Социальная политика: содержание, направления, принципы, уровни

     Принцип индивидуальной социальной ответственности означает, что каждый дееспособный член общества обязан прилагать максимум усилий для того, чтобы самостоятельно обеспечить удовлетворение своих потребностей. Государство должно оказывать помощь своим гражданам только в крайнем случае, если они не в состоянии обеспечить себя сами. Реализация этого принципа осуществляется через механизм налогов и трансфертов посредством перераспределения финансовых ресурсов от более сильных и обеспеченных к тем, кто в силу объективных обстоятельств не имеет возможности за счет трудовой деятельности извлекать доходы, достаточные для обеспечения основных потребностей.

     Принцип социальных гарантий предусматривает предоставление гражданам гарантированного минимума социальных услуг (обучение, воспитание, духовное и физическое развитие), потребление которых обеспечивает подготовку личности к самостоятельной жизни.

     Принцип всеобщности состоит в том, что социальными мероприятиями должны быть охвачены все члены общества на основе дифференцированного к ним подхода.[5,c.251]

     Принцип свободы экономической деятельности в пределах существующих законов. Каждый свободен, выбирать свое дело, взяв на себя экономическую ответственность за его результаты.

     Принцип занятости трудоспособного населения, который разными методами должно обеспечивать государство.

     Принцип социальной защиты оказавшихся незащищенными.

           Принцип устойчивости экономического роста как материальной базы всеобщего и справедливого благосостояния.

     Принцип социального партнерства, означающий равноправные и равноответственные отношения между нанимателями, работниками и государством.

     Принцип сохранения социального мира в стране на основе своевременного переговорного разрешения противоречий между социальными группами.[2, c.18]

       С точки зрения субъектов социальной политики, выделяют два ее уровня – общегосударственный и региональный.

     Государственная социальная политика характеризуется единым законодательным пространством для всего населения, единой социальной инфраструктурой.

     На  этом уровне определяются цели, задачи, приоритеты социального развития и способы их достижения по отношению ко всему обществу: принимаются нормативно-правовые акты, регулирующие общие принципы социальной политики в стране; устанавливаются минимальные социальные гарантии в области оплаты труда, пенсионного обеспечения, стипендий, медицинского обслуживания, образования и культуры; определяется порядок предоставления гражданам льгот и социального обслуживания; разрабатываются целевые социальные программы.

Региональная  социальная политика предназначена для обеспечения удовлетворения потребностей жителей конкретного региона с учетом особенностей культурного, исторического, религиозного и иного характера. На этом уровне принимаются нормативно-правовые акты, регулирующие социально-экономические отношения в регионе, а также региональные социальные программы, направленные на решение конкретных проблем населения региона.[5,c.251]

     Существуют  также различные виды социальной политики, сориентированные на отрасли социально-культурного комплекса и различные группы населения.

     Социальная  политика определяет многие стороны  жизнедеятельности человека и общества, в том числе ситуацию с предложением рабочей силы, с квалификационными характеристиками работников, с миграционными настроениями населения, с его репродуктивным поведением и демографической ситуацией. По существу, без «поддержки» с социальной стороны невозможно нормальное воспроизводство общественного продукта.

     Социальная  политика должна также обеспечивать возможность самореализации человека, свободного выбора в приложении его способностей, в том числе и на рынке труда. По существу, социальная политика должна обеспечивать развитие человеческого потенциала в широком смысле этого слова.

       Итак, по сути говоря, смыслом социальной политики является  поддержание отношений, как между социальными группами, так и внутри них, обеспечение условий для повышения благосостояния, уровня жизни членов общества, создание социальных гарантий в формировании экономических стимулов для участия в общественном производстве. При этом надо отметить, что социальная политика государства, выступающая как составная часть мероприятий, проводимых государством в целях регулирования условий общественного производства в целом, тесно увязана с общеэкономической ситуацией в стране.[1, с. 35]

     Однако   социальная политика не может рассматриваться как исключительно экономическая проблема. Экономическая же наука в качестве предмета своего исследования в сфере социальной политики сосредотачивается на экономических механизмах её реализации. В условиях рыночной экономики к таковым относятся, прежде всего, механизмы формирования доходов и поддержание занятости населения.

     Любые социальные программы, как известно, являются лишь декларацией, если не подкреплены  материально, не обеспечены экономически. В этом смысле социальная политика вторична относительно экономики как по содержанию, так и по задачам, предпочтениям. Но это не означает второстепенности ее значимости и влияния на ход развития материальной и духовной культуры, ход общественного развития.

     В социальной сфере проявляются и оцениваются результаты экономической, хозяйственной деятельности общества, проверяются ее эффективность и способность удовлетворять интересы и потребности людей. В социальной сфере находит отражение и проявление степень гуманности политики государства, и чем она сильнее, тем наглядней гуманистическая сущность, гуманистический смысл направленности общественного     развития.[15, с. 49]

     Таким образом, говоря о социальной политике, мы подразумеваем, прежде всего действия правительства, направленные на распределение и перераспределение доходов различных членов и групп общества. Так можно определить социальную политику в узком смысле слова. В широком смысле, социальная политика - это одно из направлений макроэкономического регулирования, призванное обеспечить социальную стабильность общества и создать, насколько это возможно, одинаковые “стартовые условия” для всех граждан страны.

      Итак, социальная политика – это деятельность институтов государства, направленная на управление социальным развитием, умножением и распределением материальных и духовных благ для обеспечения достойного уровня жизни всех слоев общества, каждого человека.

      Социальная  политика осуществляется на микроуровене, макроуровене и интеруровене.

     Объектом  социальной политики могут быть отдельные граждане, их группы, объединенные конкретными связями и отношениями, население страны в целом.

     Субъекты  социальной политики – те, кто определяют цели, задачи, приоритеты и нормативно-правовую базу социальной политики и осуществляют действия по ее реализации. Это органы государственного управления на республиканском и местном уровнях; различные негосударственные объединения; коммерческие структуры, а также отдельные граждане, действующие в рамках гражданской инициативы.

     К направлениям реализации социальной политики относятся: социальное страхование, социальная защита работников, политику в области заработанной платы, социальные меры на рынке труда, жилищную политику.

     Социальная  политика базируется на ряде принципов: принцип социальной справедливости, принцип индивидуальной социальной ответственности, принцип социальных гарантий, принцип всеобщности, принцип свободы экономической деятельности в пределах существующих законов, принцип занятости трудоспособного населения, принцип социальной защиты оказавшихся незащищенными, принцип устойчивости экономического роста как материальной базы всеобщего и справедливого благосостояния, принцип социального партнерства, принцип сохранения социального мира в стране.

     Выделяют два уровня социальной политики – общегосударственный и региональный.

     Существуют  также различные виды социальной политики, сориентированные на отрасли социально-культурного комплекса и различные группы населения.