Политика доходов и заработной платы

АКАДЕМИЯ ТРУДА И СОЦИАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ

Кафедра экономики труда и занятости

Утверждено

Ученым советом Академии

24 января 2002 г.

 

 

 

ПОЛИТИКА ДОХОДОВ И ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ

 

ПРОГРАММА И МЕТОДИЧЕСКИЕ РАЗРАБОТКИ

(Для слушателей заочно-очного факультета экономики, занятости и управления персоналом)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

МОСКВА 2002 Г.

Автор-составитель - доктор экон. наук, проф. А.Л.ЖУКОВ.

 

Ответственный за выпуск - зав. кафедрой экономики труда и занятости проф. Г. М. ЗУЩИНА.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

© А.Л.Жуков

© Академия труда и социальных отношений, 2002

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Программа и методические разработки по курсу «Политика доходов и заработной платы» разработаны в соответствии с Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования и предназначены для слушателей заочно-очного факультета экономики, занятости и управления персоналом Академии труда и социальных отношений. По разделам курса приведены вопросы для обсуждения на «круглых столах» и семинарских занятиях с указанием литературы.

Изучение данного курса предполагает наличие у слушателей глубоких знаний в области макроэкономики, гражданского и трудового права, основ государственного регулирования экономики и экономической политики, а также по таким смежным дисциплинам, как «Экономика труда».

Основными целями изучения курса «Политика доходов и заработной платы» являются:

уяснение сущности государственной политики доходов и заработной платы и механизма ее реализации;

приобретение знаний об основных индикаторах, используемых при регулировании доходов и заработной платы;

формирование четких представлений о роли социального партнерства и рыночной самонастройки в регулировании доходов и заработной платы;

усвоение содержания политики цен и заработной платы, механизма индексации доходов;

изучение системы формирования доходов и заработной платы на предприятиях всех форм собственности;

понимание механизма формирования доходов граждан за счет средств социального страхования;

развитие навыков анализа и критического мышления, умения выполнять соответствующие расчеты и делать выводы, обосновывать собственную точку зрения и разрабатывать предложения по совершенствованию политики доходов и заработной платы.

 

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН И СЕТКА ЧАСОВ

№ темы	Наименование темы	Количество часов
		Всего	Лекций	Круглые столы, практические занятия и деловые игры
1	Содержание и предмет курса. Сущность и основные направления политики доходов и заработной платы	6	4	2
2	Экономическая природа доходов и заработной платы	4	2	2
3	Формирование дохода на макроуровне	4	2	2
4	Виды и структура доходов и расходов населения	4	2	2
5	Социальные трансферты и их роль в формировании доходов населения	4	2	2
6	Социальные стандарты и методы их формирования	4	2	2
7	Государственное регулирование заработной платы	6	4	2
8	Регулирование доходов и заработной платы в системе социального партнерства	6	4	2
9	Взаимосвязь доходов и заработной платы с занятостью и производительностью труда	2		2
10	Политика цен и заработной платы	2		2
11	Влияние налоговой политики на формирование и перераспределение доходов	2		2
12	Регулирование доходов и заработной платы на предприятии	6	4	2
13	Формирование доходов граждан за счет средств социального страхования	6	2	4
14	Система социальной защиты и ее роль в формировании доходов населения	2		2
15	Государственная политика в отношении сбережений доходов граждан	2		2
	Итого	60	28	32

 

 

ПРОГРАММА

 

Тема 1. Содержание и предмет курса. Сущность и основные направления политики доходов и заработной платы

Предмет, содержание и структура курса «Политика доходов и заработной платы».

Основные направления политики доходов и заработной платы. Положения Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающие регулирование трудовых доходов и заработной платы, установление гарантий наемным работникам в этой сфере. Программные документы Правительства РФ по социально-экономическому развитию и структурной перестройке экономики в Российской Федерации на период до 2010 года, содержащие в себе основные направления совершенствования политики доходов и заработной платы.

Политика доходов на макро-, мезо- и микроуровнях. Меры прямого регулирования доходов и заработной платы: установление минимальных социальных стандартов, единой тарифной сетки оплаты труда работников отраслей бюджетной сферы, денежного содержания государственных служащих, размеров и порядка начисления пенсий и пособий, ставок налогообложения физических лиц, порядка индексации доходов и сбережений граждан.

Меры косвенного регулирования доходов и заработной платы: налогообложение прибыли, налоговые льготы малому предпринимательству и организациям, направляющим средства на благотворительные цели, контроль над ценами и валютным курсом, эмиссия денег, отчисления в социальные фонды.

Методы регулирования доходов: законодательные, экономические, административные, согласительные.

Содержание, принципы и инструменты социальной политики, в рамках которой реализуется политика доходов и заработной платы. Актуальные проблемы политики доходов и заработной платы. Пути реформирования и приоритеты политики доходов и заработной платы.

Европейская социальная хартия, конвенции и рекомендации Международной организации труда (МОТ) о регулировании доходов и заработной платы.

Тема 2. Экономическая природа доходов и заработной платы

Сущность понятий «доход» и «заработная плата», их взаимосвязь между собой, а также с такими понятиями, как «стоимость воспроизводства рабочей силы», «цена труда», «затраты работодателя на содержание персонала», «уровень жизни». Понятие «доход» в широком и узком смысле слова.

Значение теорий трудовой стоимости, факторов производства, предельной полезности в объяснении сущности дохода и заработной платы. Различие между номинальной и реальной величиной дохода и заработной платы, а также содержание их основных функций.

Доходы как плата за экономические ресурсы. Факторы, определяющие уровень оплаты труда и других доходов населения. Влияние производительности труда на повышение доходов населения. Источники различных видов доходов: трудовая деятельность, собственность, предпринимательская деятельность, трансфертные платежи.

 

Тема 3. Формирование дохода на макроуровне

Определение дохода общества с использованием показателей валового внутреннего продукта (ВВП) и национального дохода (НД). Методы расчета ВВП: производственный, использования, формирования по источникам доходов. Показатели выпуска, промежуточного потребления и валовой добавленной стоимости.

Методика расчета валового и чистого национального дохода. Структура ВВП и национального дохода по источникам доходов, а также структура его использования. Пути увеличения ВВП, а также оптимизации его структуры.

Влияние экономической реформы на изменение валового внутреннего продукта (ВВП), являющегося основным источником роста доходов населения и заработной платы.

Тема 4. Виды и структура доходов и расходов населения

Доходы домашних хозяйств. Располагаемые реальные доходы населения и методика их расчета. Натуральные доходы и доходы от самозанятости. Неучитываемые доходы, легальные и нелегальные нетрудовые доходы.

Структура доходов и ее изменение на этапе становления рыночной экономики.

Дифференциация доходов населения. Децильное и квинтильное распределение доходов. Кривая Лоренца. Расчет коэффициента концентрации доходов (коэффициент Джини). Причины углубляющегося неравенства доходов различных социальных групп населения.

Дифференциация доходов населения по регионам и основные направления ее оптимизации.

Виды расходов населения: покупка товаров и оплата услуг, оплата обязательных платежей и других взносов, сбережения во вкладах и ценных бумагах, покупка валюты.

Структура расходов населения, сопоставление ее со сложившейся в развитых странах и пути ее совершенствования.

 

Тема 5. Социальные трансферты и их роль в формировании доходов населения

Сущность и задачи социальных трансфертов. Формы социальных трансфертов: социальное вспомоществование, социальные гарантии, социальные льготы, социальное страхование, социальные пособия, стипендии. Социальные трансферты в виде оказания бесплатных услуг. Задачи, решаемые с помощью системы социальных трансфертов. Величина и тенденции изменения социальных трансфертов. Развитие системы социальных трансфертов.

Финансирование социальных трансфертов. Необходимость перераспределения финансовых ресурсов. Ресурсная база социальных трансфертов на региональном уровне. Значение фондов социального развития предприятий в оказании социальной поддержки работникам и их семьям.

Возможности расширения источников финансирования социальных трансфертов. Пути реформирования системы социальных трансфертов.

Тема 6. Социальные стандарты и методы их формирования

Понятие социального стандарта и его значение в формировании политики доходов и заработной платы. Государственные минимальные социальные стандарты и их назначение. Принципы формирования государственных минимальных социальных стандартов.

Виды социальных норм и нормативов. Прожиточный минимум, социальный минимум, минимальный (рациональный) потребительский бюджет, бюджет высокого достатка. Государственные минимальные социальные стандарты для отраслей социальной сферы. Показатели, определяющие систему социальных норм и нормативов: натуральные и стоимостные, абсолютные и относительные, индивидуальные и развернутые в систему взаимосвязанных показателей. Отраслевые и региональные социальные стандарты.

Государственные минимальные социальные стандарты в сфере оплаты труда, в области образования, в сфере пенсионного обеспечения, в здравоохранении, культуре, социальном обслуживании, в сфере жилищно-коммунального хозяйства, юридической помощи гражданам.

Основные направления совершенствования социальной стандартизации.

 

Тема 7. Государственное регулирование заработной платы

Обоснование необходимости повышения роли государства в общем механизме регулирования заработной платы. Содержание государственного регулирования заработной платы, включающего в себя: установление гарантированного минимума оплаты труда; организацию заработной платы в бюджетной сфере, унитарных предприятиях и акционерных обществах с государственным участием; индексацию заработной платы; установление в Трудовом кодексе РФ основных условий организации оплаты труда и гарантированных выплат. Методы повышения доли оплаты труда в валовом внутреннем продукте и доходах населения.

Критерии, используемые для обоснования минимальной заработной платы: минимальные потребности работников и членов их семей, средний размер заработной платы, социальные выплаты, соотношение доходов различных социальных групп, производительность труда и желательность достижения наиболее полной занятости.

Методика регулирования заработной платы работников бюджетной сферы на основе Единой тарифной сетки. Назначение компенсационных и стимулирующих доплат и надбавок к тарифным ставкам (окладам). Назначение системы премирования работников и составляющих ее элементов.

Законодательные основы и возможности органов государственной власти в регулировании заработной платы и доходов руководителей государственных (унитарных) предприятий и акционерных обществ с государственным участием. Система организации заработной платы и доходов государственных служащих.

Территориальное регулирование доходов и заработной платы.

Варианты построения механизма индексации заработной платы в зависимости от темпов инфляции и финансовых возможностей государства.

Проект Концепции реформирования заработной платы. Основные положения проекта закона «О государственном регулировании заработной платы и предпринимательского дохода».

Пути совершенствования государственного регулирования заработной платы.

Тема 8. Регулирование доходов и заработной платы в системе социального партнерства

Сущность социального партнерства как важнейшего звена в механизме регулирования доходов и заработной платы. Основные положения Федерального закона «О коллективных договорах и соглашениях» при установлении гарантий по оплате труда.

Объекты и субъекты социального партнерства. Основные уровни функционирования социального партнерства (федеральный, региональный, отраслевой, территориальный, базовый). Основные органы регулирования доходов и заработной платы в соглашениях (двух- и трехсторонние комиссии). Формы договоров и соглашений (Генеральное соглашение, отраслевые и профессиональные тарифные соглашения, региональные и территориальные соглашения, коллективные договоры).

Роль и содержание Генерального соглашения, определяющего важнейшие гарантии в области доходов и заработной платы.

Регулирование доходов и заработной платы в отраслевых, отраслевых в рамках регионов и профессиональных тарифных соглашениях.

Установление гарантий в сфере доходов и заработной платы в региональных и территориальных соглашениях.

Коллективный договор как важнейший инструмент регулирования доходов и заработной платы работников предприятий.

Основные положения при регулировании оплаты труда в системе социального партнерства: установление гарантий по оплате труда независимо от результатов деятельности предприятия; обеспечение роста ВВП (добавленной стоимости) как условие удовлетворения интересов сторон социального партнерства; не только эффективное, но и социально справедливое распределение полученной прибыли (прироста прибыли).

Зарубежный опыт и пути совершенствования регулирования заработной платы в системе социального партнерства.

Тема 9. Взаимосвязь доходов и заработной платы с занятостью и производительностью труда

Система регулирования доходов и заработной платы на основе рыночной цены труда. Факторы, определяющие спрос и предложение на рынке труда. Влияние рыночной конъюнктуры на уровень доходов и заработной платы работников различных профессионально-квалификационных групп. Формирование заработной платы на конкурентном и монопсоническом рынках труда. Взаимосвязь изменения доходов и заработной платы с занятостью населения. Возможности повышения заработной платы без снижения уровня занятости населения. Взаимосвязь темпов инфляции заработной платы и безработицы. Кривая Филипса.

Механизм зависимости доходов и заработной платы от производительности. Распределение доходов в соответствии с теорией предельной производительности. Влияние замедления и ускорения темпов роста производительности на уровень доходов и заработной платы.