Переходная экономика: основные концепции и закономерности

     Следовательно, государственное регулирование экономики представляет собой систему мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых государственными учреждениями с целью обеспечения устойчивого социально-экономического развития страны.

     Главная задача государственного управления в экономической сфере — обеспечение роста материального производства с целью удовлетворения все возрастающих потребностей населения.

     Необходимо  отметить, что чисто рыночной экономики  нет ни в одной стране мира, степень государственного вмешательства в экономику в разных странах неодинакова. Например, в Швеции или Нидерландах государство намного активнее влияет на экономические процессы, чем в США или Канаде.[16,с.275]

     Государство в трансформационной экономике  выполняет те же функции, что и  в любой другой экономической системе:

     - повышение эффективности и конкурентоспособности национальной экономики;

     - поддержание экономического роста;

     - рациональное использование внутренних ресурсов;

     - развитие науки и инновационной деятельности;

     - формирование оптимальной структуры хозяйственного комплекса;

     - обеспечения занятости населения и т.д.

     Вместе  с тем при переходе к рыночной экономике выполняемые государством функции в экономических процессах объективно должны постепенно сокращаться, для чего требуется правильно определить приоритеты государственного управления. Роль государства сводится к выполнению следующих функций: 

 

                         Рисунок 2 ― Роль государства в переходной экономике

Примечание ― Источник: [6, с. 119, 12, с.603] 

     Особая  форма государственного регулирования — разработка прогнозов и программ. В целом выделяются два основных подхода к прогнозированию и планированию в странах с рыночной экономикой:

     1) Один из них предполагает использование более либеральных методов государственного регулирования при всемерном поощрении рыночных механизмов хозяйствования. Этот подход характерен для таких стран как США, Великобритания и др. В прогнозе определяются главным образом не конкретные показатели экономического роста, а условия, наиболее благоприятствующие развитию процесса воспроизводства в соответствующей политической и социально-экономической ситуации.   

     2) Более жесткая система планирования, применяемая в странах с достаточно большой долей государственной собственности в сфере производства, предполагает использование административных рычагов воздействия на экономику. Наиболее яркий пример использования такого подхода продемонстрировала Франция, добившись весьма заметных успехов, что подтверждается достаточно высоким уровнем ее социально-экономического развития по сравнению с многими другими странами.

    Прогнозы  в зарубежных странах осуществляются как министерствами экономики и другими созданными для этого структурами (например, во Франции существует специальная плановая комиссия при правительстве), так и в министерствах финансов, центральных банках, других государственных ведомствах, специализированных и крупных фирмах, исследовательских структурах и т.д. Например, в Нидерландах существует Центральное плановое бюро (ЦПБ) - ведущий институт в области макроэкономического прогнозирования, входящий в состав Министерства экономических дел страны, которое в свою очередь включает Министерство экономики и статистический комитет. [16, с. 276-278]

    В настоящее время в Республике Беларусь идет процесс становления  собственной системы прогнозирования и программирования. Наиболее полно отработана система краткосрочного прогнозирования, в рамках которой на систематической основе разрабатываются 3 документа: прогноз социально-экономического развития экономики, государственный бюджет и Основные направления денежно-кредитной и валютной политики на очередной год.

    Из  долгосрочных документов следует выделить национальную стратегию устойчивого  социально-экономического развития Республики Беларусь до 2020 года, программу социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 гг.

    Таким образом, вся система государственного регулирования национальной экономики  должна быть направлена на обеспечение  экономической безопасности страны, ее устойчивого развития с учетом возможных изменений внутренних и внешних факторов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2 Концепции перехода к рыночной экономике и их реализация в отдельных странах 

2.1 Концепция градуализма  и особенности  ее реализации  в различных

странах 
 

     В теории и практике проведения рыночных реформ сложились две противостоящие друг другу концепции. Одна из них называется «градуализм» (С английского «gradual» - постепенный), а вторая - «шоковая терапия». Различие между ними заключается в сроках проведения системных преобразований и стабилизационных мер, объёме регулирующих функций государства и др.

     Градуализм – это экономическая концепция, которая предполагает проведение медленных, последовательных реформ и отводит государству главную роль в формировании рынка. Сторонники этой концепции считают, что для создания рынка государство должно постепенно заменять элементы одной системы элементами другой. По мнению градуалистов, это позволит смягчить процессы преобразований и избежать резкого снижения производства и жизненного уровня населения.

     Реализация  концепции градуализма предлагает следующие меры:

     - установление динамического равновесия на потребительском рынке, причем не только с помощью более гибкой системы цен, но и, прежде всего, благодаря быстрому развертыванию в частном секторе производства потребительских товаров и оказания услуг и насыщению ими рынка;

     - разгосударствление большинства предприятий через приватизацию с целью повышения эффективности работы и адаптации к существующим условиям;

     - создание рыночной инфраструктуры и сильнодействующих стимулов развития производства при сохранении в руках государства возможности прямого и косвенного воздействия на жизненно важные сферы экономики и социальные процессы;

     - накопление и потребление, осуществление структурно-технологических перемен;

     - проведение жесткой финансовой политики в целях недопущения высокой инфляции.

     Образец градуализма – реформы в Китае. Экономический рост Китая с повышением уровня жизни населения, социальной стабильностью и политическими традициями представляет собой богатый уникальный опыт, который полезен не только для стран с переходной экономикой, но и для развития любого государства. Китайский опыт, безусловно, заслуживает внимания. Его ценность состоит, прежде всего, в том, что китайскому руководству удается совмещать реформы с быстрыми темпами роста экономики. Добиться такого сочетания всегда трудно, потому что в период реформ «переналадка» экономических механизмов обычно ведет к сбоям в работе предприятий.

    В основу модели реформирования экономики  Китайской Народной Республики был положен метод сравнительного анализа противоположных экономических систем в целях заимствования наиболее эффективных форм хозяйствования.

    С начала 80-х годы Китаю удается поддерживать высокие темпы развития, примерно 10% прироста ВВП в год. Китай уже вошел в десятку ведущих государств мира и в ближайшие годы может догнать передовые страны Запада. [12, с.698] Очень удачным решением оказалось создание свободных экономических зон в приморских провинциях Китая, где иностранцы на льготных условиях открывают новые производства с использованием китайского сырья, материалов и рабочей силы. [12, с.698]

    В то же время тяжелая промышленность, которую гораздо труднее перевести  на рыночные рельсы, остается государственной.

    Китайское руководство  поощряет рыночные отношения  там, где это возможно, и сохраняет государственный контроль там, где считает это необходимым. Политическая стабильность, способность создать благоприятные условия для предпринимательства в сочетании с дешевой рабочей силой привлекают в Китай иностранный капитал, вложивший сюда за годы реформ более 300 млрд. долларов. Это в 10-15 раз превышает накопленный объем иностранных инвестиций в Республике Беларусь. Рост инвестиций наглядно представлен на рисунке 3. 

Рисунок 3 ― Прямые иностранные инвестиции в Китае (1984-2006гг.)

Примечание ― Источник: собственная разработка на основе [21] 

     Успех преобразований в Китае в решающей степени связан с наличием огромного  слоя мелких предпринимателей в городе и в деревне. Снятие ограничений  на индивидуальную трудовую деятельность в начале 80-х годы позволило в очень короткие сроки оживить торговлю, сельское хозяйство и мелкое производство. В свою очередь это дало толчок для более крупных предпринимательских структур, обладающих капиталом для дальнейшего расширения дела. Большую роль сыграло привлечение иностранного капитала и коммерциализация государственных предприятий.

     В сельском хозяйстве форсировалось  создание «хозяйственных объединений», как ключевых сельских субъектов  хозяйствования. Эти объединения аккумулировали финансовые средства сел, деревень и маленьких городков, направляя их на повышение благосостояния районов и регионов.

     Нетрудно  увидеть, что китайские реформы  проводятся в благоприятных условиях политической стабильности, когда государство имеет возможность добиться исполнения своих решений, что связано с сохранением старой политической системы, основанной на коммунистической партии. Защита социальных ценностей является приоритетом развития Китая и интерпретируется властями как принцип « равенство превыше всего». Именно этот принцип ассоциируется в стране с реальным прогрессом и социальной стабильностью.

     Обобщая опыт китайской реформы можно  отметить следующие её особенности:

     1) Она осуществляется на основе концепции социалистического планового рыночного хозяйства, позволяющей использовать в меру экономической целесообразности преимущества планового механизма хозяйствования, ориентированного на использование законов рыночной экономики, не прибегая при этом к копированию чужого опыта.

     2) Высокие темпы экономического роста успешно сочетаются со стабильностью.

     3) Успешно реализуется формула: развитие – цель, стабильность – предпосылка, реформа – движущая сила.

     4) Методы государственного регулирования обеспечивают экономический рост на самых ответственных направлениях: сельское хозяйство, потребительский сектор, приток иностранного капитала, ориентированного на высокотехнологическое наукоёмкое производство.

     5) Успешное разграничение и сочетание методов и способов макрорегулирования и макроконтроля.

     6) Достигнута оптимальная хронологическая последовательность реформы: каждый последующий шаг обусловлен предыдущим.

     7) Реформа оказалась самодостаточной, так как соответствует интересам всех слоёв населения.

     С точки зрения психологического восприятия, естественно градуалистский подход воспринимается основной массой населения более спокойно и адекватно. Большинство общества – консервативно, поэтому резкие перемены пугают и вызывают неприязнь.

     Несмотря  на эти положительные черты градуализма, важным его недостатком является то, что при таком подходе государство, тратя достаточно значительные материальные ресурсы в ущерб непосредственно процессу экономического реформирования, вынужденно поддерживает на плаву тех, кто не может быстро приспособиться к изменению условий экономического существования. А это, в свою очередь, означает затягивание преобразований на многие годы, что может привести к усталости и апатии населения. 
 

2.2 Модель шоковой  терапии 
 

     Противоположной градуализму является модель «шоковой терапии». Выражение «шоковая терапия» заимствовано из медицины и не является строгим научным термином для обозначения экономических процессов. Однако оно удачно описывает характерные особенности радикальных рыночных преобразований и поэтому широко употребляется в экономической литературе.