Наукоемкие отрасли и производства: оценка эффективности развития и влияние на экономику РБ

127 завершенных разработок в  текущем году на счету у  Отделения аграрных наук НАН  Беларуси. Институт земледелия и селекции осваивает более 20 новых сортов зерновых, зернобобовых культур, рапса, кукурузы и многолетних трав, а так же прогрессивные технологии их возделывания.57 сортов селекции института районированы в 35 областях и краях России, в Украине. Литве, Латвии и Германии. Для укрепления кормовой базы животноводства учеными созданы и внедряются сорта новых и недостаточно распространенных в республике видов многолетних бобовых трав: люцерны, галеги, лядвенца, донника, эспарцета песчаного. В планах Института овощеводства - освоение технологии возделывания 22 новых овощных культур. На 18 племзаводах и племхозах республики уже выращено 7 тыс. коров и телок, 30 быков класса элита-рекорд белорусской черно-пестрой породы, выведенной учеными Института животноводства. Технологию выращивания прудовой рыбы в рыбхозах Брестской области осваивает Институт рыбного хозяйства.

В общем рейтинге ПРООН по индексу  человеческого развития (ИЧР) за 2004 год Беларусь находится на втором месте среди стран СНГ, уступая по данному показателю лишь России. Для того чтобы улучшить эту позицию, республике надо более быстрыми темпами наращивать инновационный потенциал, хотя большинство разработок белорусских ученых по количеству патентов, "ноу-хау" и перспективам коммерциализации соответствует мировому уровню. Например, за последние годы только по научному направлению системы здравоохранения "Технология конкурентоспособности химико-фармацевтических средств" создано около 40 передовых производственных технологий, в том числе 27 новых и 7 - не имеющих аналогов в мире. Действуют свыше 10 патентов на объекты промышленной собственности фармакологии, 3 из них поддерживаются за рубежом. Аналогичные примеры можно привести и по другим отраслям.

В то же время создавать принципиально  новые технологии с каждым годом  становится все труднее. Ситуация усугубляется слабостью современной приборной базы. Срок службы 60% основного научного оборудования превысил период морального старения, а вспомогательное изношено не только морально, но и физически. Сегодня оснащенность научным оборудованием в расчете на одного исследователя в республике гораздо меньше, чем в развитых странах.

Государственная политика в области  развития материально-технической  базы науки направлена на содействие фундаментальным исследованиям - основ для выполнения прикладных разработок, нацеленных на конкретный результат, способный стать инновационным продуктом. В настоящее время в республике созданы необходимые правовые, экономические, финансовые и организационные условии для планомерного обновления научной материально-технической базы. В ГКНТ выработан механизм целевого финансирования приобретения дорогостоящего оборудования, формируются центры коллективного пользования оборудованием и приборами. Их уже в республике болте 20. Сейчас стоит задача обеспечить их эффективную деятельность и провести аттестацию.

Кроме того, программой неотложных мер  по развитию материально-технической  базы на 2003-2005 годы на эти цели предусматривали  направлять не менее 10% от общего объема финансирования науки из средств  республиканского бюджета. Главой государства принято решение о направлении 30% средств отраслевых инновационных фондов на финансирование научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических разработок и работ по подготовке и освоению производства новых видов наукоемкой продукции, из них 5% - на обновление материально-технической базы подведомственных научных организаций. В денежном выражении это довольно приличная сумма. Причем наряду с прямым финансированием важное значение приобретают косвенные методы стимулирования переоснащения исследовательских организаций. В частности, снижение ставки таможенной пошлины на ввозимое научное оборудование является необходимой и своевременной мерой. Эти меры помогут ускорить темпы обновления технологий. В развитых странах этот показатель составляет 25-30%, у нас же он пока ниже, но сегодня стратегическими направлениями развития экономики остаются создание национальной инновационной системы, структурная и технологическая перестройка производственной сферы на базе собственного научно-технического и образовательного потенциала. В инновационной политике государства взят курс на развитие перспективных с точки зрения мировой науки направлений исследований, прежде всего критических для Беларуси технологий. Ведь только собственные научные достижения не в состоянии обеспечить технологический прогресс во всех областях знаний. Поэтому выбран комбинированный подход к формированию инновационной системы, ориентированной как на перспективные разработки отечественных НИИ и научно-производственных организаций, так и на интенсивное развитие трансфера технологий. С этой целью проводится реформирование научно-технического сектора, предполагающее не ломку существующей системы, а дополнение ее новыми элементами, призванными заполнить образовавшийся вакуум между создателями и потребителями технических новшеств и инноваций.

К настоящему времени в республике зарегистрировано 4 технопарка, 9 инкубаторов  малого бизнеса, 57 центров поддержки  предпринимательства, более 20 центров  трансфера технологий и около 300 малых предприятий. Планировалось, что в течение 2004-2005 годов должны появиться еще по одному технопарку в областных городах и Лиде, инновационные центры в Гомеле и Могилеве, центр трансфера технологий в Гродно. Уже действующий научно-технологический парк в Могилеве комплексно решает вопросы трансфера технологий и их коммерческого использования в экономике региона. На 36 его предприятиях работает свыше 250 человек. Выручка от реализации продукции и услуг за 2003 год превысила 5 млрд. рублей. Успешным можно назвать и функционирование технопарка Белорусского национального университета "Метолит". Вместе с тем, научно-инновационное предпринимательство в республике находится сегодня на начальной стадии формирования и уровень его развития пока значительно ниже своих потенциальных возможностей.

В 2005 году финансирование инновационной  деятельности из средств республиканского бюджета планировалось увеличить  не менее чем в два раза. На создание инновационной инфраструктуры планировалось направлять и деньги отраслевых инновационных фондов. Сегодня такие фонды созданы в 28 министерствах, в них сконцентрировано 550 млрд. рублей. Вклад в развитие науки и инноваций будут вносить теперь и областные инновационные фонды, также на эти цели предусмотрены отчисления из местных бюджетов. Кроме того, правительством приняты решения, направленные на снижение налогового бремени на производителей научно-технической продукции. Они освобождены от некоторых налогов, на 50% снижен налог на прибыль при условии направления высвободившихся средств на развитие производства, имеются льготы по таможенным платежам на ввозимую наукоемкую продукцию.

ГКНТ готовит проект Указа Президента Республики Беларусь "О мерах по стимулированию инновационной деятельности, обновления продукции и технической базы организаций промышленности". Он предусматривает предоставление целому ряду организаций машиностроительного комплекса в 2005-2006 годах льгот, направление высвобождающихся средств на приобретение и модернизацию оборудования, разработку и выпуск новой продукции. Кроме того, правительством утверждены критерии оценки новых и высоких технологий, в том числе приобретаемых за рубежом. Факторные показатели этих критериев закреплены постановлением Совета Министров № 677 от 7 июня 2004 года. Согласно документу, критериями оборота технологий для освоения в производстве станут новизна (срок существования аналога в мире - менее 2 лет), уникальность, снижение удельной энергоемкости по сравнению с аналогом или действующим производством и экологичность. По такому принципу будет оцениваться и предлагаемая к выпуску новая продукция.

Численность специалистов, занятых  научными исследованиями и разработками, на начало нынешнего года составляла 29,9 тыс. человек, из которых 17,7тыс. - исследователи, 2,3 тыс. - техники и 5,9 тыс. - вспомогательный персонал. Доктора и кандидаты наук составляют 14% от общей численности ученых. Научную и научно-техническую деятельность осуществляют более 300 организаций, вузов и крупных производственных предприятий. Однако тенденция снижения интереса к науке сохраняется. Об этом свидетельствуют данные статистики. Например, за 2002 гол численность специалистов, занятых исследованиями и разработками, уменьшилась более чем на 1400 человек, или на 4,4%. В основном это связано с внутренней миграцией научных кадров, но продолжается и миграция зарубежная. По данным Центра мониторинга миграции научных и научно-педагогических кадров Института социологии и социальных технологий НАН Беларуси, и 1996-2002 годы выезжало и оставалось за рубежом ежегодно в среднем около 70 научных работников и преподавателей вузов.

Положительным явлением в последние  годы является увеличение доли исследователей в возрасте до 29 лет - с 13,3% в 1995 году до 19% в 2002-м. Более чем в полтора раза увеличилось и количество организаций, имеющих аспирантуру - с 73 в 1990 году до 123 в 2002-м, в том числе в научных учреждениях - с 49 до 78, высших учебных заведениях - с 24 до 45. Следует отметить, что в последнее время вузы предусматривают в своих учебных планах подготовку специалистов в области маркетинга и менеджмента. Разработана и реализуется программа подготовки кадров для инновационной деятельности в Академии управления при Президенте Республики Беларусь, БГУ, национальном техническом и государственном экономических университетах.

2.2 Активизация развития науки, инновационной и инвестиционной деятельности в Республике Беларусь

Инновационный путь развития - одна и. приоритетных задач социально-экономического развития страны, которая определяет стратегическую цель государственной научно-технической и инновационной политики по созданию благоприятных правовых экономических и социальных условий для развития науки, постоянного повышения технологического уровня производств; и конкурентоспособности продукции, уровня и качества жизни населения, укреплена национальной безопасности страны.

В основу направлений научно-технической  и инновационной деятельности в  Республике Беларусь на 2006 - 2010 годы будут положены:

ресурсосберегающие и энергоэффективные  технологии производства конкуренте способной продукции;

новые материалы и новые источники  энергии;

медицина и фармация;

информационные и телекоммуникационные технологии;

технологии производства, переработки  и хранения сельскохозяйственной продукции;

промышленные биотехнологии;

экология и рациональное природопользование.

Реализация указанных приоритетов  позволит создать новейшие технологии производства машиностроительной и  сельскохозяйственной продукции, электронной  вычислительной и оптоволоконной техники, строительных материалов, а также  медицинские и биологические, тонкие химические, информационные технологии.

Для этого предусматриваются:

создание высокоточного автоматизированного  оборудования, включая гибкие производственные модули и инструмент;

разработка физических, химических и биотехнологических процессов получение новых веществ и материалов различного функционального назначения, включая наноматериалы и нанотехнологии, новые технологии формообразования, упрочения и восстановления изделий из металлических и неметаллических материалов;

создание систем и средств измерения технической диагностики, оптико-механических и оптико-электронных изделий нового поколения;

создание нового поколения интегральной элементной базы промышленной к бытовой  техники, оборудования для ее производства, опто - и СВЧ-электроники, современных электротехнических изделий микросенсорики;

создание нового поколения дорожной, внедорожной и специальной техники, транспорта общего назначения, двигателей для их оснащения;

разработка и внедрение энергоэффективного оборудования, материалов и технологий, в том числе ориентированных на использование местных топливно-энергетических ресурсов, нетрадиционных и возобновляемых источников энергии;

создание систем навигационно-временного обеспечения, компьютерных средств  и систем, средств связи, включая цифровое телевидение и аппаратуру кабельных сетей;

разработка и производство автоматизированных систем управления.

В отраслях экономики указанные  направления будут реализовываться  через государственные научно-технические  программы, которые будут направлены на разработку передовых технологий и новых видов наукоемкой экспортоориентированной и импортозамещающей продукции на основе собственной сырьевой и материально-технической базы, организацию ее серийного выпуска. Тем самым создаются условия для технологического обновления производства, повышения конкурентоспособности продукции белорусских предприятий на мировом рынке.

Дальнейшее развитие получит технологическая  база науки и инновационная инфраструктура. Для реализации государственной научно-технической и инновационной политики потребуются:

в области фундаментальных исследований - углубление знаний о природе, человеке и обществе, качество которых должно соответствовать мировому уровню развития науки, а также потребностям развития экономики и социальной сферы республики по избранным приоритетным направлениям;

в области прикладных исследований и разработок - направление основных усилий на разработку стратегии устойчивого социально-экономического развития республики, духовного и культурного совершенствований общества; создание передовых технологий и новой конкурентоспособной продукции; развитие программно-целевого метода планирования научных исследований и разработок с учетом конкретных потребностей отраслей реального сектора экономики; повышение результативности фундаментальных, прикладных исследований и разработок, государственных научно-технических программ и инновационных проектов, основными критериями которых должны быть новизна созданных объектов интеллектуальной собственности, подтвержденных патентами на изобретения, а также спрос на научные разработки и вклад научных коллективов в наращивание наукоемкого экспорта;