2 Государственное регулирование макроэкономических
проблем
2.1 Антиинфляционная политика государства
Негативные социальные и экономические
последствия инфляции вынуждают
правительства разных стран проводить
определенную экономическую политику.
Значительное внимание всегда
уделялось государством регулированию
денежной массы. Антиинфляционная
политика насчитывает богатый
ассортимент самых разных денежно-кредитных,
бюджетных мер, налоговых мероприятий,
программ стабилизации и действий
по регулированию и распределению
доходов.
Оценивая характер антиинфляционной
политики, можно выделить в ней
три общих подхода. В рамках
первого (предлагаемого сторонниками
современного кейнсианства) предусматривается
активная бюджетная политика - маневрирование
государственными расходами и
налогами в целях воздействия
на платежеспособный спрос: государство
ограничивает свои расходы и
повышает налоги. В результате
сокращается спрос, снижаются
темпы инфляции. Однако, одновременно
может произойти спад инвестиций
и производства, что может привести
к застою и даже к явлениям,
обратным первоначально поставленным
целям, развиться безработица.
Бюджетная политика проводится
и для расширения спроса в
условиях спада. При недостаточном
спросе осуществляются программы
государственных капиталовложений
и других расходов (даже в условиях
значительного бюджетного дефицита),
понижаются налоги. Считается, что
таким образом расширяется спрос
на потребительские товары и
услуги. Однако стимулирование спроса
бюджетными средствами, как показал
опыт многих стран в 60-70е
годы, может усиливать инфляцию.
К тому же большие бюджетные
дефициты ограничивают правительственные
возможности маневрировать налогами
и расходами.
Второй подход рекомендуется
авторами-сторонниками монетаризма
в экономической теории. На первый
план выдвигается денежно-кредитное
регулирование, косвенно и гибко
воздействующее на экономическую
ситуацию. Этот вид регулирования
проводится неподконтрольным правительству
центральным банком, который определяет
эмиссию, изменяет количество
денег в обращении и ставки
ссудного процента. Сторонники этого
подхода считают, что государство
должно проводить дефляционные
мероприятия для ограничения
платежеспособного спроса, поскольку
стимулирование экономического
роста и искусственное поддержание
занятости путем снижения естественного
уровня безработицы ведет к
потере контроля над инфляцией.
Пытаясь обуздать вышедшую из-под контроля
инфляцию, правительства многих стран,
начиная с 60-х годов, проводили так называемую
политику цен и доходов, главная задача
которой по существу сводится к ограничению
заработной платы - третий метод. Поскольку
эта политика означает административную,
а не рыночную стратегию борьбы с инфляцией,
она не всегда достигает объявленной цели.
Многолетний опыт борьбы с
инфляцией в развитых и развивающихся
странах, а также в тех, где
экономика носит переходный характер,
показывает, во-первых, необходимость
осуществления смешанных антиинфляционных
программ, включающих меры как
монетаристского, так и немонетаристского
плана; во-вторых, целесообразность
сочетания долговременной (стратегия)
и краткосрочной (тактика) политики.
Важнейшей частью антиинфляционной
стратегии является гашение адаптивных
инфляционных ожиданий. Решение
этой задачи требует существования
правительства, которое придерживается
курса на постепенное искоренение
неуправляемой инфляции и пользуется
доверием у населения.
При постоянном соблюдении обещаний
со стороны правительства в
течение достаточно продолжительного
срока начинает действовать так
называемый эффект обновления. Это
весьма эффективный элемент антиинфляционной
стратегии в таких странах, как США, Германия,
Великобритания. Он технически прост и
требует лишь твёрдости и уверенности
в правильности своих действий Центрального
банка и правительства.
Правительство должно постоянно
предпринимать шаги, способствующие
укреплению механизмов рыночной
системы. Среди них можно выделить
следующие:
- установление конкурентно-рыночного
климата в стране, включая всемерную либерализацию
внешней и внутренней экономической деятельности,
систематический контроль за состоянием
рынков и пресечение фактов монополистического
поведения;
- отказ от государственных мер по поддержке
и защите мало конкурентных отраслей (в
том числе и от международной конкуренции),
а также переориентацию усилий государства
на поощрение малого бизнеса;
- стимулирование диверсификации производства
и продаж и т.д.
Уже с середины 70-х годов в
странах Запада широко применялась
политика таргетирования, предложенная
монетаристами и направленная
на введение целевых ориентиров
и установление жёстких лимитов
прироста денежной массы. Она
предполагает, что в качестве
ключевого момента в деле стабилизации
денежного обращения выступает
контроль над изменением денежной
массы со стороны Центрального
банка (ЦБ). Последний должен регулировать
её, воздействуя на денежную базу.
Однако следует учитывать, что
последствия такого регулирования
неоднозначны. Сокращение темпов
роста денежной массы может
привести к снижению цен, особенно
в условиях монополистической
структуры рынка.
Уменьшения расходов государственного
бюджета можно добиться, прибегая
к таким классическим методам
кредитной политики, как изменения
учётной ставки процента и
нормы обязательных резервов. Оба
метода сокращают ресурсы коммерческих
банков и общую ликвидность
банковской системы, что способствует
«отсасыванию» лишних денег из
обращения и его стабилизации.
Мероприятия по регулированию
учётной ставки обычно сопровождаются
операциями ЦБ на открытом
рынке, которые влияют на размеры
свободных ресурсов банковской системы.
Причём наряду с продажей государственных
ценных бумаг ЦБ может также продавать
валюту коммерческим банкам, с одной стороны,
с целью сокращения их кредитных возможностей,
а с другой – с целью стимулирования этих
банков к инвестициям за границей.
Однако повышение процента имеет
пределы, так как его следствием
является сокращение инвестиционной
активности и производства. Кроме
того, высокие процентные ставки
привлекают из-за границы значительные
валютные средства, что служит
стимулом для развития импортируемой
инфляции. Противодействие ей и
ослабление влияния внешних факторов
в целом – ещё одна стратегическая
задача антиинфляционной политики.
Единая антиинфляционная стратегия
должна включать любые неденежные
элементы, оказывающие понижающий
эффект на цены со стороны
предложения. Среди них стоит
выделить:
- государственное стимулирование научно-технического
прогресса и структурной перестройки
производства;
- переориентацию инвестиционных потоков
на секторы, обеспечивающие товарами потребительский
рынок;
- демилитаризацию и конверсию военных
секторов экономики.
Однако в отдельных случаях
ситуация в экономике требует
немедленных шагов по снижению
темпов инфляции, на что направлена
краткосрочная политика (антиинфляционная
тактика). Используя её методы, можно
ослабить инфляционное давление
на цены и подготовить экономику
к более радикальным антиинфляционным
мерам. Главной задачей в данном
случае является сокращение инфляционного
разрыва между спросом и предложением.
Этого можно добиться, либо расширяя
совокупное предложение без увеличения
совокупного спроса, либо снижая
текущий спрос без соответствующего
уменьшения предложения. В первом
случае предоставляются налоговые
льготы предприятиям, которые диверсифицируют
производство и продажи, а также
выпускают побочные товары и
оказывают дополнительные услуги.
Внушительный антиинфляционный потенциал
может иметь приватизация государственной
собственности. Если её умело организовать,
то она способна оказать положительное
влияние на состояние государственного
бюджета, причём сразу по двум направлениям:
с одной стороны, пополнится его доходная
часть, а с другой – ослабнет напряжение
в расходной части. Кроме того, появление
на фондовом рынке акций приватизируемых
предприятий приведёт к оттоку свободных
ресурсов с денежного рынка.
На начальных этапах оставить
раскручивание маховика инфляции
спроса помогает массированный
импорт потребительских товаров,
а также реализация предприятиями
и государством товарно-материальных
запасов , скопившихся в предыдущие
годы.
Целью антиинфляционной тактики
является повышение процентных
ставок по вкладам, удлинение
их сроков, уменьшение уровня
ликвидности сбережений в целом.
В крайних случаях вводится временное
замораживание вкладов до востребования
или проводится реформа той или иной степени
жёсткости.
2.2. Национальная экономика
России: современное состояние и перспективы
развития
Успешное развитие национальной экономики
России невозможно без ее эффективной
структуры. От её состояния зависят
степень удовлетворения потребностей
населения и реализация его интересов.
Современная структура национальной
экономики России, в связи с
финансовым кризисом, глубоко деформировалась.
На фоне последовавшего спада в экономике
обнажились многие структурные проблемы.
А значит, задача восстановления структуры
экономики России
является
приоритетной.
Восстановление экономики по масштабам
осуществления, имеет долгосрочный
стратегический характер и требует
всестороннего подхода к данной
проблеме, обобщения и выработки направлений
регенерирования структуры национальной
экономики. Только на этой основе возможны
поступательное движение к предкризисному
уровню экономики и поднятие экономики,
которое осуществляется в интересах всего
общества и каждого его члена.
Национальная экономика — это
целостная система взаимосвязей
между хозяйствующими субъектами по
поводу производства, распределения
и использования национального
продукта в целях повышения благосостояния
нации. Важнейшими сферами национальной
экономики являются материальное и
нематериальное производство, непроизводственная
сфера.
Сущность национальной экономики
состоит в том, что она представляет
собой сложившуюся систему национального
и общественного воспроизводства
государства, в которой между
собой взаимосвязаны отрасли, виды
и формы общественного труда,
сложившиеся в результате длительного
исторического эволюционного развития
конкретной страны. Влияние на особенности
национальной экономики оказывают
исторические, культурные традиции, географическое
положение государства, его роль
в международном разделении труда и
т. д.
Структура национальной экономики
– это совокупность исторически
сложившихся устойчивых, способных
к воспроизводству функциональных
взаимосвязей между различными единицами
национальной экономики.
Структура российской экономики постоянно
изменяется и трансформируется. Большое
влияние на это оказывает научно-технический
прогресс, который изменяет характер
производства, способствует возникновению
новых отраслей и сфер экономики.
Изменение характера общественного
производства, возникновение новых
отраслей, оказывает влияние на характер
взаимосвязей в национальной экономике.
Так как экономика постоянно
изменяется, то это вынуждает проводить
постоянный структурный мониторинг,
соизмерять реальную структуру с
будущим ее развитием.
Таким образом, экономика России очень
сложная структура и в свете
финансового кризиса её надо «откачивать».
Государство принимает все возможные
меры, чтобы вывести страну из кризиса.
Заключение
Таким образом, из изложенного выше видно,
что инфляция - это сложный многопрофильный
процесс, наносящий серьезный ущерб экономике
страны, ее населению. Инфляция в настоящее
время в той или иной степени охватывает
практически все страны мира. Борьба с
ней с целью ее снижения требует больших
сил и материальных затрат.
И сейчас в ходе последних
событий, как никогда остро
стоит проблема по предотвращению
новых скачков инфляции, что непрямую
связано с проведением неотложных
мер по преодолению кризиса,
и его последствий, стабилизации
экономики России в целом, стабилизации
ее финансовой системы, росту
и развитию промышленности. Подходов
к решению данной задачи разными
экономистами предлагается не
мало. Но сложность решения в
выборе программы дальнейшего
развития экономики страны и
соответствующих рычагов и мер
по преодолению кризиса, заключается
в том, что они тесно взаимосвязаны
с политическим курсом страны:
развитие по рыночному курсу
или путь к государственному
регулированию экономики. Споры
об оптимальных вариантах и
сочетаниях мероприятий в данной
области занимают на сегодняшний
день умы как простых граждан,
так и ведущих экономистов
России и мира.
Оценит предпринятые действия
время, и одним из основных
показателей по оценке эффективности
проводимых мер будет понижение
уровня инфляции.