Приватизацыя и разгосударствления

Планы приватизации компаний, условия конкурсов и  аукционов по продаже крупных  пакетов вновь стали предметом  длительных острых конфликтов между потенциальными инвесторами, федеральными и региональными властями. Чтобы упорядочить процесс подготовки и проведения приватизационных сделок, Мингосимущество РФ предусмотрело классификацию предприятий с той или иной степенью государственного участия и соответствующими ограничениями в приватизации. Выделяется пять типов предприятий:

региональные и  национальные естественные монополии, в которых управление государственным  пакетом осуществляет коллегия представителей государства (РАО «Газпром», РАО  «БЭС России» и др.);

акционерные общества, доминирующие на отдельном рынке  и подлежащие реструктуризации в  интересах формирования конкурентной среды. Такие общества контролируются путем закрепления в собственности  государства контрольного пакета акций  или «золотой акции»;

акционерные общества, акции которых могут быть переданы в холдинги или другие объединения  предприятий (в том числе финансово-промышленные группы) с сохранением у государства  «золотой акции»;

акционерные общества, пакеты акций которых могут быть переданы в управление субъектам федерации;

все остальные акционерные  общества, акции которых могут  быть проданы или выставлены на конкурсы по доверительному управлению.

В первом квартале 1998 г. пакеты акций, находящиеся в  федеральной собственности, по величине доли в уставном капитале АО распределялись следующим образом: более 50%—831 АО; от 25 до 50%—2004 АО; до 25%—1400 АО; «золотая акция»—631 АО. Всего на начало 2000 г. в России зарегистрирована 31 тыс. АО.

Правительство внесет в Госдуму программу приватизации на 2004 год. Программа включает в себя приватизацию имущества, которое не используется для обеспечения функций и задач государства, а также проведение структурных преобразований в соответствующих отраслях экономики.

В настоящее время  в России насчитывается 9 тыс 860 федеральных государственных унитарных предприятий /ГУП/, 911 из них стоят в плане приватизации на 2003 год. В следующем году правительство запланировало приватизировать еще 1 тыс 62 ГУПа.

В федеральной собственности  сейчас находятся пакеты акций 4 тыс 205 акционерных обществ. В этом году государство запланировало продать акции около 2 тыс акционерных обществ. В прогнозном плане приватизации на 2004 год значатся еще свыше 700 открытых и закрытых акционерных обществ, акциями которых владеет государство.

В 2004 году будет  продолжена приватизация пакетов акций  предприятий машиностроения, энергостроительного  комплекса, химической, нефтехимической  и атомной промышленности, морского, автомобильного и воздушного транспорта, связи, легкой и лесной промышленности. Государство продаст также свои пакеты акций в коммерческих банках.

Предполагается  выставить на продажу все федеральные  пакеты акций, размер которых не превышает 25 проц уставного капитала соответствующего акционерного общества. Исключение составят пакеты акций акционерных обществ энергетики (до завершения реорганизации РАО "ЕЭС России") и газового хозяйства, а также пакеты акций крупнейших акционерных обществ, продажа которых будет осуществляться исходя из потребностей формирования доходной части федерального бюджета в 2004 году и в последующие годы.

Так, количество подлежащих приватизации акций НК "ЛУКОЙЛ" и условия их приватизации будут  определены дополнительно правительством, исходя из конъюнктуры рынка, отмечается в плане.

В 2004 году будет  завершена приватизация ГУПов в нефтегазовом комплексе, топливной промышленности, морском и речном транспорте и предприятий здравоохранения за исключением санэпиднадзора.

Кроме этого правительство  разрешило приватизацию 70 предприятий  оборонного комплекса, исключив их из перечня предприятий и организаций, приватизация которых запрещена.

Среди них - Российская самолетостроительная компания "МИГ", Производственное объединение "Квант", КБ "Луч" /г. Рыбинск/, НИИ "Экран" /г. Самара/ и другие предприятия.

Государство рассчитывает получить от приватизации федерального имущества в 2004 году не менее 40 млрд. рублей. [14] 

Заключение

Как показывает анализ процессов приватизации и развития фондового рынка в России, денационализация может осуществляться либо путем  глобальной или ограниченной приватизации, либо бесплатной передачи предприятий или продажи его инвестору. В результате ваучерной приватизации уже к 1994 году в России 13 тыс. предприятий стали акционерными обществами. Малая приватизация была практически завершена, однако часто она проходила в условиях получения неполной собственности (например, аренды магазина).

Экономические последствия  форсированной приватизации, проведенной  по российскому образцу, оказались  крайне тяжелы. Системы национальных счетов показывают, что для реального сектора российской экономики ситуация становится невыносимой. С другой стороны, если приватизация не ставит своей целью радикальное изменение социально - классовой структуры общества, то можно увидеть, что разумная, умеренная, постепенная приватизация действительно частично повышает инвестиционную активность, но только вместе с реформами в других областях финансовой деятельности.

Итоги приватизации последних лет незыблемы и  пересмотрены не будут. Об этом заявил председатель правительства РФ Михаил Касьянов (из материалов информагентств), открывая заседание правительства, на котором была рассмотрена программа приватизации федерального имущества до 2006 года. Правительство, сказал Касьянов, будет и впредь придерживаться этого принципа, а также проводить приватизацию при соблюдении ее открытости.

Как сказал Касьянов, в 2004 году планируется приватизировать  более 2 тысяч объектов федеральной  собственности, большинство из которых  «управляется неэффективно и минимизирует конкурентоспособность предприятий». При этом, заметил премьер-министр, государство владеет менее 25% акций таких предприятий, что означает, что оно не может в полной мере влиять на развитие этих предприятий, а значит, должно избавить их от «своего избыточного присутствия».

До 2006 года, уверен премьер-министр, правительство «сможет расчистить рынки от избыточного присутствия неконкурентоспособной собственности государства», учитывая то, что приватизация является «важнейшим инструментом экономической политики страны, структурных и институциональных преобразований».

От приватизации федерального имущества в бюджет страны в следующем году поступит порядка 35 млрд. рублей. Об этом сообщили в Министерстве имущественных отношений  РФ накануне заседания правительства. При этом в министерстве ожидают, что в 2005 году доход от приватизации федерального имущества также составит 35 млрд. рублей.

В планах ведомства  — до 2008 года приватизировать госимущество, которое не обеспечивает необходимые  госфункции, а также продажа пакетов  акций акционерных обществ, доля участия государства в которых «не обеспечивает эффективного влияния в управлении».

По данным Минимущества, на 1 июня этого года в федеральной  собственности находились пакеты акций 4205 акционерных обществ и 9860 ФГУПов. [http://www.spbvedomosti.ru].

Написав данную курсовую работу можно сделать ряд выводов:

В развитии человеческой цивилизации, экономических систем, становлении и развитии товарного  производства наряду с разделением  труда решающую роль играет собственность. Отношения собственности составляют основу любой экономической системы.

В современном мире нет ни одной страны, где бы государство  активно не занималось хозяйственной  деятельностью. Преобладание государственной  формы собственности в экономике  страны ведет к возникновению  государственной монополии, которая пагубна для развития экономики, для потребителя, населения и чрезвычайно выгодна производителю. Гипертрофированное огосударствление экономики приводит к мономорфизму собственности, окостенению предпринимательских структур, препятствует функционированию рыночных механизмов. Именно поэтому необходимо разгосударствление и приватизация. 

Список  литературы

1. Курс экономической  теории. Учебник под общей редакцией  проф. Чепурина М. Н., проф. Киселевой  Е. А. – Киров: «АСА», 1997.

2. Приватизация. Сборник  Законодательства Российской Федерации  и нормативных актов Правительства  Москвы. "Союз юристов". М. 1992. с. 70.

3. Ж урнал  "Коммерсант", 1995 г., 17 января.

4. Пустовалов А.  Р. Приватизация и национализация  в Западной Европе. С.-П.: 1999, с.101.

5. Райзберг Б.  А. Рыночная экономика. – М.: 1995, стр. 245.

6. Сажина М. А., Чибриков Г. Г. Экономическая  теория. – М.: 1998, стр. 327.

7. Иохин В. Я.  Экономическая теория: введение  в рынок и микроэкономический  анализ. – М.: 1997.