Рынок ценных бумаг Казахстана

Казахстанский рынок ценных бумаг  существует более 10 лет. Первые его  элементы появились в 1991 году, когда  на базе законодательства СССР, стали  создаваться акционерные общества, брокерские фирмы, фондовые биржи.

В начале 90-х гг. рынок ценных бумаг не был единым цельным организмом: размещение и покупка государственных и частных ценных бумаг производились разрозненно, независимо друг от друга, механизм конкуренции по существу не действовал. Это объяснялось ограниченностью выпуска как государственных, так и частных ценных бумаг на рынке.

В 1991—1992 гг. рынок государственных  ценных бумаг РК был еще довольно аморфным, поскольку не сложилась  структура самого рынка. Дело в том, что на первом этапе не было четкого  разграничения между первичным  рынком и вторичным (биржевым).

В 1992 году начали свою деятельность на рынке ценных бумаг первые профессиональные участники - юридические и физические лица, осуществляющие посредническую деятельность на рынке ценных бумаг. Выдача им разрешений (лицензий) осуществлялась Министерством финансов на основании  Временной инструкции о порядке  выдачи разрешения (лицензии) на право ведения посреднической деятельности на рынке ценных бумаг, утвержденной постановлением коллегии Министерства финансов от 26 марта 1992 года № 3.

К концу 1994 года такие разрешения (лицензии) получили 1.460 физических и 98 юридических лиц. При этом предусматривалось, что "юридическое лицо в любой  организационно-правовой форме не имеет  права осуществлять посредническую деятельность на рынке ценных бумаг  без специалиста, имеющего лицензию на право совершения операций с ценными  бумагами", а правом заключения сделок от имени юридического лица обладал  только специалист, имеющий лицензию. 

20 марта 1994 года был принят  указ Президента Республики Казахстан  "О мерах по формированию  рынка ценных бумаг" № 1613, в соответствии с которым была  создана Национальная комиссия  Республики Казахстан по ценным  бумагам, Председатель и четыре  члена которой первоначально  осуществляли свои функции без  отрыва от основной работы. Указом  было утверждено Положение о  Национальной комиссии Республики  Казахстан по ценным бумагам  и предусмотрено создание Центрального  депозитария ценных бумаг Республики  Казахстан в ведении Национальной  комиссии Республики Казахстан  по ценным бумагам. Кроме того, согласно данному указу закон  "Об обращении ценных бумаг  и фондовой бирже в Казахской  ССР" от 11 июня 1991 года был признан  утратившим силу.

11 января 1995 года Президент Республики  Казахстан издал указ "Вопросы  Национальной комиссии Республики  Казахстан по ценным бумагам"  № 2019, в соответствии с которым  была исключена ранее действовавшая  норма о том, что Председатель  и члены Национальной комиссии  по ценным бумагам осуществляют  свои функции без отрыва от  основной работы, и утвержден  персональный состав Национальной  комиссии.

21 апреля 1995 года Президент Республики  Казахстан издал указ, имеющий  силу закона, "О ценных бумагах  и фондовой бирже", который  ликвидировал правовой вакуум  в государственном регулировании  рынка ценных бумаг, возникший  после прекращения действия закона "Об обращении ценных бумаг  и фондовой бирже в Казахской  ССР" от 11 июня 1991 года. В данном  указе:

 Национальная комиссия по  ценным бумагам была определена  как центральный орган государственного  управления в составе Кабинета  Министров, осуществляющий государственное  регулирование рынка ценных бумаг  Республики Казахстан, а также  контроль за функционированием рынка и обеспечением (в рамках предоставленных ей полномочий) защиты прав и интересов его участников.

28 марта 1996 года постановлением  Правительства № 370 было утверждено  Положение о Национальной комиссии  Республики Казахстан по ценным  бумагам. При этом, несмотря на то, что указом Президента Республики Казахстан, имеющим силу закона, "О ценных бумагах и фондовой бирже" от 21 апреля 1995 года Национальная комиссия была определена как центральный орган государственного управления в составе Кабинета Министров, вновь утвержденное Положение устанавливало статус Национальной комиссии как центрального исполнительного органа, не входящего в состав Правительства. Это дало толчок к более быстрому и эффективному развитию рынка государственных ценных бумаг в Казахстане.

Программа развития рынка  ценных бумаг Республики Казахстан  на 2005- 2007 годы разработана в соответствии с поручениями Президента Республики Казахстан.

Проект Программы развития рынка ценных бумаг Республики Казахстан на 2005-2007 годы неоднократно рассматривался на совещаниях:

- 23 ноября 2004 года - на третьем заседании  Межведомственной комиссии по  вопросу реформирования финансовой  системы; 

- 3 декабря 2004 года, - на расширенном  совещании с участием представителей  Ассоциации финансистов Казахстана  и пенсионных фондов, на котором  проект Программы был поддержан  и в целом одобрен.