Общие экономические проблемы регионов России

Общие экономические проблемы регионов России

Ориентация на развитие рыночных отношений  оказала существенное влияние на изменение содержания стоящих перед  регионами задач и на средства их решения.

Развитие рыночной экономики  сопряжено с требованием реализации гражданских прав и свобод граждан России, вот почему все регионы должны обеспечить право свободного выбора места жительства и трудовой деятельности, право на достойный уровень благосостояния, право на образование и другие. Решение отмеченных и других задач в регионах не может быть обеспечено исключительно на основе механического подхода к выравниванию уровня и качества жизни. Оно в определенных пределах достижимо в результате смягчения противоречий между экономическими и социальными целями развития регионов, через определение приоритетов в их развитии, через компромисс общественных сил, достижение экономической эффективности и социальной справедливости. Для регионов России актуально обеспечение примерно равных стартовых условий для всех граждан, независимо от места проживания и рождения, включая право на получение профессии, выбор сферы трудовой деятельности, право на самообеспечение для всех трудоспособных, на социальную защиту вследствие нетрудоспособности, потери работы и в других случаях — как это принято в условиях развитых рыночных отношений.

К числу новых региональных экономических задач необходимо отнести «переспециализацию» новых  приграничных районов, создание новых  рабочих мест, ускоренное развитие инфраструктуры с учетом переселенцев из стран СНГ, зон конфликтов и передислокации воинских частей. Регионы нуждаются в стимулах развития экспортных и импортозамещающих производств, в свободных экономических зонах, технополисах.

Ориентация на развитие рыночных отношений предполагает включение  российских регионов в систему международного разделения труда и, следовательно, использование имеющихся у них преимуществ в интересах ускоренного экономического и социального развития на более высокой, чем ранее, научно-технической основе. Решение отмеченных задач невозможно без дальнейшего формирования и развития территориально-производственных комплексов и промышленных узлов, особенно в северных и восточных районах с приоритетным развитием производств комплексной переработки добываемого сырья, при соблюдении строгих экологических стандартов.

Наряду с новыми сохраняют  важное значение традиционные задачи развития регионов. Например, нуждаются  в реконструкции путем конверсии  оборонные и гражданские отрасли. Необходимы модернизация инфраструктуры, оздоровление экологической обстановки прежде всего старопромышленных регионов и крупных городских агломераций. Отмеченные проблемы характерны для Тульской, Кемеровской, Свердловской, Челябинской, Пермской, Московской, Ленинградской и других областей, а также для многочисленных промышленных узлов с узкой специализацией.

Необходимо преодоление  депрессивного состояния агропромышленных регионов Нечерноземья, Южного Урала, Сибири, Дальнего Востока и других. Регионы нуждаются в возрождении  малых городов, восстановлении в  сельской местности заброшенных поселений, а также сельскохозяйственных и иных угодий. Важной задачей регионального развития является стабилизация социально-экономического положения в регионах с экстремальными природными условиями и с преимущественно сырьевой направленностью специализации производства. Необходимо создание во всех регионах условий для возрождения малочисленных народов.

Решение новых и традиционных задач невозможно без увязки их решения  с решением общих экономических  проблем России. К их числу относится  проблема развития межрегиональных и региональных инфраструктурных систем, которые включают транспортно-дорожный комплекс, связь, информатику. Развитие названных систем призвано обеспечить трансформацию структуры экономики в рыночном направлении в целях обеспечения ее эффективности в новых условиях.¹

Экономическое районирование  тесно связано с проблемами специализации, которые возникают из-за существующих различий в соотношении между  производственными ресурсами и  оказывают воздействие на функционирование всей экономической системы. Этим обусловлено рассмотрение в курсе экономической географии и регионалистики специализации и комплексного развития хозяйства регионов страны в условиях перехода к рыночной экономике.

Формирование единого  экономического пространства России

Важным условием жизнеспособности и эффективности экономики страны служит наличие единого экономического пространства. Для его формирования, поддержания и развития центральные  и региональные органы власти призваны проводить комплекс мер, обеспечивающих сохранение внутреннего рынка, общей денежно-кредитной системы страны, единых ключевых инфраструктурных сетей. К ним относятся системы энергетики, транспорта, связи. В целях нормального функционирования экономики необходимо удерживать критический уровень контроля над обеспечением продовольствием в регионах, налоговой и кредитной системами, экспортом и импортом продукции. Для реализации отмеченных целей нельзя допускать одноканальной системы налогообложения, полной децентрализации механизмов природопользования. Регионы не должны уклоняться от участия в общереспубликанских экономических программах, а также отказываться от поставок по договорам продукции другим регионам страны.

Важными проблемами формирования единого экономического пространства России являются преодоление финансового кризиса экономики, стабилизация денежно-кредитной системы, обеспечение устойчивости национальной валюты. Особое значение также приобретают формирование и развитие рынка труда и межрегиональное регулирование занятости. Решение данной задачи требует преодоления влияния таких факторов риска, которые связаны с особенностями воспроизводства и структуры населения в регионах, узкой специализацией производства, высокой долей оборонной промышленности в структуре экономики, разреженностью сети поселений, низкой транспортной доступностью, и других.

Формирование единого пространства общероссийского рынка должно реализовать  следующие принципы:

- должна обеспечиваться свобода  экономических, научно-технических и других договорных отношений между предприятиями;

- необходимо свободное движение  товаров, капиталов, труда между  регионами России; снятие ограничений  прав человека на выбор места  жительства, вида деятельности;

-товарно-денежная форма обмена  должна быть приоритетной в сравнениис натуральной (бартерной);

- следует  отказаться  от  приоритета  двусторонней  сбалансированности        в международном обмене;

- на всем экономическом пространстве  России необходимы единые принципы  налогообложения товаров независимо от места их производства и реализации;

- должна обеспечиваться гарантия  свободы транзитных перевозок  товаров и перемещения транспортных  средств в пределах Российской  Федерации;

- необходимо обеспечение ускоренной  демонополизации производства во всех без исключения регионах, налаживание добросовестной конкуренции производителей товаров независимо от формы собственности на средства производства.

Важным средством формирования и развития единого экономического пространства России призваны служить региональные программы развития. Каждый регион нуждается в разработке концепции интенсификации предпринимательской активности, комплексных программ регионального развития. Такие программы требуют:

- определения объемов разведанных  и подготовленных к эксплуатации ресурсов;

- обеспечения эффективного использования  региональных ресурсов путем  достижения устойчивой конкурентоспособности  производимой продукции;

- наличия надежных гарантий  государственной поддержки программ  на региональном и федеральном  уровнях.

- В ходе реализации  региональных программ развития  должно быть приоритетным решение  следующих задач:

- быстрое освоение вновь  сооруженных производственных мощностей;

- увеличение отдачи от  инвестиций в различных формах (прибыли, объемах выпускаемой  продукции, увеличении производимых социальных благ);

- реализация принципа  оптимизации в использовании  ресурсов региона, а также осуществление  дифференцированного подхода в  использовании воспроизводимых  и не воспроизводимых ресурсов.

Осуществление отмеченных и других мероприятий по формированию, поддержанию и развитию  единого экономического  пространства России  призвано  обеспечить формирование новой высокоэффективной структуры рыночной экономики, существенно сблизить уровни социального развития регионов страны, улучшить условия на экологически загрязненных территориях.¹