Підписання міжнародних економічних договорів

Вступление договора в  силу означает наступление момента, с которого договор начинает действовать  как юридический акт. Многосторонний договор может вступить в силу для сторон в разное время в зависимости от того, когда они оформили свое в нем участие.

До вступления в силу, договор ни к чему не обязывает  принявшие его стороны. Однако в  силу нормы общего международного права, стороны обязаны воздерживаться от действий, способных лишить договор  его объекта, сделать невозможным  достижением его целей. Эта обязанность  существует с момента подписания договора до его ратификации или  отказа от ратификации. Договор вступает в силу на условиях, в нем указанных. Не требующий ратификации или  утверждения договор вступает в  силу после его подписания. Подлежащий ратификации договор – после  его ратификации или утверждения. Договор может применяться временно, до вступления в силу, если это предусмотрено  в самом договоре или об этом участники  договорились иным образом. Решение о временном применении применяется тем же органом, который принял решение о его подписании.

Если договор подлежит ратификации, то он должен быть представлен  в Верховну Раду в срок не более шести месяцев с момента его временного применения.

Вступление договора в  силу и начало его применения –  понятия различные. Обычно они совпадают  по времени, но не всегда. В Конвенции  о защите культурных ценностей в  случае вооруженного конфликта 1954 года предусмотрено, что она вступает в силу после сдачи ратификационной  грамоты или акта о присоединении, а применяться будет лишь в  случае вооруженного конфликта.

Договор, как и закон, обратной силы не имеет.

 

2. Порядок и  стадии заключения международных  договоров

Розглядаючи це питання, передусім  слід зазначити, що у міжнародному праві  не існує особливого, спеціального порядку укладення міжнародних  економічних договорів. Усі відносини, що виникають у цьому процесі, регламентуються міжнародно-правовими актами щодо укладення міжнародних договорів взагалі. І це цілком зрозуміло, адже міжнародні економічні договори є одним із видів міжнародних договорів, і тому на них повинен насамперед поширюватися загальний порядок їх укладення та виконання. Окремі особливості, які стосуються міжнародно-економічних договорів, визначаються в основному загальними міжнародно-правовими актами.

Заключение международных  договоров государствами представляет собой осуществление государственного суверенитета и относится к числу  основных прав государств.

Само заключение международного договора – это сложный процесс, состоящий из ряда последовательных стадий. Юридическая сущность этого  процесса в большинстве случаев  состоит в практическом становлении  договорной нормы международного права, формировании соглашения между государствами.

Венская конвенция 1969г., хотя и не дает полного определения  термина «заключение» международного договора, но включает в это понятие  целый ряд конкретных стадий и  юридических действий: составление  и принятие текста договора, установление аутентичности текста, подписание договора, ратификация и другие способы  выражения согласия на обязательность договора, такие, как утверждение, принятие, присоединение, обмен документами, образующими договор. К стадиям заключения относятся также обмен или депонирование ратификационных грамот. Некоторые юристы к заключению относят и   вступление договора в силу, так как, Венская конвенция говорит о «заключении и вступлении в силу договоров».

Венские конвенции о праве  договоров определили три стадии заключения договоров:

1 стадия – принятие  текста

2 стадия – установление  аутентичности текста

3 стадия – согласие  на обязательность договора.

Согласно выше сказанного можно выделить такие стадии заключения международных договоров:

1) подготовка и принятие текста договора

Международная практика выработала три основные формы подготовки согласованного текста международного договора :

а) обычные дипломатические  каналы (при подготовке двусторонних, реже многосторонних,  договоров);

б) международные конференции;

в) международные организации (при подготовке многосторонних договоров).

Как правило, текст договора составляется одним из этих способов. Но бывают случаи, когда один и тот  же договор в процессе подготовки проходит все три формы.

Подготовка текста договора осуществляется путем переговоров  через обычные дипломатические  каналы, на международных конференциях и в международных организациях. Путем дипломатических переговоров  подготавливаются, как правило, тексты двусторонних договоров. В международных  организациях проекты текстов договоров  разрабатываются их главными органами либо специально созданными для этих целей вспомогательными органами.

Принятием текста договора заканчиваются, переговоры между государствами  относительно подготовки этого текста. Согласно п.1 ст. 9 Венской конвенции 1969г. «текст договора принимается по согласию всех государств, участвующих  в его составлении». Формами принятия текста договора могут быть подписание или парафирование. На международных конференция текст договора принимается в соответствии с их правилами процедуры. Это предусмотрено в п.2 ст. 9 Венской конвенции 1969г., «путем голосования за него двух третей присутствующих и участвующих в голосовании представителей  государств».

В международных организациях, например в ООН, тексты договоров  принимаются согласно правилам, существующим в этих организациях. Как правило, текст договора принимается путем  принятия соответствующей резолюции.

Международная практика выработала новую форму принятия текста договора на международных конференциях и  в международных организациях –  принятие текста договора без согласования, путем согласования позиций участников и при отсутствии официальных  возражений со стороны любого из участников. Такая форма принятия текста договора  получила название консенсуса.

Консенсус предполагает принятие решений всеми государствами  на основе добровольных компромиссов, уважение суверенитета друг друга, равенства  и взаимного признания интересов  сторон, исключая диктат, давление или  принятие решений механическим большинством голосов на конференции.

 

2) установление аутентичности текста  договора

Принятие текста договора сопровождается и такой процедурой, как установление его аутентичности. Аутентичность текста договора означает, что данный текст является подлинным  и достоверным.

Как указывается в ст. 10 Венской конвенции 1969г., «текст договора становится аутентичным и окончательным» путем процедуры, о которой условились  участвующие в переговорах  государства, либо путем подписания, парафирования  самого текста договора или же заключительного  акта  конференции, содержащего этот текст.

В настоящее время принимаются  следующие формы установления аутентичности  текста международных договоров:

• парафирование;
• включение текста договора в заключительный акт международной конференции, на которой он был принят;
• включение текста договора в резолюцию международной организации;
• другая согласованная процедура.

Подписание (условное подписание) означает, что такое подписание нуждается  в последующем подтверждении  соответствующем государством или  соответствующей международной  организацией. При парафировании  представители государства подписывают  начальными буквами своего имени  и фамилии (инициалами) первую либо последнюю страницу текста договора. В некоторых случаях парафируется каждая станица текста договора. После  парафирования текст не может  быть изменен даже по соглашению между уполномоченными.

 

3) способы выражения согласия на обязательность договора

Последней стадией заключения договора является выражение согласия государств и других субъектов международного права на обязательность договора. Статьи 11 Венской конвенции 1969 и 1986 года установили следующие способы  выражения согласия на обязательность договора: подписание договора, обмен  документами, образующими договор, ратификация договора, его принятие, утверждение, присоединение к нему или другой любой способ, о котором  установились стороны.

Наиболее распространенным способом выражения согласия на обязательность договора является его подписание.

Международная практика выработала определенные правила подписания договоров. Так, подписи представителей государств под  двусторонним   договором  располагаются друг против друга  или одна под другой. В текстах  на обоих языках первое место (левое  или верхнее) занимает подпись представителя  того государства, у которого будет  храниться данный экземпляр договора. В названии договора на первом месте  также ставится наименование государства, у которого будет храниться  данный экземпляр подлинника договора. В  текстах договора на языках, которые пишутся справа налево, первым местом считается подпись на правой стороне.

Под многосторонним договором  подписи представителей государств располагаются одна под другой, в  алфавитном порядке названий государств на том языке, о котором договорились участники. При этом очередность  подписания представителями государств может начинаться не с первого  места, а с любого другого, определенного  жребием.

Следующим способом выражения  согласия на обязательность договора является ратификация. В соответствии с Венскими конвенциями ратификация  – это международный акт. Однако ратификация одновременно является институтом внутреннего права государств, поскольку только внутреннее право  определяет, какие органы государств уполномочены ратифицировать договоры. Такими органами являются обычно главы  государств и парламенты. Как международный  акт ратификация означает, в сущности, ту процедуру, которую международное  право признает необходимой для  того, чтобы договоры стали обязательными. Это предполагает обмен ратификационными грамотами в случае двусторонних договоров и их сдачу на хранение депозитарию в случае многосторонних договоров.

Ратификация материально  воплощается в двух различных  аспектах :

• международном – путем принятия ратификационной грамоты;
• внутригосударственном
• путем принятия национального нормативного акта (закона, указа и т.п.).

К ратификации приравнивается акт официального подтверждения, который  осуществляется международной организацией в целях выражения согласия на обязательность договора.

По соглашению сторон международный  договор ратифицируется либо со всеми  приложениями, либо без них, о чем  указывается в ратификационной  грамоте.

Структура ратификационной  грамоты состоит из трех частей:

• вводной части – в ней указывается дата ратификации, ее место, орган, осуществляющий ратификацию, составители грамоты;
• основной части – в ней содержится полный текст международного договора;
• заключительной части, которая собственно и содержит обязательство неуклонно, в полном  объеме, честно и добросовестно выполнять условия договора. 

Согласие на обязательность договора может быть выражено путем  обмена документами, например нотами или  письмами идентичного содержания.

Согласие на обязательность договора может быть выражено путем  присоединения к договору (ст. 15 Венской  конвенции 1969 или 1986г.). Ни одна из Венских  конвенций не раскрывает понятие  присоединения. Между тем международная  практика выработала в этом  отношении  определенные правила. Присоединение  обычно осуществляется к уже вступившему  в силу договору. Присоединиться может  как государство, которое не  принимало  участие в подготовке текста договора и его принятии, так и государство, которое даже подписало договор, но не выразило его согласия на обязательность до его вступления в силу. Присоединение  может осуществляться,  например, путем ратификации, принятия, утверждения  или подписании протокола о присоединении.

Ратификация, принятие, утверждение  и присоединение как международные  акты означают необходимость обмена соответствующими документами, их депонирования  или уведомления о принятии таких  актов. При этом ратификация оформляется  в виде ратификационной грамоты, а принятие, утверждение и присоединение  – в виде нот, писем и других документов.

Вступление договора в  силу зависит от нескольких обстоятельств. Международный договор, не подлежащий ратификации, вступает в силу сразу же после его подписания. При заключении двусторонних договоров, подлежащих ратификации, - итогом такого действия является подготовка ратификационной грамоты, которую подписывает глава парламента за скрепкой (подписью) министра иностранных дел – договор вступает в силу после обмена контрагентами ратификационными грамотами. При ратификации многостороннего международного договора ратификационные грамоты сдаются на хранение депозитарию.