспортировки  нефти предприятиями  Госнефтегазпрома Украины, млн. т

таблица 6

 

    К 2000 году планируется довести годовую  добычу до 5 млн.т в год. В Херсоне, Лисичанске, Кременчуге и Одессе на привозной нефти работают НПЗ ( + НПЗ в Дрогобыче).

    Около 3 млн.т нефти экспортируется в  Казахстан. При этом по нефтепроводу Узень - Гурьев - Самара в РФ поставляется примерно такое же количество нефти. Казахстан начал добывать нефть на полуострове Бузачи, где невысокая глубина залегания, но высокая вязкость требует применения специальной технологии с закачиванием в скважины горячего пара. Продолжается добыча в старом нефтеперерабатывающем районе - Эмбенском. Местные нефти перерабатываются на Гурьевском НПЗ. Поставки нефтепродуктов восточным и южным областям осуществляются с Павлодарского и Чимкентского НПЗ, работающих на западно-сибирской нефти, поступающей из Омска. 

    Как можно заметить, объем экспортируемой нефти резко сократился после  распада СССР. Поставки на мировой  рынок к 1997 году достигли уровня 1990 года, тогда как поставки в страны ближнего зарубежья продолжают сокращаться. Скорее всего это связано с  тем, что России выгоднее продавать нефть на мировых рынках, а так как уровень добычи падает, а спрос за рубежом на российскую нефть есть, для поставок в страны СНГ просто не хватает ресурсов

 

     1.3 Газовая промышленность.

     Газовая отрасль — одна из наиболее стабильно  работающих отраслей ТЭК. Стабилизация добычи газа в краткосрочном плане определяется в основном объемами внутреннего спроса на газ, а также возможностями поставки его на экспорт. В перспективе увеличение добычи газа в стране в решающей мере будет зависеть от темпов освоения газовых месторождений полуострова Ямал, региона Тюменской области и на шельфе морей.

     Эксплуатационный  фонд газовых скважин в 1995 г. составил около 4,7 тыс. ед. Добыча газа около 595,7 млрд. м³.

     В стране создана и продолжает развиваться  Единая энергетическая система газоснабжения (ЕСГ), которая объединяет основную часть месторождений. Сейчас магистральные газопроводы только по России протянулись на 144 тыс. км. Транспортировку газа обеспечивают 236 компрессорных станций, на которых установлены более 4 тыс. газоперекачивающих агрегатов. Имеется 16 подземных хранилищ газа с активной емкостью свыше 40 млрд. м³.

     Для бытовых нужд газом пользуется население  более 2700 городов и поселков городского типа и более 90 тыс. сельских населенных пунктов.

     Российский  газ поставляется на экспорт через  Украину и Беларусь в 13 стран Европы. В настоящее время экспортные поставки составляют 130 млрд. м³ в год.

     Надежность  этих поставок обеспечивается взаимосвязанной  целостной работой всей ЕСГ России.

     1.4 Угольная промышленность.

     Российская  угольная промышленность как отрасль  народного хозяйства формировалась  в основном в предвоенные годы. Наибольший объем добычи угля в России был обеспечен в 1988 г. в объеме 425,4 млн. т. В настоящее время объем  добычи значительно снижен.

     Для вхождения в рыночную экономику  отрасль нуждается в коренной реструктуризации, основными целями которой является формирование конкурентоспособных  угольных компаний, последовательное снижение государственной поддержки  предприятиями отрасли, а также социальная защищенность работников отрасли.

     Перспектива наращивания добычи угля связана  с освоением новых перспективных  месторождений в Кузбассе (Ерунаковский р-н), Восточной Сибири (Канско-Ачинский бассейн) и на Дальнем Востоке (Приморский и Хабаровский края), преимущественно обрабатываемых наиболее эффективным открытым способом.

 

     Глава 2. Регулирование тарифов на электроэнергию и мощность

 

     С 1992 г. в России на ограниченный круг продукции производственно-технического назначения, в том числе электрическую и тепловую энергию, введено государственное регулирование цен и тарифов, не противоречащее развитию рыночных отношений. Это подтверждается опытом стран, традиционно считающихся классическими образцами рыночной экономики.

     Государственное регулирование тарифов основывается на принципах экономической обоснованности затрат на производство, передачу и распределение энергии, а также себестоимости и прибыли при расчете и утверждении тарифов; открытости; доступности для потребителей и общественности материалов по регулированию; создания условий для привлечения в отрасль инвестиций.

     Для обеспечения конкурентных условий  формирования тарифов на электроэнергию и мощность, отпускаемую производителями, государственное регулирование  тарифов на электрическую и тепловую энергию проводится затратным методом за счет установления на федеральном и региональном уровнях экономически обоснованных тарифов на электрическую энергию (мощность) и тепловую энергию (мощность) и тарифов на услуги, оказываемые на ФОРЭМ и потребительском рынке. В настоящее время для производителей энергии — ТЭС, ГЭС и АЭС федерального уровня — применяются две ставки тарифа:

     на  установленную мощность — определяется отношением суммы условно-постоянных затрат на производство энергии к  установленной мощности электростанции;

     на  производство электроэнергии — определяются отношением условно-переменных затрат (затраты на топливо) к отпуску  электроэнергии с шин электростанции.

     В ближайшей перспективе планируется  перейти на двуставочные тарифы для  всех поставщиков ФОРЭМ (включая избыточные — АО-Энерго), а также для покупателей энергии — дефицитных АО-Энерго и отдельных потребителей.

     Аналогично  предполагается перейти на двуставочные тарифы на тепловую энергию и мощность, которые в настоящее время  применяются для отдельных потребителей тепла в порядке эксперимента.

     На  федеральном уровне регулирующим органом  служит ФЭК России, субъектами регулирования  — участники оптового рынка 
(ФОРЭМ). На региональном уровне регулирование осуществляется региональными энергетическими комиссиями (РЭК) субъектов Российской Федерации (их 79 — каждый регион имеет свою РЭК, а Москва и Санкт - Петербург — городскую и областную энергетические комиссии). Субъектами регулирования являются участники розничного (потребительского) рынка электрической и тепловой энергии (мощности).

     В процессе рассмотрения и утверждения  тарифов на электрическую и тепловую энергию и мощность поставщик  представляем на рассмотрение ФЭК, а  ФЭК оценивает обоснованность следующих  материалов.

     По  электростанциям:

1. экономическое обоснование общей потребности в финансовый средствах (себестоимости и прибыли) электростанций по регулируемым видам деятельности на период регулирования;
2. определение видов и объемов продукции (услуг) в натуральном выражении, поставляемых электростанциями;
3. распределение общей потребности в финансовых средствах (себестоимости и прибыли) электростанций между видами продукции;
4. расчет тарифов: среднего по электростанциям и на каждый вид продукции (электрическая и тепловая энергия и мощность).

     Распределение затрат между тепловой и электрической энергией проводится в соответствии с «Методическими указаниям» по составлению отчета электростанции и акционерного обществ энергетики и электрификации о тепловой экономичности оборудования». При этом общий расход топлива энергетическими котлами ТЭС распределяется между электроэнергией и теплом пропорционально расходам тепла при их условном раздельном производстве. Вся электроэнергия условно считается выработанной по конденсационному циклу, а расход тепла на ее производство определенный по физическому методу, увеличивается в зависимости от коэффициента ценности отпускаемого тепла. Это позволяет распределить между электрической энергией и теплом топливо, сэкономленное в комбинированном цикле (и затраты), что проявляется в снижении удельных расходов условного топлива на; производство электрической и тепловой энергии.