Содержание и основные черты переходной экономики

      В обстановке стремительной  инфляции,  без  твердой  денежной  единицы

экономика обречена на  глубокий  кризис.  Например,  производители  избегают

инвестировать средства в производство, потому что не могут  рассчитывать  на

получение прибыли в условиях быстрого роста цен, хаоса и неопределенности  в

денежно-финансовой сфере.

      Второй неотъемлемый элемент трансформации - приватизация. Возможен  ли

рынок  без  частной  собственности?  Некоторые  ученые  дают  утвердительный

ответ. Они ссылаются на размывание  границ  между  формами  собственности  в

современной рыночной экономике. Не приходится спорить, например, с тем,  что

ведущей  организационно-правовой  формой  в   развитых   странах   выступают

акционерные общества, в которых объединены десятки, сотни,  а  то  и  тысячи

владельцев.  В  их  число  могут  входить  и  государственные  компании,   и

партнерства, и кооперативы, и другие экономические организации.

      Не вдаваясь в  тонкости  этой  научной  дискуссии,  отметим,  что  без

частной  собственности  рынок  всё  же  невозможен.  Конечно,  в   последние

десятилетия  получили  большое   распространение   компании   со   смешанным

капиталом.  Но  в   основе   рыночных   отношений   лежит   именно   частная

собственность. Ведь  по  своей  природе  рынок  требует  децентрализованного

принятия решений. Для этого нужны независимые  собственники,  действующие  в

конкурентной среде и стремящиеся к максимизации прибыли.

      Наконец, третья закономерность  постсоциалистической  трансформации  -

это  интеграция  в  мировое  хозяйство.  Искусственная  изоляция   советской

экономики от мирового рынка  явилась  одной  из  главных  причин  отставания

нашей  промышленности  по  качеству  и  технологическому  уровню  продукции.

Отечественные   предприятия   не   могли   воспользоваться    преимуществами

международного  разделения  труда.   Закрытость   экономики   сопровождалась

автаркией, т. е.  формированием  самодостаточной  экономической  системы,  в

которой производилась вся номенклатура промышленной продукции,  хотя  многие

виды продукции было дешевле купить  за  рубежом.  Советские  предприятия  не

сталкивались с конкуренцией зарубежных товаров, теряя  стимулы  к  повышению

качества и расширению ассортимента  своей  продукции.  Закрытость  экономики

всегда  ведет  к  упадку  промышленности  и  экономической   отсталости.   В

современном мире нет ни одной развитой страны, которая была  бы  изолирована

от мировой экономики.

      Мировой опыт развития XX века, включая  опыт  бывших  социалистических

стран, позволяет выявить  ряд  устойчивых  закономерных  тенденций,  которые

проявились в экономике различных и,  прежде  всего,  развитых  государств  в

настоящее время.

      1. Рыночная экономика, рыночное распределение  ресурсов  и  оценка  их

эффективности еще раз доказали свою ключевую роль в развитии  общества.  Тот

факт, что все попытки отказаться от  товарно-денежных  отношений,  принизить

их роль, предпринятые  в  бывших  социалистических  странах  и  в  некоторых

других государствах, не увенчались успехом — яркое свидетельство  уникальной

роли рынка и рыночной системы хозяйства. Несмотря  на  то,  что  в  XX  веке

произошли значительные изменения в рыночной системе, ее основные элементы  и

свойства сохранились и в современных условиях. Это, во-первых,  независимое,

обособленное положение субъектов рынка,  которые  осуществляют  инициативную

предпринимательскую    деятельность    и    развитие    на    этой    основе

капиталистической  тенденции.  Во-вторых,  рыночная   система   предполагает

наличие целой системы рынков,  которые  взаимно  дополняют  друг  друга.  В-

третьих, рыночная система не может  функционировать  без  целостной  системы

институтов  рынка,  включая  правовое  обеспечение  рыночной   деятельности.

Рыночная  экономика,  как  единство  микро-  и  макроуровней   экономической

системы, включает в себя все данные элементы в единстве.  Недооценка  любого

из них может привести к  тому,  что  потенциал  рыночного  хозяйства  страны

будет недоиспользован.  Отсюда  перед  переходной  экономикой  стоит  особая

задача — создание рыночной системы как основы экономики.

      2.  Объективная  потребность  в   сознательном   регулировании   всего

народного хозяйства стала фактом экономической жизни всех развитых  стран  с

рыночным хозяйством. Опыт государственного регулирования экономики,  функции

государства  в  обеспечении  социальной  и  экономической   стабильности   в

обществе, научно-технического прогресса и т.д. свидетельствует  о  том,  что

речь идет не просто о воздействии на ход воспроизводства, что имело место  и

ранее, а о новом явлении, когда сознательно  и  постоянно  регулируется  все

общественное хозяйство.

      Из сказанного  можно  сделать  вывод,  что  объективная  необходимость

постоянного и  сознательного  регулирования  всего  общественного  хозяйства

фактически подтверждается  экономической  практикой  и  уже  превратилась  в

повседневный  факт  экономической   жизни.   Эта   тенденция   должна   быть

реализована и в переходной экономике.

      3. Экономика современных государств  —  это  открытая  экономика.  Эта

тенденция настойчиво проявляла себя  на  протяжении  всей  истории  развития

различных государств, однако лишь в XX  веке  она  стала  господствующей  во

внешнеэкономической деятельности. Причины открытости экономики  вытекают  из

ее рыночной  основы,  когда  в  конкурентные  отношения  на  мировых  рынках

вступают не  только  отдельные  государства,  но  и  все  основные  субъекты

экономики.   Открытость   экономики   все   более   и   более    обогащается

интеграционными процессами, что создает новые возможности  для  переплетения

внутренних рынков различных государств, свободного движения  ресурсов  между

ними.  Следовательно,  перед  переходными  экономиками   возникает   сложная

проблема  формирования  открытой  экономики  и  одновременно  поиска  модели

национального воспроизводства.

      2. Главные задачи переходной экономики и пути их решения.

      Создание экономической системы нового типа, преодолевающей  недостатки

прежней    командно-плановой    и    обеспечивающей    рост    эффективности

хозяйствования, — довольно сложный процесс. Сложность обусловлена не  только

грандиозностью задач по реформированию существующей  экономической  системы,

но  и   необходимостью   одновременного   преодоления   кризисных   явлений,

обострившихся вследствие вступления обществ

а в переходную экономику.

      Эти кризисные явления (резкое сокращение  промышленного  производства,

рост безработицы, усиление инфляции и др.) в определенной  мере  обусловлены

деформацией функционирующего  в  условиях  плановой  системы  хозяйственного

механизма. В их  основе  лежат  глубочайшие  противоречия,  накапливаемые  в

плановой  экономике  в  течение  десятилетий.  Отказ  от   централизованного

планирования, от твердых цен на продукцию и "выплеснул" наружу  противоречия

и несоответствия. Поскольку кризисные явления  образуют  элемент  содержания

переходной экономики, это  существенно  усложняет  ее  задачи,  ибо  требует

принятия чрезвычайных мер по преодолению кризисной ситуации  и  стабилизации

экономики.

      Одновременно предстоит решать  проблему  преобразования  экономической

системы в направлении развития экономической свободы и  инициативы  во  всех

их проявлениях. Весь предшествующий опыт  показал,  что  одной  из  основных

преград   к   росту   эффективности    было    отсутствие    инициативы    и

предприимчивости, вследствие чего система не могла быстро  адаптироваться  к

меняющимся экономическим условиям и достижениям НТП.  Экономическая  свобода

не может быть обеспечена лишь законодательными  мерами.  Одним  из  решающих

условий введения экономической свободы  и  формирования  конкурентной  среды

являются глубокие институциональные изменения и  прежде  всего  изменения  в

отношениях собственности.

      Важнейшей основой преобразования  существующей  экономической  системы

является создание развитой системы социальной защиты и социальных  гарантий.

Современной экономике нужна эффективная система социальной  защиты,  которая

позволяла  бы  использовать  трудовой  и  инновационный  потенциал   каждого

человека, независимо от его социально-экономического статуса.

      Сложность  состояния  экономики  к  началу  переходных   процессов   и

грандиозность    проблем    по    реформированию    экономической    системы

предопределили  необходимость   одновременного   решения   многообразных   и

разноплановых задач: во-первых, задач чрезвычайного характера,  связанных  с

кризисным состоянием экономики и других сфер общественной жизни:  во-вторых,

задач перехода от плановой системы  хозяйствования  к  рыночной;  в-третьих,

задач  перспективного  стратегического  развития  в   направлении   создания

социально ориентированной экономики.

      Сочетание этих  задач  определяет  своеобразие  содержания  переходной

экономики и следующие пути их решения.

      1.   Осуществление    финансово-кредитной    стабилизации    экономики

посредством проведения жесткой денежно-кредитной политики.

      2. Разгосударствление и приватизация  экономики  и  развитие  на  этой

основе  предпринимательства  и   конкуренции.   От   темпов   преобразования

отношений собственности зависит процесс развития  конкуренции  в  переходной

экономике.

      3. Демонополизация экономики, являющаяся  важнейшей  предпосылкой  для

развития  рыночной  конкуренции.  Ее   эффективное   проведение   в   рамках

переходной   экономики   предполагает:   во-первых,    разработку    системы

ограничений  на  слияния  и  иные   межфирменные   соглашения,   ведущие   к

существенному росту  уровня  монополизации  и  ослаблению  конкуренции;  во-

вторых, проведение разукрупнения сложившихся предпринимательских  монополий;

в-третьих, создание конкуренции  в  монополизированных  отраслях,  поощрение

действующих предприятий в других отраслях к производству  монополизированных

видов продукции, поощрение импорта такой продукции и др.

      4. Либерализация цен, переход  к  их  формированию  в  соответствии  с

рыночным  механизмом.  Свободные  рыночные  цены  уравновешивают   спрос   и

предложение, ликвидируют состояние дефицита, создавая условия  для  усиления

конкурентной борьбы. Существуют два основных способа  перехода  к  рыночному

ценообразованию:

      а) радикальный, т.е. быстрая и широкомасштабная, полная  либерализация

цен,  выступающая  основным  элементом  реализации  так  называемых  шоковых

экономических реформ;

      б) постепенный, т.е. поэтапная и  рассчитанная  на  длительный  период

времени либерализация цен.

      5.  Формирование  рыночной  инфраструктуры  —  системы   экономических

институтов (предприятий и  организаций),  призванных  постоянно  обслуживать

развивающийся механизм рыночных связей производства и потребления.

      6.  Создание сильной системы социальной защиты населения.

      7.  Достижение социальной переориентации экономики на основе  активной

структурно-инвестиционной  политики  в  направлении  опережающего   развития

производства потребительских товаров и услуг.

      Трансформация административно-командной системы в  рыночную  экономику

может  быть  осуществлена  двумя  путями:  эволюционным  или  путем  шоковой

терапии. Различие между  ними  заключается  в  сроках  проведения  системных

преобразований и стабилизационных мер, степени охвата рыночными  механизмами

народного хозяйства, объеме регулирующих функций государства и др.

      Выбор эволюционного или шокового пути перехода  к  рыночной  экономике

зависит не столько от воли политиков,  сколько  от  комплекса  политических,

экономических, социальных, исторических и других факторов.

      3. Структура переходной экономики.

      Переходная экономика базируется на разных типах и видах собственности,

разнообразных формах хозяйствования. Еще в 20-е  гг.  в  народном  хозяйстве

функционировало пять  общественно-экономических  укладов:  социалистический,

частно-капиталистический, государственно-капиталистический, мелкотоварный  и

патриархальный.   Социалистический   уклад   базировался   на   общественной

собственности; частно-капиталистический представлял собой чистый  капитализм

или свободное  рыночное  хозяйство;  госкапитализм  как  и  социалистический

уклад олицетворял командную экономику, только  один  из  них  —  частную,  а

другой — общественную; мелкотоварный уклад в основном относился к  свободной

рыночной  экономике,  но  нес   на   себе   груз   традиционной   экономики;

патриархальное хозяйство было целиком  связано  с  традиционной  экономикой.

Объединял эту сложную и весьма  противоречивую  систему  хозяйства  рыночный

механизм.

      Общество  в  настоящее  время  крайне  нуждается  в  предпринимателях-

производителях,  способных  сформировать  капиталы,  создать  новые  рабочие