Понятие международных организаций, и их сущность

     Введение 

     Регулирование международных экономических отношений  на межгосударственном уровне представляет собой совместно принимаемые  правительствами разных стран на основе компромиссов договоренности (правовые положения, нормы, процедуры, согласованные  взаимные обязательства, рекомендации) в области экономической политики и практики, отражающие интересы стран – участниц. Регулирование нацелено на создание определенных предпосылок, способствующих дальнейшему развитию экономических связей между заинтересованными государствами, в частности, путем достижения стабильности и доступа на рынке.

     Существующие  ныне межправительственные и неправительственные  организации, созданные с целью  урегулирования тех или иных вопросов в области торгово-экономических  отношений, оказали решающее воздействие на формирование современного мирового рынка и международный правопорядок в области международной торговли.

     Масштабы, характер и глубина воздействия  международных организаций на международно-политическую жизнь варьируются в довольно широких пределах. Деятельность некоторых из них имеет особое значение для современных международных отношений и заслуживает специального рассмотрения. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1.   Понятие международных  организаций, их классификация 

      В современных международных отношениях международные организации играют существенную роль как форма сотрудничества государств и многосторонней дипломатии. Возникновение международных организаций в XIX веке явилось отражением и следствием объективной тенденции к интернационализации многих сторон жизни общества. Взаимные связи и сотрудничество между существующими в настоящее время международными организациями (а их насчитывается более 4 тыс., из них более 300 - межправительственные) позволяют говорить о системе международных организаций, в центре которой находится ООН. Это ведет к появлению новых структур (совместных органов, координационных органов и т. п.)

     Международная организация – это объединение  государств в соответствии с международным  правом и на основе международного договора для осуществления сотрудничества в политической, экономической, культурной, научно-технической, правовой и иных областях имеющая необходимую для этого систему органов, права и обязанности, производные от прав и обязанностей государств в автономную волю, объём которой определяется волей государств – членов. Современные международные организации делятся на 2 основных типа: межправительственные и  не правительственные организации.

     Роль  и тех и других значительна  и все они способствуют общению  государств в различных сферах жизни.

     Международные межправительственные организации  можно классифицировать: 
         а) по предмету деятельности - политические, экономические, 
кредитно-финансовые, по вопросам торговли, здравоохранения и др.; 
         б) по кругу участников - универсальные (т.е. для всех государств 
- ООН) и региональные (Организация Африканского Единства); 
        в) по порядку приема новых членов - открытые или закрытые; 
        г) по сфере деятельности - с общей (ООН) или специальной 
компетенцией (ВПС); 
         д) по целям и принципам деятельности - правомерные или 
противоправные; 
          е)     по количеству членов - всемирные (ООН) или групповые (ВОЗ).Но все же два данных типа имеют свои особенности, признаки.

     Любая межправительственная организация должна обладать, по крайней мере, шестью признаками.

     Во-первых она создаётся в соответствии с международным правом. Это наиболее существенный признак, имеющий решающее значение. Любая правительственная организация должна быть создана на правомерной основе, а именно организация  не должна ущемлять интересы отдельного государства и международного сообщества в целом.

     Кроме того, любая международная организация создаётся на основе международного договора (конвенции, соглашения, трактата, протокола и т. д.). Сторонами такого договора являются суверенные государства, а в последние время участниками международных организаций также межправительственные организации. Например, ЕС является членом многих международных рыболовных организаций.

     Цель  создания любой международной  организации заключается в объединении усилий государств в той или иной области: политической (ОБСЕ - Организация по безопасности и сотрудничестве в Европе), военной (НАТО - Организация североатлантического договора), экономической (ЕС – европейский союз), валютно-финансовой (МВФ – международный валютный фонд) и в других. Но такая организация как ООН должна координировать деятельность государств почти во всех областях. В таком случае международная организация выступает посредником между государствами – членами. Иногда государства передают наиболее сложные вопросы международных отношений в организации для обсуждения и решения.

     Очень важно для каждой международной организации иметь соответствующую организационную структуру. Этот признак как бы подтверждает постоянный характер организации и тем самым отличает её от многочисленных других форм международного сотрудничества. Межправительственные организации имеют штаб-квартиры, членов в лице суверенных государств и вспомогательные органы.

     Следующим важным признаком международной организации является наличие у неё прав и обязанностей, которые в общей форме закреплены в её учредительном акте. Международная организация не может превысить свои полномочия.

     Международная организация также  имеет самостоятельные  международные права и обязанности, т. е. обладает автономной волей отличной от воли государств – членов. Этот признак означает, что любая  организация в своей сфере деятельности может избирать самостоятельно средства выполнения прав и обязанностей, возложенных на неё государствами - членами. Таким образом, международная организация, обладающая вышеизложенными признаками считается международной межправительственной организацией.

     Но  как уже было сказано, в современном  мире существует и другой тип международных  организаций, это международные неправительственные организации, которыми считаются любая международная организация, не учрежденная на основании межправительственного соглашения. Такие организации должны быть признаны, по крайней мере одним государством, но осуществлять свою деятельность не менее, чем в двух государствах. Создаются подобные организации на основе учредительного акта. Возникли подобные организации в начале XIX века, а в настоящее время их насчитывается около 8000. Международные неправительственные организации (МНПО) играют активную роль во всех аспектах современных международных отношений.

     Международные неправительственные организации  бывают: 
          а) политическими, идеологическими, социально-экономическими, 
профсоюзными; 
          б) женские организации, по охране семьи и детства; 
          в) молодежные, спортивные, научные, культурно-просветительские; 
           г) в области печати, кино, радио, телевидения и др. 
          А в ряде областей они являются даже лидерами, к примеру, это комитет Красного креста, принципами деятельности которого является гуманность, беспристрастность, независимость и добровольность, внёс большой вклад во взаимодействие государств в различных областях.

     Однако, несмотря на некое различие между  международными межправительственными и неправительственными организациями, они активно сотрудничают. Основной формой такого сотрудничества является консультативный статус. Каждая межправительственная организация имеет свои правила предоставления консультативного статуса  Международной неправительственной организации.

       Международные организации являются вторичными или производными 
субъектами международного права и создаются (учреждаются) государствами. 
           Процесс создания Международной организации включает три стадии: 
           1.Принятие учредительных документов организации; 
           2.Создание ее материальной структуры; 
           3.Созыв главных органов - начало функционирования. 
           Наиболее распространенным способом создания МО является заключение 
международного договора. Наименования этого документа могут быть 
различными: 
                  - статут (Лига Наций); 
                  - устав (ООН или Организация Американских Государств); 
                  - конвенция (Всемирный почтовый союз) и др. 
           Международные организации могут быть созданы и в упрощенном виде - 
решением другой международной организации. К такой практике чаще всего 
прибегает ООН, создавая автономные организации со статусом вспомогательного 
органа Генеральной Ассамблеи. 
 

      
           Согласованное волеиявление государств-членов Международной организацийй также является прекращением ее существования. Чаще всего ликвидация организации осуществляется путем подписания протокола о роспуске. Например, 28 июня 1991 г. в Будапеште был ликвидирован Совет Экономической Взаимопомощи.Болгария, Венгрия, Вьетнам, Куба, Монголия, Польша, Румыния, СССР и Чехословакия подписали Протокол о расформировании организации.

     Для урегулирования споров и претензий был создан ликвидационный комитет. 
          В настоящее время признано, что государства, учреждая международные 
организации, наделяют их определенной право- и дееспособностью, чем 
создают новый субъект права, осуществляющий правотворческие, 
правоприменительные и правоохранительные функции в сфере международного 
сотрудничества. Однако это не означает, что правовой статус международной 
организации идентичен статусу государства, основному субъекту 
международного права. Отличие правоспособности организаций - меньший и 
преимущественно целевой (функциональный) характер полномочий. 
         Одной из составляющих правового статуса МО - договорная 
правоспособность, т.е. право заключать самые разнообразные соглашения в 
рамках своей компетенции. Закрепляется оно в общем положении (любые 
договоры) либо в специальном положении (определенные категории соглашений и определенные стороны).                           . 
        МО обладают способностью участвовать в дипломатических сношениях. Они могут иметь представительства в государствах (например, информационные центры ООН) либо при них аккредитируются представительства государств. 
        МО и их должностные лица пользуются привилегиями и иммунитетами

        Как субъекты международного права МО несут ответственность за 
правонарушения и нанесение ущерба своей деятельностью и могут выступать с претензиями об ответственности.                                    . 
           Каждая МО располагает финансовыми средствами, которые обычно 
складываются из взносов государств-членов и расходуются в общих интересах организации. 
           И, наконец, МО действуют со всеми правами юридического лица по 
внутреннему праву государств, в частности, право заключать договора, 
приобретать движимое и недвижимое имущество и распоряжаться им, набирать персонал на контрактной основе.                                              . 
        Органы МО - составная часть МО, ее структурное звено, которое 
создается на основании учредительного или иных актов МО. Орган наделяется определенной компетенцией, полномочиями и функциями, обладает внутренней  структурой и порядком принятия решений.

       Наиболее важным органам МО  является орган межправительственный, в которые государства-члены направляют  своих представителей, действующих  от их имени. Совсем не обязательно,  чтобы представитель был дипломатом, иногда нужно чтобы он был специалистом в области деятельности организации.

           По характеру членства можно классифицировать органы следующим 
образом: 
          - межправительственные;                            ; 
          - межпарламентские (характерно для Европейского союза. Состоят из 
делегатов парламентов, выбираемых пропорционально численности населения); 
          - административные (из международных должностных лиц, находящихся 
на службе в МО);                                                 ; 
         - состоящие из лиц в личном качестве и д.р          . 
            Международные организации любого вида  признаны решать различные проблемы в сферах своей деятельности. Для решения политических, экономических, военных и иных проблем в настоящее время созывается ежегодно около 1000 международных конференций. Как институт международных отношений они появились во второй половине XIX века. По мнению специалистов в середине XXI века ежегодно будет проходить примерно 50000 международных конференций в год.