Налоговая политика

     Однако, не смотря ни на что, накопленный западными  странами опыт применения налоговых  систем для обеспечения финансового  благополучия и регулирования экономики  имеет большое практическое значение. Например, система косвенного налогообложения  в России построена с учётом западноевропейского  опыта. В 1991-1992гг. в России был введён налог на добавленную стоимость (НДС); совокупность акцизов заменила часть дохода от налога с оборота.

     Применение  опыта развитых стран в построении налоговой системы не ограничилось введением отдельных налогов  или простым, необдуманным копированием некоторых видов налогов. Работа по применению опыта в организации налоговой системы России ведётся и довольно активно и в настоящее время. Так, по решению руководителя Государственной налоговой службы РФ (ГНС) и представителей Европейской комиссии (ОЭСР), а также Министерства налогообложения Дании был создан Московский международный налоговый центр (ММНЦ). С того времени ещё несколько стран присоединились к работе по поддержке Центра. Среди них следует особо выделить США, Великобританию, Канаду, Швецию и Норвегию. Деятельность ММНЦ направляется и координируется группой, возглавляемой руководителем ГНС. Она включает в себя представителей всех стран и организаций, поддерживающих Центр.    

       В настоящее время Государственная  налоговая служба предоставила  Центру возможность проведения  семинаров в Российской академии  государственной службы. ГНС отбирает  участников различных курсов  и оплачивает расходы, связанные  с их приездом в Москву и  пребыванием в Российской академии  государственной службы. Все остальные  расходы несут страны и международные  организации, поддерживающие работу  Центра.    

       К настоящему времени Центр  провёл свыше 100 недель курсов  для более чем 3000 участников. Курсы  охватывали широкий круг конкретных вопросов налогообложения (например, корпоративные и персональные подоходные налоги, налог на добавленную стоимость, налогообложение в нефтяной и газовой отрасли, международные аспекты налогообложения, отчётность служащих ГНС и аудит в области налогообложения ). Обсуждались также более общие темы: вопросы управления, обслуживание налогоплательщиков и связи с общественностью, структура налоговой администрации. Проводилась работа по повышению квалификации преподавателей. Программой на 2008 г. предусмотрено проведение десяти двухнедельных семинаров и пяти занятий в рабочих группах.  

         Основная цель деятельности Московского международного налогового центра заключается в том, чтобы содействовать созданию в Российской Федерации налоговой системы, отвечающей требованиям рыночной экономики, оказывать помощь Государственной налоговой службе в разработке и внедрении наиболее эффективных приёмов и процедур налогообложения.    

       Государственная налоговая служба  существует около шести лет,  вследствие чего даже её руководящим  сотрудникам не хватает опыта  по многим аспектам налогового  управления. Кроме того, налоговая  практика, основанная на рыночных  принципах, незнакома и нова  для России. Поэтому российским  специалистам полезно обратиться  к западным экспертам за помощью  в оценке новой ситуации. Возможность  изучения достижений западной  практики в области налогообложения  позволяет налоговым служащим  знакомиться с новыми идеями, придаёт юридическую обоснованность применяемой ими практике (находящейся в состоянии непрерывного развития ) и укрепляет их уверенность в правильности осуществляемых операций. Эти преимущества особенно важны, поскольку налоговой системой сегодня приходится управлять в очень сложных условиях. Предлагаемая Центром программа помогает собирать налоги сейчас, а не ждать, когда “сделанные в России” учебные программы в достаточной степени усовершенствуются с течением ряда лет.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

     Написав свою работу, я сделала вывод, что  налоговая система является одним из главных элементов рыночной экономики. Она выступает главным инструментом воздействия государства  на  развитие  хозяйства,  определения приоритетов экономического и социального развития.  В связи с этим  необходимо,  чтобы  налоговая  система  России была адаптирована к новым общественным отношениям,  соответствовала мировому опыту.

     Нестабильность  наших  налогов,  постоянный   пересмотр ставок, количества налогов, льгот и т. д. несомненно играет отрицательную роль,  особенно в период перехода  российской экономики  к рыночным отношениям,  а также препятствует инвестициям как отечественным,  так и иностранным.  Нестабильность налоговой системы на сегодняшний день - главная проблема реформы налогообложения.

     Жизнь показала  несостоятельность  сделанного упора на чисто фискальную функцию налоговой системы: обирая налогоплательщика, налоги душат его, сужая тем самым налогооблагаемую базу и уменьшая налоговую массу.

     Анализ  реформаторских  преобразований в области налогов в основном показывает, что выдвигаемые предложения касаются в лучшем  случае  отдельных  элементов налоговой системы (прежде всего размеров ставок,  предоставляемых льгот и привилегий; объектов  обложения;  усиления  или замены одних налогов на другие). Однако в сегодняшнее время необходима принципиально  иная  налоговая система, соответствующей нынешней фазе переходного к рыночным отношениям периода. И это не случайно, ибо  оптимальную  налоговую систему можно развернуть только на серьезной  теоретической  основе.

     На  сегодняшний день существует огромный, причем теоретически обобщенный и осмысленный, опыт взимания и использования налогов  в странах Запада. Но ориентация на их практику весьма затруднена, поскольку  было бы совершенно неразумно  не  уделять  первостепенное внимание специфике экономических,  социальных  и  политических  условий   сегодняшней России,  ищущей лучшие пути реформирования своего народного хозяйства.

     Проблем в  сфере  налогообложения  накопилось  слишком много, чтобы их можно было решить в том порядке, в котором они решались, отдельными указами и поправками. Лишь незначительная их часть будет так или иначе решена в  недалеком будущем. Но большая их часть вновь будет отложена до лучших времен. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Список  использованных источников

1.Аронов, А. В. Налоговая система и  ее влияние на экономику // Налоговый  вестник.2004 - № 5 – с. 33 -  35

2.Бобоев, М. Важнейшие вопросы налоговой  реформы в России.// Финансы. 2002. №  7.

3. Бурыга, Р., Кохно, П. Добавленная стоимость  как целевой критерий // Экономист.  – 2007 г. - №10

4.Вылкова, Е.С., Романовский, М.В Налоговое планирование: Учебник.-2004, 634с.

5.Горский, И.В. Налоговая политика и экономический рост //Финансы. – 2000-№1- с.22 - 26

6.Дробозина, Л.А. Финансы: Учебник./ Под ред. Л.А Дробозиной. – М.:ЮНИТИ,1999,с.155-158

7. Дмитриева  Н.Г., Дмитриев Д.Б Налоги и налогообложение в Российской Федерации: /Учебник Дмитриева Н.Г., Дмитриев Д.Б. - 2004, 512с. 

8.Евстигнеева, Е.Н. Основы налогообложения и налогового права: Учебное пособие€. /Под ред.  Е. Н. Евстигнеева. – М.: ИНФРА – М, 2002.

9.Еваленко  М. Региональное преломление общих  проблем развития малого предпринимательства  в России.// РЭЖ. 2003. № 2. с. 66.

10. Курочкин В.В., Осетрова Н.И. Об определении налога в Налоговом кодексе Российской Федерации. - М. Налоговая политика и практика.- 2003, №8.

11. Лившиц Р. З. Теория права. - М.: Изд-во “БЕК”,1994. - С. 52

12. Левадная  Т.Ю. Налогообложение физических  лиц и индивидуальных предпринимателей.// Налоговый вестник. 2002. № 4. с. 59.

13. Логвина  А. Налоговая составляющая экономической  безопасности России /А.Логвина//РЭЖ.  – 2000. - № 3

14.Макаренко,  В. Права человека и собственность  / В. Макаренко // Общество и  экономика. – 2004. - № 7-8.

15. Мельникова  Н. Развитие налоговой системы  РФ :опыт, проблемы, перспективы / Н.Мельникова // Финансы и кредит . – 2005 . - №6

16. Муравьев  Б.В., Доход как объект налогообложения  физического лица // Законодательство. 2001.

17. Новосельский, В. Налоговые факторы государственного регулирования // Экономист. // Ежемесячный научно практический журнал. – 2007 г. – № 5 - с. 17-21.

18. Осетрова Н.И. К вопросу о сущности и определении налога // Налоговый вестник. — М. — 2000. — №6.

19. Пеньков,  Б. налоговый импульс экономического  развития // Экономист. – 2005 г.  – №6. – с.69-73.

20.Пансков,  В.Г. Налоги и налогообложение в РФ: Учебник. - 2007 г.

Налоговые системы зарубежных стран // под ред. Князева В.Г., Черника Д.Г. – 2007 г.

21.Пепеляева, С.Г. Налоговое право: Учебник. /  Под ред. С.Г. Пепеляева. - М.: Юристъ, 2003.

22. Русакова, И.Г., Кашин, В.А., Толкушкин А.В  и др. Налоги и налогообложение  // Учебное пособие для вузов  // под ред. Русаковой И.Г, Кашина  В.А. – М.: ЮНИТИ. – 2000 г.

23. Саакян, Р., Трунин, И. Возмещение налога  на добавленную стоимость при  применении нулевой налоговой  ставки // Вопросы экономики. –  2007 г. - №3. – с. 120-125.

24. Самохвалов, А.О. О налоговой политике / А.Самохвалов // Свободная мысль.  XXI – 2001 – 2006

25. Черник, Ю Налоговые механизмы стимулирования экспорта / Ю.Черевань // Вопросы экономики . 2007- №7. С 137-142