Общие понятия демографии и проблемы динамики населения мира

Из-за неспособности промышленности обеспечить работой растущее население во многих развивающихся странах происходит разрастание мелкого ремесла и торговли, сферы услуг, для которых характерны преимущественно ручной труд, низкая производительность его и ничтожные доходы. Во многих случаях и рост числа многих заведений, и увеличение числа работающих в них отнюдь не означают рациональное включение избыточной рабочей силы в общественное производство, а лишь служат формой разрастания скрытой безработицы и неполной занятости. Отсюда проблемы занятости и бедности оказываются неразрывно связанными.

Бедное крестьянство, мигрируя в города и включаясь  в примитивное мелкое производство, не требующее повышения образовательного и профессионального уровня, не воспринимает норм городского поведения, в частности, в сфере семейных отношений, ограничивающих рождаемость. По этой причине урбанизация во многих развивающихся странах не сопровождается сколько-нибудь значительным снижением прироста населения.

В сочетании с растущим перенаселением в деревне, где продолжают преобладать экономические и социальные стимулы высокой рождаемости, непомерно высокий естественный прирост городского населения при сохранении в большинстве развивающихся стран нынешней структуры экономического роста делает проблему занятости неразрешимой.  Отсюда размеры безработицы и неполной занятости имеют тенденцию к увеличению из-за быстрого увеличения численности потенциально активного населения. Увеличение численности населения в трудоспособном возрасте требует создания в развивающихся странах ежегодно 30 – 40 млн. новых рабочих мест, что является для большинства из них непосильной задачей.

В связи с этим одним  из важнейших аспектов глобальной демографической  проблемы в современных условиях является обеспечение занятости  и эффективного использования трудовых ресурсов развивающихся стран. Решение проблемы занятости в этих странах возможно путем как создания новых рабочих мест в современных отраслях их экономики, так и увеличения трудовой миграции в промышленно развитые и более богатые страны.

В 2025 году 47% жителей Старого континента будут пенсионерами

ПРИ всем многообразии проблем, стоящих перед Европейским союзом, в котором сейчас пятнадцать участников, но скоро будет около тридцати, есть одна весьма коварная - это демографический спад. Процесс происходит хотя и незаметно, но неотвратимо. Весьма доходчиво и образно объясняет это явление директор департамента народонаселения ООН Жозеф Шами: "Представьте себе, что наш мир - это часы, и главы государств в своей деятельности следят лишь за секундной стрелкой, то есть за событиями в диапазоне отпущенного им срока, тогда как мы, демографы, ведем наблюдение за часовой стрелкой, которая движется медленно, но ее отсчет времени имеет долгосрочное значение".

Ситуация такова: сокращение рождаемости наблюдается практически  во всех промышленно развитых странах, а в Европе особенно - 1,4 ребенка  на одну женщину в год с тенденцией на дальнейшее сокращение. Если так  дела пойдут и далее, то собственно европейское население начнет убывать и к 2025 году сократится на 30 млн. душ. Вдобавок к этому времени 47% граждан объединенной Европы будут составлять... пенсионеры! Такой расклад дают собранные вместе и запущенные в компьютеры многочисленные показатели жизни и деятельности европейцев.

Продолжительность жизни  людей здесь заметно увеличилась  благодаря улучшению ее условий, а молодежь стала значительно  позже, чем в прежние времена, вступать на трудовую стезю из-за длительной учебы для приобретения специальности. Пока что на пятерых занятых трудом граждан приходится в среднем один пенсионер, что считается вполне нормальным. Это именно то, что видят на циферблате часов ("секундная стрелка") государственные мужи, планирующие бюджеты, прирост валового продукта, налоги и прочее. Однако ученые заглядывают вперед и с неопровержимыми фактами в руках выдают свой приведенный выше прогноз.

47% - абсолютная цифра.  Есть и другие подсчеты. Оказывается,  что в Европе 2025 года на двух  работающих граждан будет по  одному пенсионеру! В таком случае вполне очевидно, что общество, государство не смогут обеспечивать этой массе пенсионеров те же условия существования, какие они имеют сейчас. На это просто средств не будет.

Что же следует предпринять, чтобы не допустить одряхления Европы, не дать ей превратиться в некую богадельню для престарелых? По мнению специалистов ООН, Европе ничего не остается другого, как широко распахнуть двери для иммигрантов и влить "свежую кровь". Согласно оценкам специалистов, для того чтобы развитие европейской экономики шло надлежащим образом и неубывающими темпами, в ближайшие четверть века Старый Свет должен принять 159 млн. иностранных граждан.

От этой цифры многие содрогнулись в столицах Европы. В  самом деле, о каких массовых приливах иммигрантов может идти речь, если армия собственных безработных подходит к критической планке в 20 млн. человек? Демографы определили, например, что Франция должна будет впустить к себе по 800 тысяч иммигрантов в год, тогда как правительство страны приняло драконовскую программу поэтапного сокращения приезда иностранных рабочих, с тем, чтобы через 5 лет иммиграция свелась к нулю. Германии пророчат потребность в 44 млн. дополнительных иммигрантов в течение 25 лет, однако немцы планируют выдать разрешения на трудоустройство лишь 5 млн. иностранцев. Италия рассчитывает принять не более 320 тысяч приезжих, эксперты называют цифру в 25 млн. И так - по каждой стране Евросоюза.

Дебаты на эту тему предстоят основательные. Европейцы  заняли непримиримую позицию; такого астрономического числа иммигрантов не может быть, потому что не может быть никогда! Главный аргумент - быстрое развитие технологий ведет к сокращению занятых в производстве людей. Исследователи парируют, что ими учтено это обстоятельство, но они считают, что человеческий фактор в новом столетии будет по-прежнему решающим во всех сферах производства и мир еще очень далек от того, чтобы перейти на роботы и полную автоматизацию предприятий.

До недавнего времени  ярый сторонник сокращения иммиграции, бывший премьер-министр Франции Алэн Жюппе сегодня заявляет: "Учитывая демографический спад, который, увы, не фикция, а жестокая реальность, Европа, без всякого сомнения, будет остро нуждаться в притоке иностранной рабочей силы". При этом выясняется такое обстоятельство: появление на бирже труда азиатов, африканцев, а теперь и мигрантов из стран Восточной Европы отнюдь не создает конкуренции собственным безработным гражданам, поскольку все эти приезжие являются в основном неквалифицированной рабочей силой. Они работают там, куда европейцы работать не пойдут, предпочитая получать пособие, чем вкалывать на стройках, на прокладке дорог, на всех видах самой черной и низкооплачиваемой работы.

Словом, дилемма налицо: или Европа все-таки изменит свою иммиграционную политику, сделает ее более гибкой и согласится на приток значительного числа людей из других стран и континентов, или она будет вынуждена продлить трудовую деятельность до 75 лет и урезать доходы выходящих на пенсию стариков.

В первом случае, если двери  и приоткроют, то проблема будет решена, лишь на какое-то время, потому что осевшие в Европе десятки миллионов иммигрантов лет через 25-30 сами превратятся в пенсионеров с равными европейцам правами на социальное обеспечение. Во втором, означающем серьезно ущемление благосостояние народа и нарушение существующих конституционных гарантий, принятие подобного решения будет самоубийством для любого правительства, если к тому же учесть, что профсоюзы Европы - это могучая, более влиятельная и организованная сила, чем любая политическая партия. Так что вопрос остается открытым.⁴

2.2. Демографическая политика

Трудности в социально-экономическом  развитии стран Третьего мира способствовали росту приоритетности демографической  политики, т.е. целенаправленной деятельности в сфере регулирования демографических процессов. Этому содействовала позиция промышленно развитых стран Запада, которые считают, что контроль над ростом населения является необходимым условием социально-экономического развития.

Значение демографической  политики неодинаково для развитых подсистем и стран в зависимости от уровня их экономического развития и этапа демографического перехода. В частности, в пятой части всех стран, где проживает 26% населения мира, полагают, что рост или естественное увеличение населения оказывает незначительное влияние на развитии страны и не требует добиваться особых целей в этой сфере.

Демографическая политика, будучи, частью социально-экономической  политики, не всегда проявляется четко. С наибольшей определенностью она  проводится, когда ее прямой целью  выступает воздействие на демографическое развитие.

Демографическая политика оказывает влияние на две стороны  репродуктивного поведения населения  – на реализацию потребности в  детях и на формирование потребности  у личности и семьи в таком  количестве детей, которое соответствовало бы интересам общества. Это достигается экономическими, административно – юридическими и социально-психологическими мерами. Характерной чертой этих мер является их долговременность в силу того, что демографическим процессам свойственна значительная инерционность, определяемая устойчивостью стандартов демографического поведения. Особенность предпринимаемых мер заключается в их содействии на динамику демографических процессов преимущественно не прямо, а опосредованно через поведение человека.

 Демографическая  политика, проводимая в России.

Сложившаяся в настоящее  время ситуация в области демографии в Российской Федерации характеризуется  рядом негативных тенденций. С 1992 года в России отмечается депопуляция  населения, которая обусловлена низкой рождаемостью с одной стороны (параметры которой меньше требуемого для замещения поколений почти в 2 раза) и высоким уровнем смертности населения, особенно в младенческом и трудоспособном возрастах. Среди умерших в трудоспособном возрасте мужчины составляют около 80%, что в 4 раза выше уровня смертности женщин. Основные причины смерти – несчастные случаи, отравления и травмы, болезни системы кровообращения и новообразования.

Состояние здоровья и  уровень смертности населения отражаются на показателях ожидаемой продолжительности жизни населения страны. Средняя продолжительность жизни населения страны на конец 2000 года составила 65,9 лет. Различия в ожидаемой продолжительности жизни мужчин и женщин составляют 12 лет.

 Россия по-прежнему великая держава и для нее характерны те же процессы, что и для ведущих зарубежных государств. Да, падает рождаемость, но это общеевропейская тенденция, говорят нам. Да, усиливаются миграционные потоки, но с ними нет смысла бороться, поскольку это объективный и неизбежный процесс. Россия испытывает то же, что переживают сегодня Северная Америка и Европа.

Полезнее, однако, задуматься о существенных различиях  протекающих процессов.

Современный человек, особенно женщина, стоит сегодня  перед нелегким выбором: завести  ребенка или сделать интересную карьеру. И многие отдают предпочтение второму. Вот только живет этот современный человек в подавляющем большинстве случаев в Северной Америке и Европе. В России же население следит за интересной и творческой работой в основном по сюжетам телесериалов и иллюстрированным журналам. Может быть, поискать причины падения рождаемости у нас в другом?

Они достаточно просты, если соотнести демографическую  ситуацию с ситуацией в сегодняшнем  разделении труда. Здесь есть ведущие  страны – Северная Америка, Европа, Япония, – сконцентрировавшие у себя рычаги управления мировым хозяйством и взимающие за это неплохую ренту; индустриальные страны – основные производители, например, Китай, Индия; и, наконец, страны, в том числе Россия, принявшие по своей или по чужой воле роль поставщиков сырья.

За 90-е годы ХХ века ВВП России снизился вдвое, составив к концу периода примерно 1/10 от американского и 1/5 от китайского показателя. На долю ТЭКа ныне приходится свыше  трети объема промышленного производства, около половины доходов федерального бюджета, две трети экспорта и валютных поступлений страны. В то же время для производства и транспортировки сырья требуется не так много рабочей силы. Отсюда - феномен «лишнего» населения. Средств, получаемых от продажи сырья, вполне достаточно для его содержания. Как на дрожжах растет армия бюджетников и чиновников, занятых распределением средств от природной ренты. Одновременно стремительно растет уровень люмпенизации населения, лишившегося основного вида социальной деятельности – трудового.

Решение демографических проблем России невозможно без широкого общественного согласия во взглядах на эти проблемы, на пути их преодоления и без определенного единства действий. Сейчас такого согласия и такого единства нет: на острейшие вопросы, которые ставит жизнь, нередко отвечают по-разному, исходя из сиюминутных соображений, политических пристрастий и т.п.

Существует, правда, Концепция  демографического развития страны, принятая в 2001 году, но ее влияние ощущается  слабо. Она перегружена деталями, не относящимися к концептуальному уровню.

Вот пример. В Концепции 2001 года сформулирована цель: стабилизация численности населения и формирование предпосылок к последующему демографическому росту. Насколько мне известно, эта  цель ставится и в новой концепции. То есть на государственном уровне стратегический выбор сделан: сокращение численности населения страны нежелательно.