Научные ресурсы РФ

МОСКВА

2011

Научные ресурсы (научно-технический потенциал, наука) определяют возможности той  или иной страны осуществлять у себя научно-исследовательские и опытно конструкторские работы (НИОКР).

На научно-технический  потенциал страны, его состояние  и тенденции развития влияют две группы факторов. Первую группу образуют количественные факторы – наличие в стране подготовленных научных исследователей, а также материально-техническое обеспечение НИОКР, прежде всего, объем выделяемых на науку и научное обслуживание финансовых ресурсов. Вторая группа факторов (качественных) включает систему организации НИОКР, приоритеты научных разработок, а также уровень развития такой отрасли, как научное обслуживание.

Оценка текущего уровня научно-технологического комплекса России позволяет сделать следующие общие выводы относительно сильных и слабых сторон российской науки в сегодняшней ситуации:

Сильные стороны

1. В  России сохраняется довольно  масштабный научно-технологический потенциал: пока еще проводятся исследования по относительно широкому спектру областей науки и техники.

2. Имеются  существенные заделы по отдельным  направлениям науки и технологическим разработкам.

Россия  входит в число лидеров по ряду важнейших направлений и разработок, в том числе в таких областях как: нанотехнологии, атомная и водородная энергетика, энергосберегающие системы, разработки прикладных программ, охрана окружающей среды

3. Наличие по отдельным направлениям уникальной научной, экспериментальной и испытательной базы

Российский  НТК располагает набором научно-исследовательского оборудования, стендовой и экспериментальной базой, в ряде случаев находящимися на уровне лучших мировых аналогов или являющегося уникальным.

4 Российские научно исследовательские организации и специалисты достаточно активно работают в ряде международных проектов. Российские ученые достаточно активно участвуют в совместных исследованиях и разработках с иностранными партнерами. Наиболее интенсивно международное сотрудничество ведется с партнерами из стран

Европы  и СНГ

Слабые  стороны российского НТК:

Главная проблема российского научно-технологического комплекса – значительный разрыв между имеющимися ресурсами (главным образом, научно-технологическим потенциалом) и эффектом от их использования – производством и экспортом высокотехнологической продукции и технологий. Эта проблема – результат совокупного действия ряда факторов и тенденций. Все факторы, являющиеся слабыми сторонами российского высокотехнологического комплекса, можно отнести к одной из трех групп:

• внутренние экономические условия,
• внутренние институциональные условия (слабости, в основе которых лежит несовершенство институтов, как специфических, связанных с обеспечением инновационной деятельности, так и общих, обеспечивающих функционирование рыночной экономики в целом)
• внешние условия, связанные с особенностями позиционирования российских производителей высокотехнологичной продукции на внешних рынках.

 

Деградация  материально-технической  базы

Масштабы  финансирования, направляемые на закупки  нового оборудования не обеспечивают компенсацию морального устаревания и физический износ материально-технической базы сферы НИОКР

Низкая  инновационная активность российских компаний.

 Удельный вес организаций, осуществлявших технологические инновации, в общем числе организаций в секторе «добывающие, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды» составил в 2009 г. в России 9,4%. Это

значительно ниже, чем в других странах, особенно развитых. Аналогичный показатель в 2006 – 2008 гг. составил в Германии 72,8%.

Неразвитость  инновационной инфраструктуры

Выстраиваемая в настоящее время инновационная  инфраструктура не выполняет своей главной задачи – обеспечение бесперебойного и эффективного функционирования полного цикла инновационной цепочки: прохождения инновационного проекта от стадии фундаментального исследования до выпуска промышленной продукции. При этом, отдельные элемент инновационной инфраструктуры, призванный стимулировать эффективное функционирование определенного звена инновационной цепочки, не

справляется со своей задачей. Так, из 80 действующих в России технопарков всего 10, по оценкам экспертов, работают эффективно.

Несовершенство  нормативно-правовой базы

Выстраиваемая инновационная инфраструктура не может  успешно функционировать в отсутствие развитых рыночных институтов. Институциональная среда инновационной деятельности в России на сегодняшний день является препятствием инновационной активности.

Неопределенность  прав на интеллектуальную собственность (особенно, созданную с участием бюджетных средств) ограничивает деятельность венчурных фондов и малых инновационных компаний. Крупные и средние компании не имеют стимула к осуществлению долгосрочных инвестиций в инновационные проекты в силу ряда институциональных ограничений. 

Важнейшие показатели, характеризующий научные ресурсы государств и групп государств в настоящее время:

1. доля расходов  на НИОКР в ВВП. 

В структуре  ВВП доля  расходов на науку меняется незначительно, и в 2009 году составляла 1,12 %. от ВВП. Таким образом, несмотря на сравнительно высокий рост бюджетного финансирования научных исследований и разработок, по доле в структуре ВВП Россия значительно уступает развитым странам (США - 2,62%, Германия - 2,53%, Израиль- 4,65%13), что с учётом различий в объёмах ВВП не позволяет говорить о принципиальном изменении ситуации в части финансирования науки.

Различие  России и развитых стран в структуре  расходов на науку обусловлено сырьевой ориентацией экономики и незаинтересованностью  бизнеса в современных технологиях. Даже инновационно активный бизнес зачастую не рассматривает российские научные организации как своих партнеров, а предпочитает закупать технологии и заказывать

исследования  за рубежом. Как следствие - государство  вынуждено обеспечивать выполнение прикладных исследований и разработок по приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники за счет бюджетных средств, а не за счёт внебюджетных источников.

Указанное обстоятельство значительно снижает  возможности федерального бюджета в финансировании фундаментальных исследований.

2. доля бюджетных  ассигнований на  НИОКР в общих расходах страны.

Ассигнования  на гражданскую науку из средств  федерального бюджета составили в 2009 г. 219 млрд. рублей против 162 млрд. рублей в 2008 г. и 132,7 млрд. рублей в 2007 г. Их удельный вес в расходах федерального бюджета в эти годы был равен 2.27%, 2.14% и 2.22 % соответственно. Рост финансовых вливаний в науку в последние годы не позволил компенсировать их масштабное снижение в начале реформ. Так, объем ассигнований на гражданскую науку из средств федерального бюджета в 2007 г. Достиг всего 41.8% от уровня 1991 г.

Внутренние  затраты на исследования и разработки, выраженные в текущих ценах, в России составили в 2007 г. 371.1 млрд. руб. В пересчете по паритету покупательной способности их объем по предварительной оценке это всего 23.5 млрд. долл., что заметно ниже, чем в большинстве развитых и некоторых развивающихся странах (США – 343.7 млрд. долл., Япония – 138.8, Китай – 86.8, Германия – 66.7, Корея – 35.9). Таким образом, если в 1991 г. по масштабам финансирования науки Россия уступала лишь США, Японии, Германии и Франции, то в настоящее время она опустилась на 9-е место.

Наша  страна отстает от большинства развитых государств и по объему затрат, который приходится на одного исследователя – 50.1 тыс. долларов. Для сравнения в Германии на одного исследователя приходится 236.4, в США – 233.8, а в Корее – 179.4 тыс. долларов. С учетом стратегических планов основных экономических конкурентов России по наращиванию инвестиций в науку высока вероятность того, что указанное отставание в перспективе может еще больше увеличиться. 

 
 

3. численность профессионалов, занятых в науке. 

В России пока не наблюдается улучшения условий  для закрепления в науке профессиональных кадров. Об этом свидетельствует тот факт, что при некоторой стабилизации численности квалификационные и возрастные диспропорции в их структуре усиливаются.

В 2007 в  этой сфере продолжали работать 736,5 тыс. человек. (за 1990-2001 гг. численность занятых в науке снизилась вдвое.). Численность исследователей в 2007 г. составила 392.8 тыс. человек, что на 7,8% меньше, чем в 2000 г., численность техников за тот же период сократилась на 14.1%, вспомогательного персонала – на 13.5%. В целом на долю вспомогательного и прочего персонала приходится 42.9% всего персонала, занятого исследованиями и разработками. И этот показатель все последние годы практически не менялся за счет повышения доли прочего персонала.

Увеличение  доли исследователей в возрасте до 29 лет в их общей численности с 13.5% в 2002 г. до 17% в 2009г. пока не повлияло на возрастной состав исследователей: из них почти 51% в 2009г. старше 50 лет (в 2002 г. – 48.7%). Средний возраст исследователей достиг 49 лет, кандидатов наук – 53, а докторов наук – 61 года. Возраст старше 60 лет имеют 23% исследователей 

Динамика  численности персонала, занятого научными исследованиями и  
разработками, по категориям

(человек)

 
 
 

Динамика  числа организаций, выполнявших научные  исследования и разработки, по типам

4. количество интернациональных  премий за выдающиеся  научные заслуги. Большую роль для оценки достижений играют Нобелевские премии по разным фронтам исследований. С момента основания и до 2010 года Нобелевскую премию вручали 543 раза. По состоянию на 2010 год персональные премии были вручены 817 лауреатам, 21 россиянин и гражданин СССР получили 16 нобелевских премий — значительно меньше, чем представители США (326), Великобритании (115), Германии (102) или Франции (57).

5. частота ссылок  в научных трудах  на работы исследователей из данной страны.

В период 2005—2009 годов российские учёные опубликовали 286 тыс. научных статей, которые в мире были процитированы 971,5 тыс. раз (по анализу публикаций в 11 тыс. научных журналов в мире). По итогам 2005 года Россия занимала 8-е место в мире по количеству опубликованных научных работ и 18-е место — по частоте их цитирования. Однако, по оценке Королевского общества (Великобритания), опубликованной 28 марта 2011 года, доля российских ученых в период 2003—2008 стала менее 2 %, тем самым оказавшись вне первой десятки государств (ранее занимаемое Россией 10-е место в этот раз заняла Индия.

6. доля данной страны на мировом рынке больших технологий.

Позиции российской науки в мире ухудшались все последние годы. Удельный вес России в общем числе публикаций в ведущих научных журналах мира (по данным ISI) не превышает 3%, что в 10 раз ниже, чем в США.

Отечественная наука отличается слабой результативностью  деятельности научных организаций, что обусловлено их финансово-экономической неустойчивостью. В 2005 году только половина научных организаций имели на балансе нематериальные активы.

Хотя  изобретательская активность в России в последние годы растет (с 17.5 тысяч патентных заявок, поданных национальными заявителями в Роспатент в 2000 г., до 23.6 тысяч в 2005 г.), ее уровень (количество заявок на 1 млн. населения) ниже, чем в других развитых странах (в 3-4 раза по сравнению с Германией и США, в 18 раз - Японией). По общему числу заявок, поданных с указанием страны (национальными и иностранными заявителями в стране и за рубежом), Россия (107 тыс.) занимает лишь 24 место в мире, уступая Японии (более 500 тыс.), США (375 тыс.), Германии (292 тыс.),

Великобритании (265 тыс.) и некоторым другим странам.