Основные направления Государственного Регулирования предпринимательской деятельности

Министерство сельского  хозяйства Российской Федерации

Федеральное государственное  образовательное учреждения

Высшего профессионального  образования

Якутская государственная  сельскохозяйственная академия

Экономический факультет

Кафедра Экономики

 

 

 

 

 

 

 

 

Основные направления  Государственного Регулирования предпринимательской деятельности

 

 

 

 

 

                                                                        Выполнил студент 3-го курса

экономического факультета

группы Э(б)-10: Цицурская С.А

Преподаватель: Скрябина А.В

 

 

Якутск

2012

                                      СОДЕРЖАНИЕ:

 

Введение………………………………………………………………..3 стр

1. ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ….……...…5 стр
2. РЕГУЛИРУЮЩАЯ ФУНКЦИЯ ГОСУДАРСТВА………….5 стр

Заключение…………………………………………………………...15 стр

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

      Учитывая  развитие предпринимательства в   России можно сказать, что основные  направления государственного регулирования  предпринимательской деятельности  четко прослеживается на всех  этапах развития российской экономики.

       С XIV века предпринимательская деятельность  начинает   складываться   поощрительная   и покровительственная системы, приведшие к  созданию  монополий  и  деформации экономического  развития. Формирование  крупного  торгового предпринимательства   происходило   естественным    путем    благодаря    не правительственным  мероприятиям,  а  преимуществу  крупной  торговли   перед мелкой.

      Совершенно   иными   путями   шло   развитие   в    России    крупного

предпринимательства   в   сфере    производства    в    период    Петровских

преобразований. В этот период именно  государство,  а  не  частный  капитал,

выступало   главным    инициатором    развития    большинства   направлений

предпринимательской  деятельности.   В   целях   стимулирования расширения действующих производств использовались различные льготы. Сбыт  изготовленных изделий  вновь  созданными  предприятиями  обеспечивался   главным   образом приобретением товаров казной. А в тех случаях, когда товары  не  требовались казне, сбыт фабричных изделий обеспечивался высокой  привозной  (таможенной) пошлиной, а иногда прямым запрещением  ввоза иностранных товаров того  же рода или даже монополией производства и продажи,  предоставленной  отдельным фабрикантам. 

      Более всего  на развитие предпринимательства  повлияло введение  в  1721

году посессионного  права,  заключавшегося  в  дозволении  фабрикантам  и

заводчикам приобретать деревни с крестьянами для  своих  предприятий.  Благодаря труду крепостных людей,  которым  могли  пользоваться  фабриканты,  создавались  условия  для перехода  российского  предпринимательства  на  качественно   иной   уровень развития, сравнимый по значению лишь с реформами второй половины XIX века.

 В  после петровское  время  арсенал  правительственных  мер   поддержки

предпринимательства пополнился новыми  видами  льгот.  Использованием  новых методов   и   средств    государственной    поддержки    предпринимательства характеризуется первая четверть XIX века  -  реформы  Александра  1.

С  конца  XIX  века  в  России  начинается   восстановление   значения государственного   предпринимательства;   усиливается    с    его    стороны вмешательство  в  предпринимательскую  деятельность;   проводятся   крупные, прежде всего финансовые, мероприятия  для  обеспечения  поддержки  и  защиты национального предпринимательства        В  настоящее  время  Россия  находится на  переломном  этапе   своего развития..

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Предпринимательская деятельность  (предпринимательство)  -  по  гражданскому законодательству   РФ   самостоятельная,   осуществляемая   на   свой   риск деятельность,  направленная  на   систематическое   получение   прибыли   от пользования имуществом,  продажи  товаров,  выполнения  работ  или  оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве  в  установленном  законом порядке. Субъектами предпринимательской деятельности  в  РФ  могут  быть  не ограниченные в своей дееспособности граждане РФ, иностранные граждане,  лица без  гражданства, а также российские и иностранные  юридические  лица.  В  РФ

регулирование  предпринимательской  деятельности  основывается   на   нормах гражданского права  в  отличие  от  большинства  зарубежных  государств,  где предпринимательская    деятельность    регулируется    нормами     торгового (коммерческого, хозяйственного) права.

2. РЕГУЛИРУЮЩАЯ ФУНКЦИЯ ГОСУДАРСТВА

Если исходить из того, что  рынок образуется хозяйствующими субъектами, а государство лишь выполняет  роль "ночного сторожа", станет понятна регулирующая роль государства. Она заключается в том, что  государство обеспечивает стабильную и бесперебойную работу этого  рынка. Достигается это несколькими  способами, важнейшие из которых  можно представить следующим  образом:

    1. Создание и защита правовой основы рыночного хозяйства. В этом случае государство обеспечивает принятие комплекса нормативно-правовых документов, которые регламентируют права и обязанности хозяйствующих субъектов по отношению друг к другу и государству. Кроме того, государство поддерживает систему судопроизводства, которая необходима для защиты нарушенных прав. Сюда же относится поддержание неимущих слоев населения с тем, чтобы гарантировать социальную стабильность (установление минимального размера заработной платы, изъятие части средств предприятий для финансирования социально-значимых программ). Особенно важно в данной функции поддержание здоровой конкуренции среди хозяйствующих субъектов и недопущение монополизации рынков.

    2.   Экономическое регулирование. Государство осуществляет фискальную и кредитно-денежную политику для поддержания темпов роста или, наоборот, их ускорения для выхода из кризиса. Суть этой политики сводится к стимулированию спроса и предложения, а также регулировании объема денежной массы, что, в свою очередь оказывает влияние на цены. Формы проявления политики экономического регулирования более чем многообразны, однако важно то, что подобное регулирование способствует стабилизации на рынке и тем самым помогает предприятиям бороться с рыночными кризисами.

    3. Прямое участие в хозяйственной жизни. Государство создает предприятия либо скупает акции (доли, паи) существующих предприятий, становясь одним из крупнейших инвесторов на рынке. Масштабы подобной экономической деятельности настолько велики, что каждому отдельно взятому предприятию приходится считаться с подобным конкурентом. Одним из основных направлений является размещением государством ресурсов в предприятия либо оказание инвестиционной поддержки потенциальным субъектам рыночных отношений. Как правило, размещение ресурсов осуществляется на конкурсной основе, что позволяет, во-первых, должным образом разместить непосредственно государственные средства, во-вторых, привлечь средства других инвесторов - отечественных и иностранных. Другими целями конкурсного размещения централизованных инвестиционных ресурсов являются повышение инвестиционной активности, рост общеэкономической и коммерческой эффективности инвестиций по всем видам собственности, включая государственную, сокращение продолжительности строительства предприятий и сооружений. Порядок конкурсного размещения централизованных ресурсов по инвестиционным проектам определяет этапы и условия организации и проведения конкурса, соответствующие функции федеральных органов исполнительной власти, Комиссии по инвестиционным конкурсам при Министерстве экономики Российской Федерации, права и обязанности организаторов и участников конкурса, основные требования к конкурсной документации и конкурсным предложениям участников, процедуру рассмотрения этих предложений, а также оформление результатов конкурсов.

     В случае участия в реализации проекта нескольких инвесторов в конкурсе участвует единое предприятие, которое должно иметь оформленные в установленном порядке уставные документы и самостоятельный баланс. При этом государственная поддержка может предоставляться указанному претенденту только после внесения в уставный капитал средств всеми учредителями. Размер собственных средств претендента в денежной форме не может быть меньше суммы запрашиваемой государственной поддержки. При наличии нескольких альтернативных проектов, обеспечивающих достижение разными средствами одинаковых результатов, Комиссия по инвестиционным конкурсам или - по согласованию с ней - отраслевые органы управления организуют экспертизу, в результате которой определяется наиболее перспективный вариант. Требования, предъявляемые ко всем участникам конкурса, являются тождественными. Принятый подход обеспечивает выбор наиболее эффективного инвестиционного проекта, соответствует принципам равенства и объективности оценок предложений участников конкурса.

      Для коммерческих проектов, конкурс по которым проводится согласно предложениям частных инвесторов, обязательными условиями являются:

• доля государственной поддержки за счет федерального бюджета устанавливается в размере не более 20 процентов от капитальных вложений, предусмотренных по годам реализации проекта и, соответственно, доля собственных и заемных средств, включая иностранные инвестиции, не может быть менее 80 процентов;

• доля собственных средств инвестора, формируемых за счет прибыли, амортизации и продажи акций, в указанных затратах должна составлять не менее 20 процентов от капитальных вложений, предусмотренных по годам реализации проекта.

• Объем долевого участия государства в финансировании инвестиционного проекта устанавливается:

• для вновь начинаемого строительства - от сметной стоимости проекта;

• для переходящего строительства - от остаточной сметной стоимости проекта.

    Не включаются в стоимость инвестиционного проекта ранее произведенные затраты на создание основных фондов, пополнение оборотных средств и другие расходы, непосредственно не связанные с реализацией проекта.

Источниками собственных  средств инвестора, направляемыми  на финансирование проекта, являются:

• прибыль (фонд накопления) на начало реализации проекта;

• разница между начисленной и использованной амортизацией (в соответствии с данными приложения - форма 5 к бухгалтерскому балансу предприятия - претендента) за отчетный период;

• средства от продажи акций в объеме их поступлений на счет инвестора на начало реализации проекта.

Инвестор имеет право  выбора следующих форм участия государства  в финансовом обеспечении победившего  по конкурсу проекта:

 а) предоставление средств федерального бюджета на возвратной и платной основе для финансирования расходов по осуществлению высокоэффективных инвестиционных проектов со сроком возврата в течение двух лет с уплатой процентов за пользование предоставленными средствами в размере 1/4 действующей учетной ставки Центрального банка Российской Федерации. Условия предоставления, использования, возврата и платы за предоставляемые средства оговариваются в соглашениях, заключаемых Министерством финансов Российской Федерации с уполномоченными коммерческими банками;

 б) предоставление государственных инвестиционных ресурсов на условиях закрепления в государственной собственности части акций создаваемых акционерных обществ, которые реализуются на рынке ценных бумаг по истечении двух лет с начала получения прибыли от реализации проекта (с учетом срока окупаемости), и направление выручки от реализации этих акций в доход федерального бюджета.

     Размер пакета акций, закрепляемых в собственности государства, а также год их реализации определяются в соответствии с бизнес- планом проекта.

    Средства федерального бюджета, предоставляемые для финансирования коммерческих инвестиционных проектов, выделяются Министерством финансов Российской Федерации претенденту в пределах фактически произведенных затрат с соблюдением доли централизованных инвестиционных ресурсов и доли собственных и заемных средств в остаточной сметной стоимости проекта, подлежащей реализации, на основании расчетно-платежных документов предприятий и организаций, осуществляющих инвестиционные программы, а также при наличии документов, подтверждающих фактическое направление собственных и заемных средств на финансирование инвестиционных проектов.

     Как указывалось выше, бюджетные средства предоставляются инвестору на контрактной основе. Предприятие для этих целей заключает соответствующий контракт, который должен содержать следующие реквизиты:

- распределение объемов финансирования, функций управления проектом и сроки вывода производства на заданную мощность;

- льготы и преимущества, предоставляемые инвестору и вновь построенному предприятию в целом;

- возможные условия оплаты инвесторами своей доли капитальных затрат ценными бумагами, порядок реализации этих ценных бумаг государством и перечисления вырученных средств на счет финансирования;