Развитие личного потсобного хозяйства

Оглавление

  Введение

1 Понятие личного подсобного хозяйства

2 Социально-экономическое значение личного подсобного хозяйства

3 Концепция развития ЛПХ в России

4 Развитие личного подсобного хозяйства в РБ

Заключение

Библиографический список

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Личные подсобные хозяйства прошли длительный исторический путь, доказав свою жизнеспособность и устойчивость. В современных условиях кризисного состояния аграрной экономики они играют большую роль в обеспечении населения продовольствием. По данным официальной статистики за 2007г, личными подсобными хозяйствами в России занимается 16 млн. семей, которые располагают 6,5 млн. га земель (в среднем по 0,42 га на семью) или 3,3% сельскохозяйственных угодий страны. На этой площади владельцы ЛПХ производят 91,6% картофеля, 80,3%) овощей, 51,8% мяса, 51,8% молока, 25,2% яиц от общего объема этих видов сельскохозяйственной продукции.

Велика и социальная роль ЛПХ. В условиях существенного спада общественного_производства_они_стали_весомым_буфером, сдерживающим обвальную безработицу, выступили одним из решающих факторов недопущения массовой бедности сельского населения.

Однако, оценка состояния  и перспектив развития ЛПХ населения  является дискуссионной проблемой. Одни исследователи считают, что  такие хозяйства не жизнеспособны  и предрекают их свертывание, а другие же наоборот убеждены, что сохранение и развитие ЛПХ- это единственный путь развития аграрного сектора экономики и формирования частной инициативы у крестьянства.

Развитие ЛПХ выступает  одним из важных направлений реализации приоритетного национального_проекта_«Развитие_агропромышленного комплекса». Проведение комплексных исследований по этой проблеме позволит определить наиболее перспективные пути их дальнейшего развития в системе агропромышленного комплекса.

Актуальность темы возрастает и в связи с проводимой в  стране реформой местного самоуправления, которое непосредственно затрагивает  сферу жизнедеятельности сельского  населения, в том числе и ЛПХ.

В настоящее время актуальными  направлениями изучения выступают  вопросы развития ЛПХ с учетом региональных особенностей и разработка перспектив развития этой формы сельскохозяйственного  производства на рыночных условиях.

1.Понятие личного подсобного хозяйства

ЛПХ – это особая форма хозяйственно-трудовой деятельности граждан по производству сельскохозяйственной продукции, основанная на частной собственности  граждан на средства производства, продукцию и доходы, полученные в  результате такой деятельности, личном труде, платном пользовании производственными  услугами сельскохозяйственной коммерческой организации, государства с использованием земельных участков, переданных в  частную собственность, пожизненно наследуемое владение, аренду членам данного хозяйства, непредпринимательская деятельность гражданина и членов его семьи по производству и переработке сельскохозяйственной продукции на предоставленном (приобретенном) участке земли, как правило, в сельской местности, для удовлетворения собственных нужд в продуктах питания.

 ЛПХ выступает в качестве составной части сельскохозяйственного производства, дополнительного источника доходов, обеспечивает более полное удовлетворение материальных, жилищных, культурно-бытовых потребностей граждан. Деятельность, связанная с производством и реализацией сельскохозяйственной продукции в подсобном хозяйстве, осуществляется личным трудом сельской семьи. Она является дополнительной для трудоспособных граждан по отношению к основной работе и осуществляется в порядке вторичной занятости.

 

 

 

2.Социально-экономическое значение личных подсобных хозяйств

В условиях развития многоукладной рыночной экономики  личные подсобные хозяйства населения  заняли особое место по целому ряду причин. Прежде всего, это самостоятельный, достаточно развитый и стабильный сектор аграрного производства, который  в настоящее время обеспечивает до 60% валовой продукции сельского  хозяйства в целом по России. По сравнению с 1990-2008г_эта_доля_возросла более чем вдвое, что свидетельствует_о_его_динамичном_развитии.  
Реальная действительность последних лет показывает, что семейное подворье, с одной стороны, является достаточно стабильным сектором экономики, а с другой - способно к быстрой отдаче. При определенной поддержке оно может, даже в условиях кризиса, увеличивать объемы производства и быть своего рода резервной нишей - стабилизационным товарно-сырьевым кредитом для аграрной экономики и населения в целом.  
Личные подсобные хозяйства становятся той переходной эконо- мической формой хозяйствования, которая обеспечивает создание материальных предпосылок для развития частной формы хозяйствования на селе, является этапом в становлении многоукладной экономики в аграрном секторе, а также позволяет устранить последствия тех проблем, которые возникли в ходе ускоренной приватизации и фермеризации в России. Важным является место личных подсобных хозяйств в многоукладной экономике агропромышленного комплекса, где приусадебное хозяйство занимает промежуточное положение между крупным коллективным и частным крестьянским (фермерским) хозяйством. С одной стороны, эта форма хозяйствования существует как подсобная по отношению к базовому  
сельскохозяйственному предприятию, с другой, - она представляет первоначальную основу для становления фермерских хозяйств и при определенной поддержке может стать реальной "точкой роста" для них.  
По своей сути ЛПХ выступает как социально-экономическая форма производства сельскохозяйственной продукции в рамках личного подворья и воспроизводства частной собственности, выражая частичную экономическую обособленность отдельной семьи от коллективного хозяйства в производстве и_потреблении_материальных_благ.  
Возникающая таким образом частичная экономическая обособленность отдельной семьи как хозяйственной ячейки общества сочетается с отношениями личной собственности во внутрисемейных экономических отношениях и отношениями коллективной собственности при делегировании кооперативам части прав по решению вопросов агробизнеса.

Хозяйства населения  на протяжении всей истории своего существования всегда позволяли  вовлечь в сельскохозяйственное производство дополнительные трудовые ресурсы. И сейчас значение ведения  личных подсобных хозяйств, обработки  садово-огородных участков, занятий  любительским животноводством, пчеловодством, звероводством и т.п. не сводится лишь к удовлетворению потребностей населения в продуктах питания. Оно шире и включает в себя выполнение важных социальных функций. В хозяйствах молодежь приобретает первые навыки сельскохозяйственного труда и  приучается к его ведению. Таким  категориям граждан, как женщины- домохозяйки, инвалиды, пенсионеры и лица с ограниченной трудоспособностью или ограниченными  возможностями трудоустройства, в  хозяйствах обеспечивается занятость. В сегодняшних условиях также  возрастает роль личных подсобных хозяйств в обеспечении занятости трудоспособного  населения. Причем происходит это в  условиях роста сельской безработицы, которая по оценкам специалистов достигла 17,9%,_что_в_1,6_раза_выше,_чем_в_городе.  
Еще одна важная социально-экономическая функция хозяйств населения связана с их организационными особенностями. Семейное хозяйство можно рассматривать как предприятие, в котором рабочий и предприниматель соединены в одном лице, поэтому выгода крестьянина, как предпринимателя, целиком погашается его убытками, как наемного рабочего, вынужденного удлинить свою сезонную безработицу. В своем хозяйстве крестьянин сам определяет время и напряжение своей работы. Крестьянин в своем хозяйстве является одновременно организатором, хозяином и работником, но он же является и владельцем хозяйства. Как владелец он экономнее, бережливее обращается со своим владением.

Ведущим направлением современной аграрной политики является устойчивое развитие сельских территорий. В Концепции устойчивого развития сельских территорий до Российской Федерации  до 2020 года основными целями государственной  политики определены создание благоприятных  социально-экономических условий  для выполнения селом его производственной и других общенациональных функций, устойчивый рост сельской экономики, повышение  эффективности сельского хозяйства, занятости, уровня и качества жизни  сельского населения, рационализация использования природных ресурсов и охрана природной среды, сохранение и приумножение культурного потенциала села.Так по сравнению с 2000 годом в 2009 году продукция хозяйства населения вырасло с 13464,8 млн.руб по 66716,6млн.руб(табл 1)

Концепция устойчивого развития рассматривается как важнейшее  направление общегосударственной  стратегии, детализирующей идеи и принципы Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации применительно  к сельским территориям. Признавая  народнохозяйственную значимость определенных концепцией проблем, целесообразно  выделить в ней личные подсобные  хозяйства (ЛПХ) населения  в качестве одного из основных факторов обеспечения устойчивого развития сельских территорий. В современных условиях  трансформации аграрного сектора экономики страны одним  из важнейших направлений, способствующих устойчивому экономическому росту сельскохозяйственного производства, является эффективное использование внутреннего потенциала, одним из составляющих которого является личные подсобное хозяйства населения. Создание благоприятных условий, направленных на повышение устойчивости функционирования ЛПХ, более широкое вовлечение их в развитие реального сектора экономики и решение социальных вопросов может стать эффективным  подходом для преодоления системного кризиса сельских территорий РФ и факторов их дальнейшего устойчивого развития.

В современной российской экономике ЛПХ являются самостоятельными субъектами собственности и хозяйствования. Они выступают одновременно как производители и как потребители жизненно важных материальных благ и играют все возрастающую роль в продовольственном обеспечении страны.Так по сравнению с 2000 годом в 2009 году ЛПХ выросло с 134,8 тыс.га до 150,5 тыс.га.(табл.1)

ЛПХ – это особая форма  хозяйственно-трудовой деятельности граждан  по производству сельскохозяйственной продукции, основанная на частной собственности  граждан на средства производства, продукцию и доходы, полученные в  результате такой деятельности, личном труде, платном пользовании производственными  услугами сельскохозяйственной коммерческой организации, государства с использованием земельных участков, переданных в  частную собственность, пожизненно наследуемое владение, аренду членам данного хозяйства. ЛПХ выступает  в качестве составной части сельскохозяйственного  производства, дополнительного источника  доходов, обеспечивает более полное удовлетворение материальных, жилищных, культурно-бытовых потребностей граждан. Деятельность, связанная с производством  и реализацией сельскохозяйственной продукции в подсобном хозяйстве, осуществляется личным трудом сельской семьи. Она является дополнительной для трудоспособных граждан по отношению  к основной работе и осуществляется в порядке вторичной занятости.

 

 

3.Концепция развития ЛПХ в России

Ведущим направлением современной  аграрной политики является устойчивое развитие сельских территорий. В Концепции  устойчивого развития сельских территорий до Российской Федерации до 2020 года основными целями государственной  политики определены создание благоприятных  социально-экономических условий  для выполнения селом его производственной и других общенациональных функций, устойчивый рост сельской экономики, повышение  эффективности сельского хозяйства, занятости, уровня и качества жизни  сельского населения, рационализация использования природных ресурсов и охрана природной среды, сохранение и приумножение культурного потенциала села.

Концепция устойчивого развития рассматривается как важнейшее  направление общегосударственной  стратегии, детализирующей идеи и принципы Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации применительно  к сельским территориям. Признавая  народнохозяйственную значимость определенных концепцией проблем, целесообразно  выделить в ней личные подсобные  хозяйства (ЛПХ) населения  в качестве одного из основных факторов обеспечения устойчивого развития сельских территорий. В современных условиях  трансформации аграрного сектора экономики страны одним  из важнейших направлений, способствующих устойчивому экономическому росту сельскохозяйственного производства, является эффективное использование внутреннего потенциала, одним из составляющих которого является личные подсобное хозяйства населения. Создание благоприятных условий, направленных на повышение устойчивости функционирования ЛПХ, более широкое вовлечение их в развитие реального сектора экономики и решение социальных вопросов может стать эффективным  подходом для преодоления системного кризиса сельских территорий РФ и факторов их дальнейшего устойчивого развития.

В современной российской экономике личные подсобные хозяйства являются самостоятельными субъектами собственности и хозяйствования. Они выступают одновременно как производители и как потребители жизненно важных материальных благ и играют все возрастающую роль в продовольственном обеспечении страны.

За последние 18 лет ЛПХ, как одна из самых распространенных форм экономической активности населения, стали ведущими производителями  сельскохозяйственной продукции в  стране, оформились в самостоятельный  и равноправный сектор аграрной экономики, с одной стороны противостоящий, а с другой – дополняющий сектор сельскохозяйственных товаропроизводителей различных организационно-правовых форм. Особенности функционирования и роли ЛПХ в социально-экономическом  развитии региона дают основание  для формирования специального экономического механизма, направленного на всемерную  их поддержку и развитие. В силу объективных исторических причин ЛПХ  для сельского населения являются основным и зачастую безальтернативным  видом хозяйственной деятельности и занятости. Задача повышения благосостояния сельского населения, создания качественно  нового уровня жизни сельских территориях   напрямую связана с развитием ЛПХ.

Устойчивое развитие ЛПХ  предусматривает стабильное развитие сельского сообщества, повышение  уровня и качества жизни сельского  населения, поддержание экологического равновесия в сельской местности. Сельское хозяйство и в странах с  развитой экономикой рассматривается  не только с позиции производства продукции растениеводства и  животноводства, но и более широко, с учетом его социальных и экологических  аспектов. Так, в 1996 г. странами Европейского союза была принята Коркская декларация, в которой констатировано, «что устойчивое сельское развитие должно быть поставлено во главу повестки для Европейского союза, и считать фундаментальным  принципом, который будет поддерживать всю сельскую политику, как в ближайшем будущем, так и после расширения ЕС».

В Российской Федерации 7 июля 2003 года был принят Закон № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве». 

Статья 1. Правовое регулирование отношений, возникающих  в связи с ведением гражданами личного подсобного хозяйства

Статья 2. Понятие  личного подсобного хозяйства

Статья 3. Право граждан  на ведение личного подсобного хозяйства

Статья 4. Земельные  участки для ведения личного  подсобного хозяйства

Статья 5. Взаимоотношения  граждан, ведущих личное подсобное  хозяйство, с органами государственной  власти и органами местного самоуправления