Региональные исследования в отечественной экономической науке

 

 

 

 

 

 

Доклад на тему:

«Региональные исследования в отечественной экономической науке»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

г. Ростов-на-Дону

2011 г.

Введение.

В условиях становления и  развития рыночных отношений для  научного обоснования радикальных  экономических реформ особое значение приобретает региональная экономика  – область научных знаний о  размещении производительных сил и  об экономике регионов. Региональная экономика – единственная экономическая  дисциплина, предметом которой служат теория региона, его природно-ресурсный  потенциал, демографические процессы, трудовые ресурсы, экономика региона, ее структурная перестройка, экономические  связи и др.

В условиях суверинизации  республик, краев и областей, входящих в состав Российской Федерации, центр  тяжести исследований региональной экономики перемещается с вопросов размещения производительных сил на проблемы социального и экономического развития субъектов Федерации.

Без знания территории страны в целом и территориальных  особенностей регионов, природно-ресурсного потенциала, экологических особенностей разных регионов, сложившихся отраслевых и региональных комплексов сложно решать задачи в области управления, маркетинга, банковского, страхового, биржевого  дела, налогообложения, анализа хозяйственной  деятельности, заниматься коммерческими  операциями, грамотно оформлять бартерные  сделки, экономические соглашения и  т.д.

Исследования региональной экономики позволяет анализировать  социально-экономические процессы на конкретной территории

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Особенности России — ее огромная территория и разнообразие природно-экономических, социальных и  других условий — безусловно требовали развития региональных исследований и децентрализации самой науки. Проблемам территориального экономического устройства государства уделили внимание великие русские ученые М.В. Ломоносов, А.Н. Радищев, К.И. Арсеньев, Д.И. Менделеев, Н.Г. Чернышевский и многие др.

В XIX — начале XX в. региональные исследования в России концентрировались главным образом на изучении естественных производительных сил, социально-экономической географии, природном и экономическом районировании, региональной статистике, проблемах региональных рынков (здесь следует напомнить о работе В.И. Ленина «Развитие капитализма в России»).

Региональные экономические  исследования в СССР развивались  под сильным воздействием государства, и с конца 20-х гг. XX в. они были жестко ориентированы на цели и задачи планового управления¹. Это предоставляло принципиально новые возможности для научно обоснованного размещения производительных сил в масштабе всего народного хозяйства.

Теоретические и методологические исследования по региональной экономике  в СССР до перехода к рыночным отношением концентрировались вокруг трех проблем:

• выявление закономерностей, принципов и факторов размещения производительных сил;

• формирование теории экономического районирования;

Первым крупным общероссийским научным центром по региональным исследованиям стала Комиссия по изучению естественных производительных сил (КЕПС), созданная академиком В.И. Вернадским еще в 1915 г.

• создание методологии  планирования и регулирования территориального и регионального развития. Выявление закономерностей и основ размещения производительных сил. Закономерности размещения производительных сил представляют собой выявленные тенденции в размещении производства, обусловленные системой социально-экономических отношений, стадией экономического развития, научно-техническим прогрессом, требованиями экономической рациональности.

В соответствии с парадигмой традиционной советской политической экономии закономерности являются конкретикой, частными случаями или следствиями объективных экономических законов.

К. числу важнейших закономерностей, например, относят:

1) рациональное, наиболее  эффективное размещение производства;

2) комплексное развитие  хозяйства экономических районов, всех субъектов Федерации;

3) рациональное территориальное  разделение труда между регионами  и в пределах территории;

4) выравнивание уровней  экономического и социального  развития регионов.

Принципы размещения производительных сил отражают те основы, на которых базируется размещение производства в стране, они конкретизируют, дополняют и отчасти дублируют закономерности.

В число наиболее часто  называемых принципов входят:

• приближение производства к источникам сырья, топлива, энергии и местам потребления готовой продукции;

• равномерное размещение производства по территории страны;

• специализация хозяйства  отдельных регионов с целью максимального  использования эффекта территориального разделения труда;

• комплексное развитие хозяйства регионов;

• укрепление обороноспособности страны и т.п.

Создание теории экономического районирования. Принципы размещения производительных сил конкретизируют и дополняют выявленные закономерности.

Теоретические обоснования  экономического районирования и связанного с ним формирования региональных хозяйственных комплексов получили наибольшее развитие в работах Н.Н. Колосовского. Он исходил из того, что «правильное» разделение страны на крупные экономические районы будет способствовать их комплексному развитию (путем развития внутренней кооперации), усилит их специализацию в экономике страны.

Основные положения теории экономического районирования сводятся к следующему:

• вся территория страны делится на экономические районы, образованные по производственным признакам и представляющие в своей совокупности законченную систему региональных сочетаний производительных сил;

• каждый экономический  район является всесторонне развитой в экономическом отношении территорией, объединяющей природные ресурсы, производственный аппарат, население с его трудовыми навыками, транспортные коммуникации и другие материальные ценности наиболее выгодным образом в виде производственно-территориального сочетания;

• выполнение основной экономической  задачи приводит к специализации каждого экономического района на тех отраслях производства, которые в нем могут быть развиты наиболее полно и выгодно, включая все необходимые промышленные, энергетические и транспортные звенья.

Обмен между районами ограничивается строго необходимыми количествами продуктов при отказе от излишне дальних и встречных перевозок. Каждый район осуществляет комплексное развитие хозяйства на своей территории для наиболее полного удовлетворения местных производственных и потребительских нужд за счет местных источников сырья и энергии.

Для каждого экономического района устанавливаются три категории производств:

а) районного значения (продукция  потребляется внутри экономического района);

б) межрайонного значения (для  группы экономических районов);

в) общестранового значения.

При этом развитие каждого  района осуществляется в такой форме, чтобы способствовать материальному и культурному развитию населения страны и региона.

Начиная с 1920-х гг. комиссии ведущих ученых разрабатывали сетку  экономического районирования страны, которая использовалась в плане ГОЭЛРО и пятилетних планах развития народного хозяйства СССР.

Наиболее сильной стороной отечественной школы региональной экономики были исследования, обеспечивающие планирование размещения производительных сил и разработку методов территориального развития.

Эти исследования были направлены на осуществление радикальных сдвигов  в размещении производительных сил (движение на восток и север), разработку региональных программ, крупных инвестиционных проектов, создание методических основ системы территориального планирования и управления (в особенности новых форм территориальной организации хозяйства).

Проблема рациональной территориальной  организации хозяйства имеет  свою историю. У ее истоков стояли такие ученые, как Н.Н. Колосовский, Н.Н. Некрасов, B.C. Немчинов и др.

Российские ученые внесли существенный вклад в теорию территориального разделения труда, производственной специализации  регионов и их комплексного развития, в становление теории формирования территориально-производственных комплексов, промышленных узлов и систем расселения населения, исследование территориальных закономерностей циклов производства, моделирование развития экономики региона, разработку схем и прогнозов развития и размещения производительных сил и др.

Заметными достижениями отечественной  школы регионалистики начиная с 20-х гг. явились: план ГОЭЛРО, разработка регионального разреза первого  пятилетнего плана, проекты Урало-Кузнецкого комбината, Ангаро-Енисейской программы, программы «Большая Волга» и др. Создавались специализированные научные коллективы, входившие в систему Госплана СССР и Академии наук СССР, а также высших учебных заведений. Головной научной организацией по региональным исследованиям с 1930 г. стал Совет по изучению производительных сил (СОПС)².

Наиболее серьезные научные  достижения в отечественной регионалистике, не уступающие мировому уровню, связаны  с разработкой и применением  методов прогнозирования и планирования. Были развернуты исследования по моделированию развития и размещения отраслей и многоотраслевых комплексов, построению региональных межотраслевых балансов, моделям регионального развития и формирования территориально-производственных комплексов, различным типам межрегиональных моделей, методологии разработки региональных программ и схем развития и размещения производительных сил.

С 60-х гг. прошлого века стала  разрабатываться Генеральная схема развития и размещения производительных сил СССР, а с 70-х гг. параллельно с ней стал разрабатываться другой предплановый синтетический документ — Комплексная программа научно-технического прогресса (включавшая разделы по союзным республикам и сводный «региональный» том). Последняя Генеральная схема охватывала горизонт до 2005 г., а последняя Комплексная программа — до 2010 г.

Территориально-производственный комплекс (ТПК) — совокупность экономически и технологически взаимосвязанных предприятий независимо от их форм собственности и ведомственной подчиненности, находящихся на ограниченной территории, использующих ее ресурсы и общую инфраструктуру. ТПК включает специализированные предприятия, дополняющие производства (обеспечивающие рациональное использование трудовых и других ресурсов), объекты.

Основной задачей формирования ТПК является достижение целей, предусмотренных территориальной программой или схемой развития производительных сил, с получением дополнительного экономического эффекта за счет:

• рационального подбора  предприятий в состав ТПК;

• оптимальных уровней  производства на специализированных предприятиях;

• пропорциональности между  отраслями специализации и дополняющими производствами, между производством и инфраструктурой, производством и транспортом;

• рационального использования  всех видов ресурсов, а также хорошо продуманного и обоснованного размещения на территории ТПК строящихся предприятий;

• асинхронного ввода в  действие взаимосвязанных объектов.

Можно выделить три основных типа ТПК:

1) районные, на базе которых  формируются экономические районы страны;

2) внутрирайонные (в пределах  экономических районов);

3) локальные (промышленные, агропромышленные) в городах и сельской местности.

В СССР были приняты и  разработаны ТПК: Западно-Сибирского (северо-запад Сибири), Саянского, Канско-Ачинского  и Южно-Якутского ТПК и сводные планы капитального строительства по зоне Курской магнитной аномалии, Тимано-Печорскому ТПК.

Еще одной формой организации  производства на территории является промышленный узел. Промышленный узел — группа предприятий с общими объектами: вспомогательными производствами и хозяйствами, инженерными сооружениями и коммуникациями (общеузловые объекты)'. В состав промышленного узла включаются как вновь строящиеся, так и расширяемые и реконструируемые предприятия независимо от формы собственности и подчиненности. Для каждого промышленного узла составляется схема генерального плана, в которой определяются головной застройщик общеузловых объектов и их генеральные проектировщики, содержатся материалы и предлагаемые решения по вопросам транспорта, водоснабжения и канализации, снабжения электроэнергией, теплом, газом и т.д.

На территории промышленного  узла отдельные предприятия должны размещаться на кратчайших расстояниях друг от друга при облюдении санитарно-гигиенических и других требований и норм. Общеузловые объекты сооружаются предприятиями, входящими в узел на долевых началах пропорционально потребности в услугах (обеспечение водой, паром и т.д.).