Проблемы участия Кыргызстана в ВТО

Проблемы участия  Кыргызстана в ВТО

      Будучи  первой страной СНГ, вступившей в  ВТО, Кыргызстан приобрел не только преимущества, но и определенные проблемы. Обратившись  к истории вступления страны в  данную организацию, можно выяснить основные причины такой ситуации.

      Приобретение  независимости в 1991 году поставило  страну в сложное экономическое положение, оставив государство без финансирования из центрального бюджета. Кроме того, экономика утратила хозяйственные связи с бывшими союзными республиками. Для выхода из такого положения государство выбрало путь либерализации внешнеторговой политики. С конца 1995 года Кыргызстан начал процесс подготовки к вступлению в ВТО, что было вызвано необходимостью приобретения преимуществ перед соседними странами. Так, Кыргызстан получает возможность вести свободные торговые отношения с развитыми странами и становится более привлекательной для иностранных инвесторов. Однако отсутствие опыта работы с подобными организациями затрудняли выбор наиболее оптимальных условий вступления. При этом в приоритете был не вопрос о защите внутреннего производства (которое находилось в упадке), а вопрос о привлечении иностранных инвестиций. Так, в сравнительно короткие сроки правительство соглашается на большое количество уступок при переговорах со странами – партнерами и 20 декабря 1998 года становится 133-м членом ВТО. В итоге, такие сектора экономики, как сельское хозяйство, промышленность, телекоммуникации и т.д.  остаются без защиты от внешней конкуренции.

      Кроме того, вступление в ВТО начало создавать  препятствия развитию торговых связей со странами ближнего зарубежья. С целью  защиты внутренних рынков многие страны СНГ ввели ограничения на ввоз реэкспортируемого товара из Кыргызстана. Кроме того, согласно обязательствам ВТО, Кыргызстан должен предоставлять  больше уступок для стран-членов ВТО. Именно исполнение обязательств является основной проблемой участия КР в  ВТО. Участие в региональных союзах со странами, еще не входящими в  ВТО, создает ряд противоречий в  исполнении одновременно региональных правил и условий ВТО.  Этот вопрос стал наиболее острым с появлением планов о вступлении КР в Таможенный союз (ТС) России, Казахстана и Беларуси.

      Вопрос  относительно среднего уровня тарифных ставок ставит Кыргызстан в очень  затруднительное положение. Если оговоренный  с ВТО уровень тарифных ставок составляет 5,1%, то согласно требованиям  ТС этот показатель должен составлять 10,6%. Увеличение среднего уровня тарифных ставок повлечет за собой  необходимость  выплаты компенсации странам-членам ВТО. Помимо этого, при вступлении в  ТС Кыргызстан будет вынужден сократить  торговлю с Китаем, что повлечет за собой резкое сокращение доходов  в государственный бюджет и приведет к росту безработицы.

За последние  пять лет начала изменяться картина  объемов товарооборота со странами ВТО. В данной таблице видно, что  уже с 2003 года объем товарооборота со странами СНГ начал превышать показатели стран-членов ВТО. Территориальная отдаленность Кыргызстана от торговых партнеров ВТО (кроме Китая), узкий внутренний рынок и отсутствие конкурентоспособного производства готовой продукции являются основным барьером для развития полноценных торговых отношений со странами ВТО. Например, в 2010 году в экспорте страны преобладал вывоз золота в Швейцарию, составив около 444 млн. долл. США или 43,7% от общего объема экспорта в страны члены ВТО. После Швейцарии наибольший объем экспорта страны приходится на Францию – 20,6%, ОАЭ – 11,3%, США и Турция – 4%, Китай и Канада – около 2%. В импорте страны «львиную долю» занимает Китай – в 2010 году объем импорта составил около 502 млн. долл. США или 43% импорта. США – 16%, Германия, Корея, Франция – около 3%.   Таким образом, для КР наиболее приоритетными партнерами по внешней торговле является Китай, экспортирующий большое разнообразие товаров, и Швейцария, закупающая золото. Остальные страны обладают небольшими долями в общем объеме товарооборота.