Профессиональные бухгалтеры и аудиторы России

Московское общество бухгалтеров  выступило инициатором созыва первого Всероссийского съезда бухгалтеров. В программе Съезда наибольшее внимание организаторы уделили первой секции - планировалось вновь обсудить вопрос об учреждении Института бухгалтеров. Организаторам Съезда было известно, что проект Института, разработанный ранее Обществом для распространения коммерческих знаний, не получил поддержки Государственного Совета, из-за чего вопрос об Институте, по их собственному выражению, «превратился в мечту». Однако они полагали, что за десять лет в жизни Русского государства многое изменилось, и предстоящий съезд должен был утвердить или опровергнуть их в этом мнении.

Десятого июня 1909 г., в пять часов  дня, в большой зале здания городской  думы московский городской голова Н.И. Гучков в присутствии 244 участников торжественно объявил первый Всероссийский съезд бухгалтеров открытым. Как и следовало ожидать, наибольшее число участников привлекла социальная секция. Предложенные к рассмотрению вопросы затрагивали интересы всех без исключения бухгалтеров.

Вниманию присутствующих были представлены три проекта Института бухгалтеров: Московского общества бухгалтеров, Санкт-Петербургского общества для  распространения коммерческих знаний и Общества для пособия бывшим воспитанникам Императорского коммерческого училища в Москве.

Наиболее проработанной и детализированной получилась очередная версия проекта  Санкт-Петербургского общества для  распространения коммерческих знаний. Ее автором был один из членов Общества Василий Дмитриевич Белов. В 1904 г. проект в который раз был направлен министру финансов, но снова не был утвержден. В проекте были предусмотрены высокие профессиональный и образовательный цензы. Так, одним из условий вступления в число кандидатов в счетоводы стало наличие аттестата об окончании полного курса коммерческого училища.

Проект В.Д. Белова, однако, почти  не обсуждался на Съезде. Более оживленная дискуссия состоялась по докладу  председателя Московского общества бухгалтеров Ф.И. Бельмера. Главное  внимание собравшихся привлекли  три тезиса докладчика: монополия членов проектируемого Института на профессиональную деятельность, высокий научно-образовательный ценз для претендентов на членство и право Института собирать сведения о нравственных качествах своих членов.

Делегат от Общества распространения счетоводных знаний А.Ф. Игнатюк высказал точку зрения противников монополии: «Мы должны будем заставить всех бухгалтеров выдержать экзамен и получить соответствующее свидетельство, а остальных добрых товарищей мы выбросим на улицу, так как институт присяжных бухгалтеров поставит обязательным условием, чтобы предприниматели брали бухгалтеров только из института». Жирар-де-Вильяр возразил против высокого образовательного ценза: «Для того, чтобы запастись образованием, необходимо два стимула – деньги и время, и того, и другого у наших конторских братьев нет. Вы знаете, что у нас в России и не только в Москве работа продолжается 13 часов, возможно ли после такого конторского труда низшей братии готовиться на бухгалтерское звание – конечно, нет». Члену Общества счетоводов Ф.В. Езерского А.А. Шовскому не понравилась идея нравственного ценза: «Очевидно, что тут члены-эксперты будут наблюдать за нравственностью. Что они пойдут ревизовать нас собирать о нас справки? Я этого совершенно себе не представляю. Вообще вопрос надзора за нравственностью институту никоим образом брать на себя не следует»

В итоге авторы доклада (Ф.И. Бельмер, И.А. Горбачев, А.А. Мошкин) были вынуждены  отказаться от обсуждения проекта по существу и предложили вынести на голосование основной вопрос: признает ли собрание введение Института бухгалтеров настоятельной необходимостью, не терпящей отлагательства. По результатам баллотировки за введение Института высказались 98 присутствовавших на секции лиц, против – 49, воздержались – 8.

К детальной разработке положений Института бухгалтеров было решено вернуться в 1911 г., на следующем съезде бухгалтеров. Этот съезд, однако, так и не состоялся, и труды социальной секции I Съезда бухгалтеров не имели продолжения.

Последняя попытка широкого общественного обсуждения проектов Института присяжных бухгалтеров имела место в 1911–1912 гг. Ее инициатором на этот раз выступил Совет всероссийских съездов представителей биржевой торговли и сельского хозяйства. Он направил обращения во все биржевые комитеты с просьбой высказаться о желательности введения в России института присяжных бухгалтеров. Большинство комитетов выступили против образования такого учреждения как несоответствующего условиям торгово-промышленного строя России. Вместе с тем два биржевых комитета – Екатеринославский и Екатеринодарский – не только признали желательным введение в России института присяжных бухгалтеров, но и разработали собственные проекты положений о таком Институте.

В январе 1912 г. оба проекта были представлены VII Съезду представителей биржевой торговли и сельского хозяйства, но, по существу, не были рассмотрены. Съезд постановил, что введение института присяжных бухгалтеров является преждевременным и необходимо лишь широкое распространение коммерческого образования. Биржевые комитеты более к этой теме не возвращались.

Мировая война, а следом за ней революция  и гражданская война надолго  заслонили актуальную прежде проблему учреждения в России профессионального  объединения бухгалтеров. В первые годы советской власти, в эпоху  «военного коммунизма», интерес к бухгалтерии и бухгалтерам в силу объективных причин вовсе отсутствовал. Как писали в журнале «Счетоводство» в 1923 г., «годы военного коммунизма с его безденежным получением и распределением ценностей, с постепенным отмиранием денежной системы, не только не благоприятствовали нашей работе, но прямо угрожали самим основам счетоводства» [8, с. 4].

За годы потрясений бухгалтерия  предприятий была почти полностью  разрушена. С переходом к новой  экономической политике (НЭПу) перед  бухгалтерами была поставлена задача восстановления счетоводства и отчетности как государственных, так и частных предприятий. Справиться с ней можно было, лишь объединив усилия счетных работников. Вопрос об учреждении профессиональной организации бухгалтеров вновь был поставлен в повестку дня.

В 1923 г. Общее собрание Московского отделения Русского технического общества, по заявлению группы его членов, приняло решение создать в составе Общества Отдел учета хозяйственной деятельности (ОУХД). Задачами отдела стали решение многочисленных вопросов учета в переходный период, а также содействие подготовке бухгалтерских кадров.

В начале года Отдел начал  свою деятельность, а уже к декабрю 1923 г. в его рядах числились  около 600 человек. Еженедельно проходили  общие собрания, обсуждались наиболее актуальные вопросы теории и практики учета. Среди выступлений выделялся обстоятельный доклад Александра Михайловича Галагана, посвященный организации Института государственных бухгалтеров-экспертов. При разработке Положения об Институте государственных бухгалтеров-экспертов был учтен западноевропейский и российский опыт, насколько это представлялось возможным в условиях советской экономики. В 1924 г. (5 сентября) Положение было утверждено Коллегией Народного комиссариата РКИ СССР.

Согласно Положению  Институт государственных бухгалтеров-экспертов (ИГБЭ) имел целью наблюдение за постановкой счетоводства и отчетности в государственных, концессионных, смешанных, кооперативных, общественных и частных учреждениях, обязанных публичной отчетностью. На членов Института возлагались, в частности, обязанности по проверке годовых и ликвидационных балансов; представлению заключений по всякого рода вопросам счетоводства и отчетности по требованию заинтересованных учреждений; производству экспертиз по требованиям судебных и административных органов; участию в рационализации, постановке и ведении счетоводства и отчетности.

К сожалению, Институт государственных  бухгалтеров-экспертов не стал, да и  не мог стать в полной мере независимой  профессиональной корпорацией. По Положению  он был подконтролен Народному комиссариату РКИ.

Несмотря на все издержки Положения об ИГБЭ А.М. Галаган видел  в Институте большую пользу. С  учреждением ИГБЭ повышался статус бухгалтерской профессии, а право  самоуправления, пусть ограниченное, могло способствовать развитию самостоятельности и профессиональному росту членов Института.

Практически одновременно с ИГБЭ появилось еще одно, альтернативное, профессиональное объединение –  Общество работников учета (ОРУ). Организационное  собрание нового общества состоялось 3 мая 1924 г. Его программа с чрезвычайной ясностью уже в то время определила лицо новой ассоциации: «Генеральной задачей счетных работников в настоящее время, – говорилось в ней, – является сознательная и организованная помощь Государству и Партии в деле построения точного Учета во всех областях народного хозяйства и управления, как одного из этапов к коммунистическому будущему». К 1926 г. ОРУ превратилось из небольшого объединения численностью 152 человека в масштабную организацию, в рядах которой состояли свыше 6000 счетных работников.

В 1930 г. прекратил свою деятельность Институт государственных  бухгалтеров-экспертов. В 1931 г. вместо ОРУ было создано Всесоюзное общество содействия социалистическому учету (ВОССУ). Спустя шесть лет его также  закрыли. Должно было пройти еще 60 лет для того, чтобы идея создания независимых профессиональных объединений бухгалтеров получила третье рождение.

 

Общественные объединения  бухгалтеров и аудиторов современной России.

Ведущее место профессиональных объединений бухгалтеров в России занимает Институт профессиональных бухгалтеров (ИПБ) России. На сегодняшний день ИПБ объединяет всех аттестованных бухгалтеров, и осуществляет подготовку для всех желающих вступить в эту организацию.

Главными целями функционирования данного института являются:

1. Объединение всех профессионалов в единую организацию;

2. Повышение статуса  профессии;

3. Разработка и усовершенствования  методологии бухгалтерского учета  и аудита;

4. Представление интересов  российских бухгалтеров и аудитов  на международной арене;

5. Создание системы оперативного информирования о изменениях в в сфера законодательства, науки и др.;

6. Аттестация специалистов  на подсчет основных средств;

7. Оказание различного  рода консалтинговых услуг в  отражение хозяйственных операций  и составление отчетности;

8. Проведение конгрессов, семинаров, конференций;

9. Разработка, утверждение  и контроль за соблюдением  этики профессионального поведения  бухгалтеров и аудиторов.

Институт профессиональных бухгалтеров может выступать заказчиком различного рода исследований в области бухгалтерского учета и возглавлять разработку. Результаты исследования используются в дальнейшем при разработке нормативных документов по бухучету и аудиту.

Кроме того необходимо выделить особую роль ИПБ в связи с зарубежными  коллегами. Институт выступил инициатором взаимодействия с Международной федерацией бухгалтеров и вступил в эту организацию в 2002 году. Членам ИПБ могут быть физические и юридически лица, которые заинтересованы в достижении целей института. Членство оформляется соответствующим заявлением.

Действительные члены  ИПБ (физические лица) должны иметь:

1. Квалификационный аттестат  профессионального бухгалтера или  аудитора;

2. Аттестат преподавателя  Института профессиональных бухгалтеров  России или диплом доктора  экономических или юридических наук, аттестат профессора по профильным специальностям.

Корпоративными членами  ИПБ России могут стать следующие  юридические лица:

1. Организации, фирмы,  предприятия осуществляющие деятельность  в области финансов, аудита, бухучета;

2. Территориальные институты бухгалтеров;

3. Учебные заведения,  которые готовят по экономическим  специальностям;

4. Учебно-методические  центры, занимающиеся подготовкой  профессиональных бухгалтеров.

5. Медицинские вузы, преподающие  основы медицины, анатомию человека, клинические дисциплины.

Национальная гильдия  профессиональных бухгалтеров - общероссийская профессиональная организация, которая  создана в соответствии с Конституцией РФ, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом  «О некоммерческих организациях» и антимонопольным законодательством и осуществляет деятельность по реформированию национальной системы бухгалтерского учета, аудита и налогообложения согласно новому курсу экономических преобразований в Российской Федерации. В настоящее время Национальная гильдия объединяет бухгалтеров и финансистов всех регионов России и является крупнейшим, авторитетным и динамично развивающимся профессиональным объединением. Благодаря новому подходу к решению бухгалтерских вопросов Национальная гильдия ежегодно занимает лидирующие позиции среди других конкурирующих профессиональных объединений по числу вступивших в нее бухгалтеров. Это объединение обеспечивает здоровую конкуренцию среди профессиональных объединений, проводящих аттестацию специалистов, и возможности альтернативного выбора для бухгалтеров.

Национальная гильдия  создана для:

• объединения бухгалтеров  и финансовых менеджеров;

• организации и проведения аттестации и сертификации бухгалтеров;

• создания и ведения  Реестра профессиональных бухгалтеров;

• участия в подготовке нормативных актов по бухгалтерскому учету;

• инициации внесений изменений в законодательство Российской Федерации, способствующих развитию и  оптимизации системы бухгалтерского учета и экономического анализа.

Национальная гильдия  и ИПБР – две конкурирующие организации, имеющие равный статус, но разные правила и условия аттестации и членства в профобъединении [3, с. 87]. При развитии конкуренции среди профессиональных объединений на рынке аттестации бухгалтеры получили возможность выбора. Они стали самостоятельно решать, где и на каких условиях проходить аттестацию и членом какого профобъединения им быть. Это в полной мере соответствует демократическим принципам, Конституции РФ и действующему антимонопольному законодательству.