Содержание

    Введение

    Региональная  экономика это наука, которая  сформировалась на стыке экономических  и географических наук. Становление  региональной экономики как отрасли экономической науки было вызвано насущной потребностью национального хозяйства, необходимостью совершенствования территориального планирования, решения актуальных проблем перспективного развития региональной системы хозяйства страны и ее управления.

    Региональная  экономика является частью региональной науки, которая изучает особенности  и закономерности размещения производительных сил и развития районов во взаимосвязи  с национальным хозяйством, т. е. исследует  пространственный аспект развития национального хозяйства, его отраслей, а также факторы размещения производительных сил и регионального развития.

    Важной  составляющей национального и регионального  экономического роста является постоянный поиск лучших вариантов территориальной  организации производительных сил, которая обусловлена повышением отдачи сосредоточенных на территории природных ресурсов, населения, овеществленного капитала.

    Пространственный  аспект становится все более определяющим, так как отражает интересы конкретной территории, людей, проживающих и работающих на ней. Поэтому, актуальность региональных исследований в современных условиях для России обусловлена: возникновением народнохозяйственных потребностей в условиях перехода к рынку; регионализацией большинства социально-экономических процессов; необходимостью формирования и развития самостоятельных устойчивых хозяйственных территориальных образований, способных эффективно функционировать в рыночных условиях; возрастанием стремления хозяйства регионов к саморазвитию и реализации территориальных интересов.

    1.Понятие  региональной экономики

    Возникновение региональной науки определяется серединой  ХХ в. (конец 40-х – середина 50-х  гг.). Термин «региональная наука» ввел в научный оборот американский экономист  У. Айзард. В 1966 г. он определил региональную науку как новое междисциплинарное поле внутри системы социальных наук, которое опирается на теорию и достижения других социальных дисциплин.

    Региональная  экономика – это отрасль экономической науки, изучающая территориальную организацию производства. Она   описывает экономические явления и процессы, связанные с рыночным развитием хозяйства отдельных регионов и их включением в единое экономическое пространство. Поэтому целью исследователей  является, с одной стороны,  определение общих черт, присущих регионам, с другой – выявление  специфики каждого из них и на базе  полученных  результатов выработка конкретной программы по их дальнейшему комплексному развитию.

    Если  мирохозяйственный и геополитический  подходы активно используются в  таких науках, как  мировая экономика и политология, то в национальной экономике важное место занимает территориально-воспроизводственный подход. В условиях административно-распределительной системы, основанной на принципах приоритета отраслевого управления, региональная экономика была наиболее слабым звеном. Свидетельством тому служит отсутствие комплексности в развитии многих регионов России, серьезные диспропорции между различными элементами хозяйственной, социальной и природной систем. В связи с формированием многоукладной экономики, новых экономических отношений, радикальной сменой всей системы управления встала задача разработки нового механизма управления социально-экономическим развитием региона. Создание такого механизма должно базироваться на теории регионального воспроизводства - на изучении законов общественного воспроизводства  и их проявления на региональном уровне. Воспроизводственный подход к управлению социально-экономическим развитием региона означает необходимость управления взаимосвязями и зависимостями между всеми элементами региональной системы, обеспечивающими эффективное развитие региональной экономики и рост благосостояния населения.

    Исходным  понятием теории регионального воспроизводства  является понятие «регион». В научной литературе и в повседневной практике часто в качестве синонимов данного термина используются такие понятия, как территориальная система, региональная экономика, район и др. Однако  их содержание имеет определенные различия.

    В экономике, где территориальная  единица является объектом управленческих решений, а сами эти решения могут  приниматься на различных уровнях  управленческой системы – федеральном, региональном (республика, область, край), муниципальном, необходимы большее единство и строгость при районировании страны и законодательно- правовое закрепление статуса каждого уровня. Не случайно в рамках Европейского экономического сообщества разработано общее для всех стран понятие региона. При этом признаком, по которому ту или иную территорию можно представить как относительно самостоятельную единицу, служит ее социально-экономическое единство со всей национальной экономикой, т.е. протекающие на ней экономические процессы должны отражать определенные закономерности общественного воспроизводства, формирующиеся под влиянием взаимосвязанных экономических, социальных и природных факторов.  В этом смысле регион предстает как территориально-специализированная часть народного хозяйства страны, характеризующаяся единством и целостностью воспроизводственного процесса. Таким образом, слова «регион» и «территория» должны соотноситься  как часть и целое. Понятия же «район» и «регион», обозначая часть общей территории, являются в широком смысле синонимами и употребляются применительно к некоторой ограниченной части пространства.

    В территориальной системе России можно выделить несколько    региональных структур.

    1.    Структура, образуемая в соответствии с экономическим районированием на основе территориального разделения труда. Территории в составе этой структуры имеют определенную специализацию в едином процессе общественного воспроизводства и свои специфические особенности. Территориальное разделение труда – это объективный процесс производственной специализации, обособления экономических районов, развития межрайонной кооперации, обмена продукцией и услугами. Оно определяет основные закономерности и формы территориальной организации производства.

    2.    Структура, отвечающая критерию национально-государственного устройства и определяющая в соответствии с Конституцией страны совокупность равноправных субъектов Российской Федерации.

    3.    Региональная структура, отражающая территориально-административное устройство каждого субъекта федерации.  Она определяется спецификой расселения населения и сложностью централизованного управления социально-экономическими процессами на обширной территории государства.

    4. Районы реализации региональных  комплексных программ.  Их реализация вызывает серьезные сдвиги в территориальных пропорциях размещения производительных сил и формирование особых  регионов. 

    Целью функционирования региональной экономики  является обеспечение высокого уровня и качества жизни населения соответствующего региона. Региональная экономика должна базироваться на использовании трех основных принципов:  во-первых, тщательного учета потребностей населения региона, состояния и динамики формируемых рынков, интересов государства и отдельных предприятий; во-вторых, создания условий для максимального приспособления структуры экономики региона к внутренним и внешним факторам; в-третьих, активной реализации региональных интересов. 
 
 

    2. Региональная экономика  в системе наук

    Место региональной экономики в современной науке рассматривается в двух измерениях. С одной стороны, региональная экономика входит в систему наук о регионах. С другой стороны, региональная экономика принадлежит системе экономических наук. Вопрос о точном месте региональной экономики в системе экономических наук осложняется тем, что она имеет не только собственный предмет и собственный объект изучения, но и занимается разнообразными региональными аспектами экономической жизни; поэтому "побеги" региональной экономики проникают в почву других областей экономической науки. Дискуссия, длившаяся в течение нескольких десятилетий о приоритетности экономической географии или региональной экономики, окончилась неформальным признанием права на существование обеих отраслей знаний и констатацией компромисса, что происходит одновременно "географизация экономики" и "экономизация географии". Перспективы региональной экономики как науки и учебной дисциплины во многом связаны с тем, какое оно займет место по отношению к таким признанным полюсам экономической мысли и экономического образования как макроэкономика и микроэкономика. Неправильно было бы воспринимать региональную экономику как некую мезоэкономику, то есть стоящую в промежутке между макро - и микроэкономикой. Это неприемлемо уже потому, что предмет региональной экономики - не комбинация предметов макро- и микроэкономики, а вполне самостоятельный предмет. Ядро экономической науки и экономического образования должно развиваться как трехполюсная система: макроэкономика, микроэкономика, региональная (пространственная) экономика.

    Курс  региональной экономики взаимосвязан со многими другими экономическими и иными науками. Он затрагивает  области экономической теории, региональной демографии, социологии, культурологии, политологии и прочих наук.

    По  мнению академика А.Г. Гранберга, региональная экономика по своей значимости должна занять одно из центральных мест в  экономической науке в целом: ядро экономической науки будет строиться как трехполюсная система: макроэкономика, микроэкономика, региональная экономика».

    Предмет региональной экономики в различных  научных трудах и учебниках трактуется по-разному, очерчивая тот круг задач, которые призвана решать эта наука. По словам основателя отечественной  региональной экономической науки  Н. Н. Некрасова, региональная экономика изучает совокупность экономических и социальных факторов и явлений, обусловливающих плановое формирование и развитие производительных сил и социальных процессов в региональной системе страны и каждом регионе... Рациональное размещение производительных сил рассматривается как основа, главная составная часть региональной экономики.

    А.Г. Гранберг делает упор на необходимость  системного подхода к определению  предмета этой науки: предмет региональной экономики в широком смысле сложен, многосторонен. Его главными составляющими являются: экономика отдельного региона, экономические связи между регионами; региональные системы (национальная экономика как система взаимодействующих регионов); размещение производительных сил; региональные аспекты экономической жизни. Имеется мнение, что главной задачей региональной экономики на современном этапе являются изучение и решение региональных проблем экономической реформы. Курс региональной экономики призван отразить современные научные взгляды на проявления и тенденции общественного территориального разделения труда и межрегиональной экономической интеграции. В нем учитываются как относительная устойчивость в постсоветском экономическом пространстве сложившегося ранее территориального разделения труда, так и трансформация территориально-хозяйственной структуры из-за изменения геополитического и социально-экономического положения России.

    Предметом региональной экономики является исследование пространственных проблем экономического развития национальной экономики, определения путей и механизмов их решения

    3. Объект исследования  региональной экономики

    Объектом  исследования региональной экономики  являются территориальные аспекты  социально-экономической системы  страны, функционирование территориальных  подсистем национальной экономики, их отдельных элементов и взаимодействия между ними, а также механизмы управления социально-экономическим развитием регионов.

    Методы  исследования региональной экономики. В региональной экономике как  науке используются различные методы исследования: программно-целевой, балансовый, нормативный, методы социологических исследований и экономико-математического моделирования.

    Программно-целевой  метод можно охарактеризовать как  метод постановки целей и задач  социально-экономического развития региона, как метод реализации взаимоувязанных мероприятий по достижению этих целей и задач в намеченные сроки. При его использовании система целей и задач становится исходным пунктом регионального управления, каждой региональной проблеме соответствует программа ее решения. Таким образом, реализация этого метода происходит через разработку и выполнение целевых комплексных программ, концентрирующих всю совокупность мероприятий по решению конкретных проблем. Применение программно-целевого метода в управлении региональной экономикой является достаточно эффективным при соблюдении определенных требований:

    • программные цели должны быть очень  значимыми, предусматривать жизненно важные проблемы региона и страны;

    • программных целей должно быть ограниченное количество в силу недостатка финансовых средств, следовательно, и число программ должно быть ограничено;

    • необходим специальный методический инструментарий, механизм разработки и реализации целевых комплексных  программ;

    • должен быть упорядочен организационный  процесс реализации целевых комплексных  программ.

    Балансовый  метод является одним из традиционных и ведущих методов, используемых в деятельности региональных органов  власти. Сущность его состоит в  том, что при обосновании разделов, показателей региональных экономических  документов (концепций, схем, прогнозов, планов, программ) используется такая совокупность приемов, которая позволяет увязать потребности с возможными ресурсами, обеспечить согласованность взаимозависимых показателей. И как бы ни были различны показатели, цель этих приемов одна – добиться равновесия, иными словами – баланса, между показателями. Этот метод является конкретной формой реализации принципа пропорциональности.